Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-1195/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-1195/2020
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Овчинникова А.Г.
судей Игошина В.Е., Спесивцевой С.Ю,
при секретаре Николаевой У.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <****> (межрайонное) на решение Островского городского суда <****> от (дд.мм.гг.), которым постановлено:
исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <****> (межрайонное) - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <****> (межрайонное) включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда ФИО3 период ее работы с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) в должности наборщика на наборно-строкоотливной машине в типографии войсковой части 62751; с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) в должности наборщика на наборно-строкоотливных машинах в типографии войсковой части 49371.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <****> (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с (дд.мм.гг.).
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <****> (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлину в сумме 300 рублей.
Выслушав доклад судьи ФИО11, объяснения представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <****> (межрайонное) ФИО9, объяснения представителя ФИО3 - адвоката ФИО10, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО3 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <****> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска пояснила, что на ее обращение от 26 сентября 2019 года решением пенсионного органа от 8 октября 2019 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа, в который не включены периоды работы:
- с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) в должности наборщика на наборно-строкоотливных машинах в типографии войсковой части 62751;
- с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) в должности наборщика на наборно-строкоотливных машинах в типографии войсковой части 49371.
Ссылаясь на работу по профессии, предусмотренной Списком (****), утвержденным постановлением ФИО1 от (дд.мм.гг.) (****), просила суд включить спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, страховую пенсию по старости назначить с момента возникновения права на нее - с (дд.мм.гг.).
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <****> (межрайонное) ФИО8 исковые требования не признала, указала, что спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, поскольку за период с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) отсутствуют сведения, подтверждающие занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, а по периоду работы с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) сведениями индивидуального персонифицированного учета при регистрации ФИО3 (дд.мм.гг.) в системе государственного пенсионного страхования работодателем не подтвержден льготный характер работы.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и <****> (межрайонное) просит об отмене решения суда в связи с недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального права. Ссылаясь на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пункт 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от (дд.мм.гг.) (****)-н, заявитель считает недоказанной занятость ФИО3 на работах с тяжелыми условиями труда в периоды с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) и с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) в течение полного рабочего дня; обращает внимание на то, что при регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования (дд.мм.гг.), льготный характер работы в период с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтвержден.
В суд апелляционной инстанции не явилась ФИО3, которая о времени и месте судебного заседания извещена.
Принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3, извещенной о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
Представитель Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <****> (межрайонное) ФИО9, доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель ФИО3 - адвокат ФИО10, действующий по доверенности, ссылаясь на законность решения суда, просил оставить его без изменения.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <****> (межрайонное) от (дд.мм.гг.) ФИО3, (дд.мм.гг.) года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа (л.д. 13-15).
Принятый к зачету пенсионным органом специальный стаж ФИО3 составляет 3 года 11 месяцев.
В льготный стаж истца ответчиком не включены период работы:
- с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) в должности наборщика на наборно-строкоотливных машинах в типографии войсковой части 62751;
- с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) в должности наборщика на наборно-строкоотливных машинах в типографии войсковой части 49371.
Применительно к спорным периодам работы Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в подразделе "а" раздела разделе XXV "Полиграфическое и кинокопировальное производство" предусмотрено, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются наборщики на наборно-строкоотливных машинах (код позиции 2270000а-14807).
Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Работа ФИО3 в с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) в должности наборщика на наборно-строкоотливных машинах в типографии войсковой части 62751 в условиях полной занятости подтверждается совокупностью доказательств: копией трудовой книжки, справкой ФГКУ Центральный архив филиал Архив Военно-Морского Флота от (дд.мм.гг.) (****), согласно которой истец на основании приказов командира войсковой части 62751 с (дд.мм.гг.) работала в должности наборщика на наборно-строкоотливных машинах, уволена (дд.мм.гг.) в связи с ликвидацией воинской части (л.д.25-26, 49); справкой войсковой части 62751 от (дд.мм.гг.), исходя из которой, ФИО3 за время работы только в период с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) не работала в условиях полного рабочего дня (л.д.28); архивной справкой ФГКУ Центральный архив филиал Архив Военно-Морского Флота от (дд.мм.гг.), из которой следует о предоставлении истцу отпуска без сохранения заработной платы в период с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) и об отсутствии других сведений об отвлечении ФИО3 от работы (л.д. 110).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", частью 1 которой предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 указанных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими льготный характер работы, а после регистрации исключительно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что на основании трудового договора от (дд.мм.гг.) ФИО3 принята на должность "наборщик на строкоотливных машинах" на 5-дневный и 8-часовой рабочий день, в пункте 6 "Условия труда" которого значатся "вредные" условия труда (л.д. 33-35).
Сведений о том, что условия трудового договора изменялись до момента увольнения истца (дд.мм.гг.) (л.д. 24), материалы дела не содержат.
Кроме того, из ведомостей на выплату заработной платы за период с июня по декабрь 2010 года следует, что ФИО3 по должности наборщика на строкоотливных машинах производились выплаты за вредные условия труда (л.д.114-121).
Таким образом, отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготной работы при регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования с (дд.мм.гг.) (л.д.78-86), а также не указание работодателем истца в списке работников, работа которых сопряжена с вредными условиями труда (л.д.87-91), при наличии в деле совокупности доказательств, свидетельствующих о работе ФИО3 во вредных условиях труда, не могут служить основанием для отказа в иске, так как пенсионные права работника не могут быть ограничены из-за неправомерных действий работодателя. На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) предусмотренных законом обязанностей по предоставлению в пенсионный фонд сведений и документов о льготном характере выполняемой работы и неправильное заполнение им сведений персонифицированного учета без кода в графе "Особые условия труда". Иное толкование действующего пенсионного законодательства противоречит его действительному смыслу и предназначению, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1, 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (часть 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации).
С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж работы ФИО3 периода работы с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) в должности наборщика на наборно-строкоотливных машинах в типографии войсковой части 62751 и с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) в должности наборщика на наборно-строкоотливных машинах в типографии войсковой части 49371, не противоречит материалам дела и требованиям норм материального права.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от (дд.мм.гг.) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом специального стажа истца, признаваемого ответчиком в бесспорном порядке - 3 года 11 месяцев и стажа, подлежащего включению на основании решения суда - 4 года 7 месяцев 4 дня, на момент обращения специальный стаж ФИО3 составлял 8 лет 7 месяцев 6 дней, что применительно к требованиям подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от (дд.мм.гг.) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дает право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 51 год, то есть с (дд.мм.гг.).
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции, не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Указание в апелляционной жалобе на наличие оснований для отмены решения суда в отношении периода работы ФИО3 с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) в должности наборщика на машинах типографии войсковой части 62751 не могут быть приняты во внимание, поскольку в связи с отказом от иска в указанной части (л.д. 102), исковые требования судом не рассматривались и решения по ним не принималось.
Судебная коллегия считает, что судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно определены и применены нормы материального права, регулирующие отношения сторон, выводы суда мотивированы, основаны на установленных по делу обстоятельствах и подтверждаются представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Островского городского суда <****> от (дд.мм.гг.) оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <****> (межрайонное) - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Островский городской суд Псковской области.
Председательствующий А.Г. Овчинников
Судьи В.Е. Игошин
С.Ю. Спесивцева
Копия верна:
Судья
Псковского областного суда С.Ю. Спесивцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
