Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

Дата принятия: 27 мая 2021г.
Номер документа: 33-1195/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-1195/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Пархомович Г.П., Прониной А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Максимовой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 мая 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Республики Хакасия - Соболева А.А. на решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 28 декабря 2020 года, которым удовлетворено исковое заявление Сагалаковой Людмилы Ильиничны, Юнгейм Валентины Дмитриевны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Аскизская межрайонная больница" о взыскании стимулирующих выплат.

Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сагалакова Л.И. и Юнгейм В.Д. обратились в суд с исками к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Аскизская межрайонная больница" (далее - ГБУЗ РХ "Аскизская МБ") о взыскании стимулирующих выплат. Требования мотивировали тем, что работают у ответчика рентгенолаборантами рентгеновского отделения. В соответствии с Положением об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утверждённым приказом работодателя от

30 апреля 2020 года N 257 (далее - Положение N 257), им положены выплаты стимулирующего характера. Их должность включена в перечень должностей подразделений больницы, работа в которых даёт право на получение стимулирующих выплат, которые не были выплачены за период с мая по октябрь 2020 года. Просили (с учётом уточнения иска) взыскать с ответчика в пользу Сагалаковой Л.И. стимулирующие выплаты за июнь 2020 года в размере 22 957 руб. 67 коп., за июль - 17 197 руб. 53 коп., за август - 49 840 руб. 05 коп., за сентябрь - 13 623 руб. 05 коп., за октябрь - 21 265 руб. 29 коп.; в пользу Юнгейм В.Д. - стимулирующие выплаты за май 2020 года - 51 116 руб. 39 коп., за июнь - 50 837 руб. 06 коп., за июль - 14 486 руб. 96 коп., за август -

49 043 руб. 05 коп., за сентябрь - 14 412 руб. 80 коп., за октябрь в размере -

4 837 руб. 84 коп.

В судебном заседании представитель истцов - Юнгейм Е.Л. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика Карачаков И.А. исковые требования не признал, указав на отсутствие правовых оснований для такой выплаты. Просил в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Республики Хакасия (далее - Минздрав РХ).

Суд постановилвышеприведённое решение, которым удовлетворил исковые требования в полном объёме, взыскал с ответчика в пользу истцов заявленные суммы, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 296 руб. 18 коп.

С решением не согласен представитель третьего лица Минздрава РХ - Соболев А.А.

В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, он просит решение суда отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Приводя обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, считает, что сам по себе факт работы истцов в подразделении больницы, работа в котором даёт право на получение стимулирующих выплат, не является основанием для их выплаты. Отсутствуют доказательства того, что истцы, осуществляя свои трудовые функции, участвовали в оказании медицинской помощи пациентам, заражённым новой коронавирусной инфекцией.

В возражениях относительно апелляционной жалобы истцы и их представитель Юнгейм Е.Л. выражают согласие с решением суда, полагают доводы жалобы несостоятельными.

Изучив материалы дела, обсудив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Сагалакова Л.И. и Юнгейм В.Д. в оспариваемый период работали в ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" в должности рентгенолаборантов рентгеновского отделения больницы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020

N 415, действовавшим в оспариваемый период времени, утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" (далее - Правила), устанавливающие цели, порядок и условия предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, выплаты стимулирующего характера).

В соответствии с подпунктом "и" пункта 10 указанных Правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах: среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Как следует из содержания пункта 11 названных Правил, локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

На основании пункта 11 Правил приказом Аскизской межрайонной больницы от 30.04.2020 N 257 утверждено Положение N 257, согласно пункту 1.3 которого межбюджетный трансферт расходуется при наличии зарегистрированного на территории Аскизского района подтвержденного случая новой коронавирусной инфекции.

Основанием для возникновения у медицинского работника права на получение выплаты стимулирующего характера является выполнение дополнительной нагрузки, оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, на основании приказа по Аскизской межрайонной больнице (пункт 1.4 Положения).

Дополнительные выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, специализированную медицинскую помощь, скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в том числе среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Республике Хакасия за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Перечень подразделений Аскизской межрайонной больницы и должностей медицинских работников, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, определен в Приложениях N 1 и 2 Положения N 257, рентгеновское отделение и должность рентгенолаборанта поименованы в этих Перечнях.

Выплата стимулирующего характера определяется с даты регистрации подтвержденного случая COVID-19 в медицинском учреждении до 30 июня 2020 года, и выплачивается за фактически отработанное время (пункт 2.2).

Приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия от

23.10.2020 года N 1266 изменён срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера, с даты регистрации подтверждённого случая COVID-19 в конкретном учреждении, до 31 октября 2020 года.

Приказом Аскизской межрайонной больницы N 315 от 29.05.2020 в Положение N 257 внесены изменения путем включения пункта 1.5, предусматривающего, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь только с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03. 2020 N 373 и пункта 1.6, согласно которому к категории "лица из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19" относятся медицинские работники, контактирующие в результате осуществления своей профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19.

Пункт 2.2 Положения N 257 изложен в следующей редакции: выплаты, предусмотренные настоящим положением, предоставляются работнику Аскизской межрайонной больницы ежемесячно за фактически отработанное время, из расчета месячной нормы рабочих часов, в соответствии с занимаемой должностью, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия работника на рабочем месте по уважительным причинам: в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Право на получение выплат стимулирующего характера возникает с даты регистрации подтвержденного случая оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и (или) лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, находящимся на территории муниципального образования Аскизский район в период с марта по июнь 2020 года.

Выплаты стимулирующего характера начисляются с применением районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.04.2020 N 223 работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией с 01.03.2020 установлена выплата стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы, в том числе рентгенолаборанту в размере 50% среднемесячного дохода от трудовой деятельности.

Приказом Аскизской межрайонной больницы N 259 от 30.04.2020 (с изм. от 23.06.2020) во исполнение постановления Правительства Республики Хакасия N 223 утверждено Положение N 259, в соответствии с пунктом 1.4 которого основанием для возникновения у медицинского работника права на получение выплаты стимулирующего характера является выполнение особо важных работ в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Подпунктом 3 пункта 2.1 Положения N 259 предусмотрена профессия рентгенолаборанта и установлен размер выплаты стимулирующего характера - 50% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности.

Выплата стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается на дату оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и выплачивается за фактически отработанное время с больными, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и (или) лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией и право на ее получение возникает с даты регистрации подтвержденного случая оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и выплачивается за фактически отработанное время с больными, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и (или) лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, находящимся на территории муниципального образования Аскизский район в период с марта по июнь 2020 года (пункт 2.4).

Данным Положением также установлено, что выплаты стимулирующего характера начисляются с применением районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в пустынных и безводных областях, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Действие настоящего положения распространено на правоотношения, возникшие с 01.03.2020 года, по 30.06.2020, и в последующем приказом Аскизской межрайонной больницы N 421 от 22.07.2020 продлено до 31.08.2020.

Приказом Аскизской межрайонной больницы N 483 от 18.08.2020 в раздел 3 Положения об оплате труда работников Аскизской межрайонной больницы дополнен абзацем вторым следующего содержания: выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, производятся в процентах от среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Республике Хакасия за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики, в фиксированном размере 33227 руб.

Пункт 3.5 изложен в следующей редакции: выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы рекомендуется устанавливать исходя из следующих размеров, в том числе, рентггенлаборанту -в размере 50% среднемесячного дохода от трудовой деятельности, равного 16613 руб. 50 коп.

Принимая во внимание вышеприведённые нормы права, и установив, что Сагалакова Л.И. с июня по октябрь 2020 года, а Юнгейм В.Д. - с мая по октябрь 2020 года выполняли дополнительную нагрузку, связанную с оказанием первичной медико-санитарной помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что истцам подлежали начислению выплаты стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года N 415 и Положением работодателя N 257, а также в соответствии постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.04.2020 N 223 и Положением работодателя N 259, и, проверив расчет истцов и признав его верным, взыскал с ответчика в пользу истцов выплаты стимулирующего характера: в пользу Сагалаковой Л.И. - за период с июня по октябрь 2020 года, в пользу Юнгейм В.Д. - за период с мая по октябрь 2020 года.

Не оспаривая размера взысканных сумм, представитель третьего лица Минздрава РХ выражает несогласие с решением суда со ссылкой на отсутствие доказательств того, что истцы, осуществляя в оспариваемые периоды свои трудовые функции, участвовали в оказании медицинской помощи пациентам, заражённым новой коронавирусной инфекцией.

Вместе с тем этот довод жалобы не обоснован, поскольку в материалы дела представлены журналы рентгенологических исследований за оспариваемый истцами период, которые содержат сведения о проведении истцами таких исследований пациентам, у которых диагностирована новая коронавирусная инфекция и сведения о которых внесены в реестр лиц, больных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержат.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Аскизского районного суда Республики Хакасия по настоящему делу от 28 декабря 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Республики Хакасия - Соболева А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи Г.П. Пархомович

А.В. Пронина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать