Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-1195/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Пархомович Г.П., Прониной А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Максимовой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 мая 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Республики Хакасия - Соболева А.А. на решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 28 декабря 2020 года, которым удовлетворено исковое заявление Сагалаковой Людмилы Ильиничны, Юнгейм Валентины Дмитриевны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Аскизская межрайонная больница" о взыскании стимулирующих выплат.

Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сагалакова Л.И. и Юнгейм В.Д. обратились в суд с исками к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Аскизская межрайонная больница" (далее - ГБУЗ РХ "Аскизская МБ") о взыскании стимулирующих выплат. Требования мотивировали тем, что работают у ответчика рентгенолаборантами рентгеновского отделения. В соответствии с Положением об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утверждённым приказом работодателя от

30 апреля 2020 года N 257 (далее - Положение N 257), им положены выплаты стимулирующего характера. Их должность включена в перечень должностей подразделений больницы, работа в которых даёт право на получение стимулирующих выплат, которые не были выплачены за период с мая по октябрь 2020 года. Просили (с учётом уточнения иска) взыскать с ответчика в пользу Сагалаковой Л.И. стимулирующие выплаты за июнь 2020 года в размере 22 957 руб. 67 коп., за июль - 17 197 руб. 53 коп., за август - 49 840 руб. 05 коп., за сентябрь - 13 623 руб. 05 коп., за октябрь - 21 265 руб. 29 коп.; в пользу Юнгейм В.Д. - стимулирующие выплаты за май 2020 года - 51 116 руб. 39 коп., за июнь - 50 837 руб. 06 коп., за июль - 14 486 руб. 96 коп., за август -

49 043 руб. 05 коп., за сентябрь - 14 412 руб. 80 коп., за октябрь в размере -

4 837 руб. 84 коп.

В судебном заседании представитель истцов - Юнгейм Е.Л. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика Карачаков И.А. исковые требования не признал, указав на отсутствие правовых оснований для такой выплаты. Просил в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Республики Хакасия (далее - Минздрав РХ).

Суд постановилвышеприведённое решение, которым удовлетворил исковые требования в полном объёме, взыскал с ответчика в пользу истцов заявленные суммы, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 296 руб. 18 коп.

С решением не согласен представитель третьего лица Минздрава РХ - Соболев А.А.

В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, он просит решение суда отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Приводя обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, считает, что сам по себе факт работы истцов в подразделении больницы, работа в котором даёт право на получение стимулирующих выплат, не является основанием для их выплаты. Отсутствуют доказательства того, что истцы, осуществляя свои трудовые функции, участвовали в оказании медицинской помощи пациентам, заражённым новой коронавирусной инфекцией.

В возражениях относительно апелляционной жалобы истцы и их представитель Юнгейм Е.Л. выражают согласие с решением суда, полагают доводы жалобы несостоятельными.

Изучив материалы дела, обсудив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Сагалакова Л.И. и Юнгейм В.Д. в оспариваемый период работали в ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" в должности рентгенолаборантов рентгеновского отделения больницы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020

N 415, действовавшим в оспариваемый период времени, утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" (далее - Правила), устанавливающие цели, порядок и условия предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, выплаты стимулирующего характера).

В соответствии с подпунктом "и" пункта 10 указанных Правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах: среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Как следует из содержания пункта 11 названных Правил, локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

На основании пункта 11 Правил приказом Аскизской межрайонной больницы от 30.04.2020 N 257 утверждено Положение N 257, согласно пункту 1.3 которого межбюджетный трансферт расходуется при наличии зарегистрированного на территории Аскизского района подтвержденного случая новой коронавирусной инфекции.

Основанием для возникновения у медицинского работника права на получение выплаты стимулирующего характера является выполнение дополнительной нагрузки, оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, на основании приказа по Аскизской межрайонной больнице (пункт 1.4 Положения).

Дополнительные выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, специализированную медицинскую помощь, скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в том числе среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Республике Хакасия за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Перечень подразделений Аскизской межрайонной больницы и должностей медицинских работников, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, определен в Приложениях N 1 и 2 Положения N 257, рентгеновское отделение и должность рентгенолаборанта поименованы в этих Перечнях.

Выплата стимулирующего характера определяется с даты регистрации подтвержденного случая COVID-19 в медицинском учреждении до 30 июня 2020 года, и выплачивается за фактически отработанное время (пункт 2.2).

Приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия от

23.10.2020 года N 1266 изменён срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера, с даты регистрации подтверждённого случая COVID-19 в конкретном учреждении, до 31 октября 2020 года.

Приказом Аскизской межрайонной больницы N 315 от 29.05.2020 в Положение N 257 внесены изменения путем включения пункта 1.5, предусматривающего, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь только с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03. 2020 N 373 и пункта 1.6, согласно которому к категории "лица из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19" относятся медицинские работники, контактирующие в результате осуществления своей профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19.

Пункт 2.2 Положения N 257 изложен в следующей редакции: выплаты, предусмотренные настоящим положением, предоставляются работнику Аскизской межрайонной больницы ежемесячно за фактически отработанное время, из расчета месячной нормы рабочих часов, в соответствии с занимаемой должностью, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия работника на рабочем месте по уважительным причинам: в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Право на получение выплат стимулирующего характера возникает с даты регистрации подтвержденного случая оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и (или) лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, находящимся на территории муниципального образования Аскизский район в период с марта по июнь 2020 года.

Выплаты стимулирующего характера начисляются с применением районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.04.2020 N 223 работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией с 01.03.2020 установлена выплата стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы, в том числе рентгенолаборанту в размере 50% среднемесячного дохода от трудовой деятельности.

Приказом Аскизской межрайонной больницы N 259 от 30.04.2020 (с изм. от 23.06.2020) во исполнение постановления Правительства Республики Хакасия N 223 утверждено Положение N 259, в соответствии с пунктом 1.4 которого основанием для возникновения у медицинского работника права на получение выплаты стимулирующего характера является выполнение особо важных работ в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Подпунктом 3 пункта 2.1 Положения N 259 предусмотрена профессия рентгенолаборанта и установлен размер выплаты стимулирующего характера - 50% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности.

Выплата стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы устанавливается на дату оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и выплачивается за фактически отработанное время с больными, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и (или) лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией и право на ее получение возникает с даты регистрации подтвержденного случая оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и выплачивается за фактически отработанное время с больными, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и (или) лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, находящимся на территории муниципального образования Аскизский район в период с марта по июнь 2020 года (пункт 2.4).

Данным Положением также установлено, что выплаты стимулирующего характера начисляются с применением районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в пустынных и безводных областях, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Действие настоящего положения распространено на правоотношения, возникшие с 01.03.2020 года, по 30.06.2020, и в последующем приказом Аскизской межрайонной больницы N 421 от 22.07.2020 продлено до 31.08.2020.

Приказом Аскизской межрайонной больницы N 483 от 18.08.2020 в раздел 3 Положения об оплате труда работников Аскизской межрайонной больницы дополнен абзацем вторым следующего содержания: выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, производятся в процентах от среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Республике Хакасия за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики, в фиксированном размере 33227 руб.

Пункт 3.5 изложен в следующей редакции: выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы рекомендуется устанавливать исходя из следующих размеров, в том числе, рентггенлаборанту -в размере 50% среднемесячного дохода от трудовой деятельности, равного 16613 руб. 50 коп.

Принимая во внимание вышеприведённые нормы права, и установив, что Сагалакова Л.И. с июня по октябрь 2020 года, а Юнгейм В.Д. - с мая по октябрь 2020 года выполняли дополнительную нагрузку, связанную с оказанием первичной медико-санитарной помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что истцам подлежали начислению выплаты стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года N 415 и Положением работодателя N 257, а также в соответствии постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.04.2020 N 223 и Положением работодателя N 259, и, проверив расчет истцов и признав его верным, взыскал с ответчика в пользу истцов выплаты стимулирующего характера: в пользу Сагалаковой Л.И. - за период с июня по октябрь 2020 года, в пользу Юнгейм В.Д. - за период с мая по октябрь 2020 года.

Не оспаривая размера взысканных сумм, представитель третьего лица Минздрава РХ выражает несогласие с решением суда со ссылкой на отсутствие доказательств того, что истцы, осуществляя в оспариваемые периоды свои трудовые функции, участвовали в оказании медицинской помощи пациентам, заражённым новой коронавирусной инфекцией.

Вместе с тем этот довод жалобы не обоснован, поскольку в материалы дела представлены журналы рентгенологических исследований за оспариваемый истцами период, которые содержат сведения о проведении истцами таких исследований пациентам, у которых диагностирована новая коронавирусная инфекция и сведения о которых внесены в реестр лиц, больных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержат.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Аскизского районного суда Республики Хакасия по настоящему делу от 28 декабря 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Республики Хакасия - Соболева А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи Г.П. Пархомович

А.В. Пронина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка