Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-1194/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Козиной Е.Г., Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 июня 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Сапожникова Е.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в трудовой стаж периодов работы, периода обучения в училище и в льготном исчислении периода службы в армии, возложении обязанности включить данные периоды в общий трудовой стаж, произвести перерасчет пенсии и оценку пенсионных прав путем конвертации (преобразования) в пенсионный капитал по общему трудовому стажу, осуществить выплаты и надбавки к пенсии по апелляционной жалобе заместителя начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Федяновой Т.В. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 20 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Сапожников Е.Б. обратился в суд с указанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

В обоснование требований указал, что решением ответчика от 8 мая 2020 г. N 200000084676/88232/20-61 ему назначена страховая пенсия по старости с 26 мая 2020 г. При том, в его страховой стаж не включены периоды работы в должности генерального директора ЗАО "Титаник" с 17 июля 1997 г. по 31 марта 2000 г. и с 1 октября 2000 г. по 18 декабря 2000 г., период обучения в училище ГПТУ 4 с 1 сентября 1980 г. по 17 июля 1983 г., а период службы в армии по призыву с 26 октября 1983 г. по 27 ноября 1985 г. засчитан в стаж в календарном, а не льготном исчислении как один день военной службы за два дня работы. В этой связи, неправильно определен стажевой коэффициент и неправильно рассчитана сумма валоризации.

С учетом уточнения исковых требований, истец просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 8 мая 2020 г. N 200000084676/88232/20-61 в части отказа во включении в трудовой стаж периодов его работы в должности генерального директора ЗАО "Титаник" с 17 июля 1997 г. по 31 марта 2000 г., с 1 октября 2000 г. по 18 декабря 2000 г., периода его обучения в училище ГПТУ 4 с 1 сентября 1980 г. по 17 июля 1983 г., периода службы в армии по призыву с 26 октября 1983 г. по 27 ноября 1985 г. в календарном исчислении; возложить на ответчика обязанность включить в общий трудовой стаж указанные периоды его работы в должности генерального директора в ЗАО "Титаник" и период обучения в училище ГПТУ 4, период службы в армии по призыву из расчета один день военной службы за два дня работы; осуществить перерасчет назначенной ему страховой пенсии по старости с учетом указанных спорных периодов работы, обучения и периода службы в армии по призыву в льготном исчислении; осуществить перерасчет назначенной ему страховой пенсии с учетом того, что процент валоризации по его страховому стажу составляет 20 % с 26 мая 2020 г. и с учетом части 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 26 мая 2020 г.; осуществить оценку его пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по общему трудовому стажу; осуществить выплаты и надбавки к пенсии согласно пенсионному законодательству.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 апреля 2021 г. исковые требования удовлетворены частично.

Решение ответчика от 8 мая 2020 г. N 200000084676/88232/20-61 в части отказа во включении в трудовой стаж периодов работы истца в должности генерального директора ЗАО "Титаник" с 17 июля 1997 г. по 31 марта 2000 г. и с 1 октября 2000 г. по 18 декабря 2000 г. признано незаконным и отменено.

На ответчика возложена обязанность включить указанные периоды работы в должности генерального директора ЗАО "Титаник" в общий трудовой стаж истца, осуществить перерасчет назначенной страховой пенсии с учетом данных периодов и осуществить оценку пенсионных прав Сапожникова Е.Б. по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по общему трудовому стажу с учетом включения в общий трудовой стаж указанных периодов работы в должности генерального директора в ЗАО "Титаник" с 26 мая 2020 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Федянова Т.В. просит решение в части удовлетворения иска отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска. Считает, что у суда не имелось оснований для включения спорного периода работы в общий трудовой стаж, поскольку факт оплачиваемой работы в ЗАО "Титаник" не подтвержден, начисления и уплата страховых взносов обществом не производилась. Ссылается на отсутствие документального подтверждения факта осуществления трудовой деятельности истцом в ЗАО "Титаник". Полагает, что сами по себе записи в трудовой книжке о периоде работы, в отсутствие иных допустимых доказательств, недостаточны для включения этого периода в общий трудовой стаж и перерасчета страховой пенсии.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения суда, заслушав представителя ответчика ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркину И.Ф., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Сапожникова Е.Б., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 27 апреля 2020 г. Сапожников Е.Б., <дата> года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 8 декабря 2000 г., обратился в ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 8 мая 2020 г. N 200000084676/88232/20-61 Сапожникову Е.Б. назначена досрочная страховая пенсия по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) с 26 мая 2020 г. в размере 12 501 руб. 94 коп.

В связи с несогласием истца с размером назначенной ему пенсии по заявлениям Сапожникова Е.Б., ответчик в письмах от 15 июня 2020 г. N 11/7588, от 14 октября 2020 г. NС 680-09/674 и от 22 июня 2020 г. N С-383-9/428 разъяснил, что в страховой стаж истца не включены периоды его работы в должности генерального директора в ЗАО "Титаник" с 17 июля 1997 г. по 31 марта 2000 г. и с 1 октября 2000 г. по 18 декабря 2000 г. в связи с тем, что в данные периоды ЗАО "Титаник" не производило начисление заработной платы работникам и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд. В архивы г. Саранска документы ЗАО "Титаник" на хранение не поступали и местонахождение их архиву не известно.

Кроме того, в страховой стаж истца не включен период его обучения в училище ГПТУ 4 с 1 сентября 1980 г. по 17 июля 1983 г., а период службы в армии по призыву с 26 октября 1983 г. по 27 ноября 1985 г. засчитан в его общий трудовой стаж в календарном, а не льготном исчислении как один день военной службы за два дня работы по тем основаниям, что расчет размера пенсии произведён для него по наиболее выгодному варианту. При том, приведены подробные расчеты по различным вариантам назначения пенсии. Одновременно разъяснено, что осуществить оценку пенсионных прав по пункту 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не представляется возможным, поскольку у истца по состоянию на 1 января 2002 г. отсутствует требуемый общий трудовой стаж 25 лет и стаж на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене решения ответчика в части отказа во включении в трудовой стаж истца периода его обучения в училище и включения в трудовой стаж периода службы в армии по призыву в календарном исчислении, возложении на ответчика обязанность включить в общий трудовой стаж период обучения в училище и период службы в армии по призыву в льготном исчислении, произвести перерасчет страховой пенсии с учетом данных периодов и с учетом того, что процент валоризации по страховому стажу составляет 20 % с 26 мая 2020 г., а также с учетом части 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 26 мая 2020 г., осуществить оценку пенсионных прав истца по состоянию на 1 января 2002 г. путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по общему трудовому стажу; осуществить выплаты и надбавки к пенсии согласно пенсионному законодательству, суд первой инстанции исходил из того, что размер пенсии Сапожникову Е.Б. рассчитан по наиболее выгодному для него варианту, применение иного варианта расчета приведен к снижению размера пенсии. При том суд указал, что применение одновременно порядка исчисления пенсии по пунктам 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено.

Решение суда первой инстанции в данной части не обжалуется, в связи с чем в силу положений статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в страховой стаж истца спорных периодов его работы в должности генерального директора ЗАО "Титаник", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт оплачиваемой работы истца в эти периоды подтверждается материалами дела; невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов за периоды до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования не может служить основанием для не включения таких периодов в страховой стаж.

Придя к выводу о том, что спорые периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж Сапожникова Е.Б., суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет страховой пенсии истца с учетом данных периодов, а также осуществить оценку пенсионных прав истца по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по общему трудовому стажу с учетом включения в общий трудовой стаж указанных периодов работы в должности генерального директора в ЗАО "Титаник" с 26 мая 2020 г.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения, установленных обстоятельств дела и надлежащей оценке представленных по делу доказательств.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с включением в страховой стаж истца спорных периодов его работы в должности генерального директора ЗАО "Титаник" по тем основаниям, что не представлены документы подтверждающие факт работы истца и размер его заработной платы в данные периоды.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу пункта 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй указанного пункта 15).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Закона о страховых пенсиях.Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).

Согласно части 3 статьи 22 Закона о страховых пенсиях в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Закона о страховых пенсиях приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение, выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

По настоящему делу юридически значимыми и подлежащим определению и установлению являлись, в том числе как обстоятельства, связанные с подтверждением факта осуществления истцом трудовой деятельности в ЗАО "Титаник" в спорные периоды, так и с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению Сапожникову Е.Б. как лицу, обратившемуся за перерасчетом размера пенсии, вопроса относительно того, какие документы, содержащие сведения о данных периодах работы, необходимо ему предоставить; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы.