Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 25 октября 2017 года №33-1195/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 октября 2017 года Дело N 33-1195/2017
 
25 октября 2017 года г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.
судей - Кокшаровой Е.А., Красиковой О.Е.
при секретаре - Слабодчиковой А.И.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Цимбалова В.Ю. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 09 августа 2017 года, которым
распоряжение администрации МО «Майминский район», в части п.4, от 10 мая 2011 года №1163-р о переводе Черубаевой К.М. из категории «инвалиды» в категорию «пенсионеры» признано незаконным, возложена обязанность на администрацию МО «Майминский район» восстановить Черубаеву Катию Мазыбаевну в списке участников программы на получение социальной выплаты для приобретения жилья в категории «инвалиды» с датой постановки на учет 16 февраля 2000 года.
Признано за Черубаевой Катией Мазыбаевной, 09.07.1956 года рождения, уроженкой с.Кош-Агач, Кош-Агачского района Алтайского края, право состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды» с датой постановки на учет 16 февраля 2000 года.
Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Черубаева К.М. (с учетом окончательных требований) обратилась в суд с исковыми требованиями к Правительству Республики Алтай, администрации МО «Майминский район» с иском о признании права состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды» с датой постановки на учет 16.02.2000 года, признании незаконным п.4 распоряжения администрации муниципального образования «Майминский район» №№ от < дата> года, возложении обязанности перевести Черубаеву К.М. из списка на получение государственного жилищного сертификата категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» с даты постановки на учет 16.02.2000 года. Требования мотивированы тем, что решением республиканской Комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, Черубаевой К.М. отказано во включении в список граждан получателей жилищных сертификатов. Истец состояла на очереди в составе семьи своего мужа Черубаева С.К., в отношении которого было заведено учетное дело органом местного самоуправления Кош-Агачского района по месту жительства. Черубаев С.К. умер в 2008 году, после чего очередь была оформлена на истца. Истец ежегодно являлась участником указанной подпрограммы с даты постановки на очередь мужа. Республиканской комиссией отказано во включении в список получателей сертификатов, поскольку на момент смерти мужа истца отсутствовало положение закона о сохранении права на получение сертификата членам.
Суд вынес вышеизложенное решение, которое просит отменить представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Цимбалов В.Ю., указывая, что право членов семьи на получение жилищной субсидии в случае смерти заявителя было введено с 1 января 2012 года Федеральным законом от 17 июля 2011 года №21-ФЗ, в ранее действующей редакции Федерального закона №125 такое положение не содержалось. Поскольку Черубаев С.К. умер в 2008 году, т.е. до вступления в силу новой редакции ст. 1 Федерального закона №125, то органы исполнительной власти Республики Алтай должны были снять семью Черубаева С.К. с учета граждан, имеющих права на получение жилищной субсидии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя Черубаевой К.М. Руфиной Е.А, представителя Министерства регионального развития Республики Алтай Хорчебниковой О.Р., возражавших против удовлетворения доводов жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Черубаев С.К., умерший 28 ноября 2008 года, являвшийся супругом Черубаевой К.М., с 16 февраля 2000 года состоял на учете в составе семьи из двух человек - супруга Черубаева К.М., в администрации Майминского района Республики Алтай на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», категория «инвалиды».
В связи со смертью Черубаева С.К. очередь переоформлена на Черубаеву К.М., что подтверждается постановлением администрации МО «Майминский район» № № от < дата> года.
Распоряжением администрации МО «Майминский район» №№ от < дата> года Черубаева К.М. состоящая на учете по списку «Север», переведена в категорию «пенсионеры» по дате постановки на учет из категории «инвалиды», в связи с тем, что не имеет инвалидности.
Черубаева К.М. включена в сводный список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, пенсионеры по Республике Алтай с 16 февраля 2000 года по состоянию на 01 января 2017 года, то есть с даты постановки умершего мужа Черубаева С.К.
Решением республиканской Комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» от < дата> года, отказано Черубаевой К.М. во включение в список граждан- получателей государственных жилищных сертификатов на 2017 год, предложено установить право на получение социальной выплаты в судебном порядке, поскольку Черубаева К.М. включена в список очередников и состав участников подпрограммы вместо мужа Черубаева С.К. до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125, то есть до 1 января 2012 года.
Признавая за Черубаевой К.М. право на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет умершего супруга, суд исходил из положений ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ (в редакции от 17.07.2011), согласно которой в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается и находит несостоятельными доводы жалобы апеллянта о незаконном признании за истцом права на получение социальной выплаты со ссылкой на дату вступления в силу Федерального закона РФ от 17 июля 2011года №212-ФЗ.
Действительно, Федеральным законом от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в первоначальной редакции возможность сохранения права на получение субсидии за членами семьи умершего гражданина прямо предусмотрена не была.
Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 года №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент смерти Черубаева С.К., не содержал.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Исходя из данного конституционного принципа различия в объеме прав членов семьи гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в зависимости от даты смерти последнего - недопустимы.
Для целей Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.
Установлено, что истец с Черубаева К.М. являлась супругой умершего, состояла с ним в зарегистрированном браке с 15 июля 1974 года, включена в список очередников и в состав участников подпрограммы вместо мужа.
При таких обстоятельствах, Черубаева К.М., как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти Черубаева С.К. до 01 января 2012 года, в связи с чем суд правильно удовлетворил заявленные исковые требования.
Черубаев С.К. состоял в очереди граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, по категории «инвалид» соответственно, Черубаева К.М. подлежит восстановлению в данную категорию, о чем верно указано судом первой инстанции.
Выводы суда, основаны на законе и добытых доказательствах, исследованных с учетом правил ст. 67 ГПК РФ, подробно изложены в решении и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материально и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не допущено, оснований для отмены судебного постановления не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 09 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Цимбалова В.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий В.Б. Сарбашев
Судьи Е.А. Кокшарова
О.Е. Красикова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка