Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 33-11955/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 33-11955/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Щетининой Е.В.,
судей Тактаровой Н.П., Юрченко Т.В.,
при секретаре Иванкович В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по иску Тефнанца А. С. к ГУ УПФ Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону об обязании назначить пенсию по старости со дня обращения по апелляционной жалобе Тефнанца А. С. на решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 мая 2020 г.,
Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,
установила:
03.02.2020г. Тефнанц А.С., рождения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону об обязании назначить пенсию по старости со дня обращения (18.05.2017г.), указав, что он является гражданином Российской Федерации, 22.07.2016г. достиг возраста 60 лет.
18.05.2017г. он обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии по старости, однако решением от 17.08.2017 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ответчик отказал в удовлетворении его заявления по мотиву отсутствия необходимого страхового стажа 8 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента, которая составила менее 11,4 балла, что, по мнению истца, являлось достаточным для реализации права на страховую пенсию по старости.
По утверждению истца, страховой стаж истца на дату обращения составил 16 лет 08 месяцев 02 дня, однако ответчик к зачету принял только страховой стаж продолжительностью 4 года 4 месяца 8 дней, засчитал в стаж период работы в Степанакертской ПМК-4, не принял во внимание период его работы с 25.05.1978г. по 24.10.1992г. в Мардабертской автобазе, в связи с чем Тефнанц А.С. был вынужден обращаться в суд с заявлением об установлении факта работы в указанный период времени.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" до 01.01.2019 г. право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии страхового стажа 15 лет и минимально требуемого количества индивидуальных пенсионных коэффициентов - 13,8 (в 2017 году - 8 лет, пенсионных баллов - 11,4).
Ссылаясь на то, что с учетом решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.11.2019г. об установлении факта его работы в Мардабертской автобазе в период с 25.05.1978г. по 07.09.1978г. в качестве слесаря, с 08.09.1978г. по 22.04.1985г. в качестве резервного водителя грузового класса, с 23.04.1985г. по 31.12.1990г. в качестве водителя (общей продолжительностью 12 лет 7 месяцев 06 дней), решением органа пенсионного обеспечения от 23.01.2020г. ему назначена страховая пенсия по старости с 17.01.2020г., в то время как, по утверждению истца, право на пенсию у него возникло по достижении возраста 60-ти лет - 22.07.2016г., Тефнанц А.С. просил обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости со дня его первоначального обращения в орган пенсионного обеспечения, то есть, с 18.05.2017 г.
Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 мая 2020 г. исковые требования Тефнанц А.С. оставлены без удовлетворения (л.д.35-38).
В апелляционной жалобе Тефнанц А.С. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении предъявленных им исковых требований.
Автор апелляционной жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции не приняты во внимание положения п. 22 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации N 17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19пб от 27.02.2002г., ему не было не разъяснено право представить необходимые документы в течение 3-х месяцев с даты обращения.
Обращает внимание на то, что ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки не могло повлечь нарушение прав работника на пенсионного обеспечение в полном объеме, в данном случае -лишить его права на получение страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения в орган пенсионного обеспечения, то есть, с 18.05.2017 г.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, решением ГУ УПФ Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону от 18.08.2017г. Тефнанц А.С., рождения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отказано в удовлетворении заявления от 18.05.2017г. о назначении пенсии по старости со дня обращения (18.05.2017г.) в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, который составлял 8 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента, которая составляла менее 11,4 балла, однако, по мнению истца, являлось достаточным для реализации права на страховую пенсию по старости.
Ответчик к зачету принял только страховой стаж продолжительностью 4 года 4 месяца 8 дней, засчитал в стаж период работы в Степанакертской ПМК-4, не принял во внимание период его работы с 25.05.1978г. по 24.10.1992г. в Мардабертской автобазе.
Вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.11.2019г. установлен факт работы Тефнанц А.С. в Мардабертской автобазе в период с 25.05.1978г. по 07.09.1978г. в качестве слесаря, с 08.09.1978г. по 22.04.1985г. в качестве резервного водителя грузового класса, с 23.04.1985г. по 31.12.1990г. в качестве водителя (общей продолжительностью 12 лет 7 месяцев 06 дней).
В этой связи решением органа пенсионного обеспечения от 23.01.2020г. Тефнанцу А.С. назначена страховая пенсия по старости с 17.01.2020г.
03.02.2020г., обратившись в суд с иском по настоящему делу, истец настаивал на том, что право на пенсию у него возникло по достижении возраста 60-ти лет - 22.07.2016г., в связи с чем просил суд обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости со дня его первоначального обращения в орган пенсионного обеспечения, то есть, с 18.05.2017 г. (л.д.5-об).
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия со стороны ответчика нарушений прав истца Тефнанца А.С., поскольку действующим законодательством предусмотрен заявительный характер обращения пенсионера за перерасчетом пенсии, предполагающий представление всех необходимых для этого документов. Истец Тефнанц А.С. на момент первоначального обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (17.05.2017г.) не представил ответчику полный перечень документов, подтверждающих наличие страхового стажа требуемой продолжительности. Решение суда об установлении факта факт работы не было предметом оценки пенсионного органа при рассмотрении его заявления о назначении пенсии.
Вывод суда мотивирован, основан на анализе доказательств, оцененных судом в совокупности, соответствует требованиям закона, оснований считать его неправильным у судебной коллегии не имеется.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12. 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") в редакции, действовавшей на день достижения истцом возраста 60 лет - 22.07.2016г.).
В соответствии с ч.1 ст.22 данного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.22 Закона).
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (ч.6 ст.21 Закона "О страховых пенсиях").
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч.7 ст.21 Закона "О страховых пенсиях").
При приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (п.п. "г" п.20 "Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014г. N 884н).
Как видно из дела, при наличии решения органа пенсионного обеспечения о назначении страховой пенсии по старости от 17.01.2020г., обращаясь в суд с иском по настоящему делу 03.02.2020г. с требованием о назначении пенсии с 17.05.2017г., по сути, Тефнанц А.С. ставит вопрос об изменении даты назначения пенсии и о перерасчете назначенной пенсии с учетом периода с 17.05.2017г.
Оснований к удовлетворению таких исковых требований у суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, не имелось, поскольку перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, связанный с изменением даты назначения пенсии, носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов. Доказательств обращения Тефнанц А.С. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с полным перечнем документов, подтверждающих наличие права на назначение пенсии по состоянию на момент обращения, истцом не представлено.
Судебная коллегия не может принять во внимание ссылку истца на "Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденные постановлением Минтруда Российской Федерации N 17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19пб от 27.02.2002г., утратившим силу с 01.01.2015г. в связи с изданием Приказа Минтруда России N 1027н, Пенсиолнного фонда Российской Федерации N 494п от 11.12.2014г.
В соответствии с п.22 "Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014г. N 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п.23 Правил).
При вынесении решения от 17.09.2017г. N 300 нарушений приведенных положений Правил со стороны органа пенсионного обеспечения допущено не было.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда постановлено в соответствии с требованиями норм материального права, регулирующих возникшие по делу правоотношения, нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют правовую позицию истца в суде первой инстанции, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и переоценку доказательств, и не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Тефнанца А. С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.10.020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
