Дата принятия: 16 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1194/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2019 года Дело N 33-1194/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Пудова А.В.,
судей: Степанова С.А., Федоришина А.С.,
при секретаре Калининой Д.Д.,
с участием прокурора Поповой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области, поданной представителем Макеевым Е.Ю. на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 17.01.2019.
Заслушав доклад судьи Степанова С.А., объяснения прокурора Поповой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сафоновский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Сафоновский районный суд Смоленской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" (далее МУП "Водоканал") и администрации муниципального образования "Сафоновский район" (далее администрации МО "Сафоновский район") Смоленской области о понуждении к совершению действий: обязать МУП "Водоканал" и администрацию МО "Сафоновский район" обеспечить охрану водозаборов вблизи ... установить надлежащее ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора вблизи ..., защищающее водозабор от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, и установить ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны скважин водозабора вблизи ...
В судебном заседании старший помощник Сафоновского межрайонного прокурора Никонова А.В. исковые требования уточнила, просила суд обязать МУП "Водоканал" и администрацию МО "Сафоновский район" установить надлежащее ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора вблизи ...
Представитель ответчика - МУП "Водоканал" Шитиков С.Г. разрешение вопроса о возможности удовлетворения заявленных требований оставил на усмотрение суда, указав, что МУП "Водоканал" принимает меры по устранению выявленных нарушений.
Представитель ответчика - администрации МО "Сафоновский район" Макеев Е.Ю. иск не признал, считает, что администрация МО "Сафоновский район" является ненадлежащим ответчиком по делу.
Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 17.01.2019 на Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" и администрацию МО "Сафоновский район" Смоленской области возложена обязанность установить надлежащее ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора, расположенного вблизи ...
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области Макеев Е.Ю. не согласен с решением суда в части. Указывает, что МУП "Водоканал" как юридическое лицо, распоряжающееся водозаборами вблизи ... на праве хозяйственного ведения и обязано принять меры по их ограждению. В соответствии с п.1.9 Устава МУП "Водоканал", предприятие имеет гражданские права, соответствующие целям его деятельности, предусмотренным в Уставе и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника, а собственник не несет ответственности по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законом. Ссылается на положения п.6 ст.113 ГК РФ, согласно которым, собственник имущества унитарного предприятия не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Просит решение отменить в части удовлетворения исковых требований к администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований к администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области.
В возражениях на апелляционную жалобу директор МУП "Водоканал" Беляев Г.И. просит оставить судебное решение без изменений.
В возражениях старший помощник Сафоновского межрайонного прокурора Никонова А.В. полагает, что доводы апелляционной жалобы необоснованны. Просит решение суда оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Пунктами 1.5, 3.2.1.1 Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм" ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.
В судебном заседании установлено, что Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований водного законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму. В ходе проведения проверки выявлено, что в муниципальной собственности МО "Сафоновский район" имеются два водозабора, расположенные в .... Указанные водозаборы закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП "Водоканал". Территория первого пояса зоны санитарной охраны водозабора вблизи ... имеет ограждение, выполненное из штакетника и колючей проволоки. Однако ограждение не защищает водозабор от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Кроме того, не имеется ограждения на скважинах водозабора ... не имеют ограждения. Вышеуказанные объекты охраной не обеспечены.
И.о. прокурора района 19.07.2018 в адрес главы МО "Сафоновский район" и в адрес МУП "Водоканал" внесены представления об устранении выявленных нарушений закона.
Требования прокурора не выполнены, территория первого пояса зоны санитарной охраны водозабора, расположенного вблизи ..., а также территория первого пояса зоны санитарной охраны скважин водозабора вблизи ... не ограждены.
Суд правильно пришел к выводу о том, что установление для водных объектов ограждения, защищающего от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, является обязательным и обоснованно удовлетворил исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора к МУП "Водоканал" о возложении обязанности установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора и скважин.
Вместе с тем суд пришел к ошибочному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в отношении администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области.
В соответствии с ч.6 ст.113 ГК РФ собственник имущества унитарного предприятия, за исключением имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия.
Аналогичная позиция закреплена в Уставе МУП "Водоканал", согласно п.1.9 которого, предприятие имеет гражданские права, соответствующие целям его деятельности, предусмотренным в Уставе и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника, а собственник не несет ответственности по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Требования искового заявления относятся к непосредственной деятельности МУП "Водоканал", что отражено в разделе 2 Устава предприятия. В связи с изложенным, требования прокурора к администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области не подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах решение подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований к администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 17.01.2019 отменить в части удовлетворения исковых требований Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области к администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области к администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области.
В остальной части решение Сафоновского районного суда от 17 января 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
