Дата принятия: 19 марта 2019г.
Номер документа: 33-1194/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2019 года Дело N 33-1194/2019
гор. Брянск 19 марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сокова А.В.,
судей Иванова А.Ф., Ильюхиной О.Г.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению истца Брянского природоохранного прокурора Зубко М.В. на определение Брасовского районного суда Брянской области от 12 декабря 2018 года, которым удовлетворено заявление ООО "Брасовские сыры" о предоставлении отсрочки исполнения решения по гражданскому делу по иску Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Брасовские сыры" о понуждении к совершению действий.
Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Брасовского районного суда Брянской области от 07.12.2017 года удовлетворены исковые требования Брянского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО "Брасовские сыры" о понуждении к совершению действий. Судом постановлено: обязать ООО "Брасовские сыры" в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу привести показатели качества сточных вод к показателям, указанным в условии решения о предоставлении водного объекта в пользование N от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном водном реестре за N от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ООО "Брасовские сыры" в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, начать и в дальнейшем производить контроль над содержанием загрязняющих веществ (фенол, СПАВ, медь и цинк) в сбрасываемых сточных водах. Указанное решение вступило в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ ООО "Брасовские сыры" обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 07.12.2017 года ссылаясь, что ответчиком в настоящее время выполняются мероприятия, направленные на исполнение решения суда, вместе с тем привести показатели качества сточных вод к показателям, указанным в условии решения о предоставлении водного объекта в пользование N от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном водном реестре за N от ДД.ММ.ГГГГ, к моменту, указанному в решении суда (в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу) не представляется возможным.
ООО "Брасовские сыры" просило суд, с учетом последующих уточнений заявленных требований, отсрочить исполнение решения Брасовского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в части приведения показателей качества сточных вод к показателям, указанным в условии решения о предоставлении водного объекта в пользование N от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном водном реестре за N от ДД.ММ.ГГГГ, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Брасовского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление ООО "Брасовские сыры" удовлетворено.
Судом предоставлена отсрочка исполнения решения Брасовского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в части приведения показателей качества сточных вод к показателям, указанным в условии решения о предоставлении водного объекта в пользование N от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном водном реестре за N от ДД.ММ.ГГГГ, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционном представлении Брянский природоохранный прокурор Зубко М.В. просит определение Брасовского районного суда Брянской области от 12.12.2018 года отменить, как необоснованное. В обоснование доводов апелляционного представления указывает, что отсутствуют основания для отсрочки исполнения решения суда, которые носили бы действительно исключительный характер. Полагает, что несвоевременное исполнение решения суда влечет нарушение водного законодательства и представляет опасность для окружающей среды и здоровья граждан Брасовского района Брянской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 333 ГПК РФ подача и рассмотрение частной жалобы судом происходят в порядке, установленном главой 39 настоящего Кодекса, с изъятиями и особенностями, предусмотренными ч. 2 этой статьи.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в частной жалобе.
В соответствии ч. 3 ст. 333 ГПК РФ дело по частной жалобе рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия полагает, что апелляционное представление Брянского природоохранного прокурора Зубко М.В. удовлетворению не подлежит.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Брасовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Брянского природоохранного прокурора <адрес>. Судом постановлено: обязать ООО "Брасовские сыры" в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу привести показатели качества сточных вод к показателям, указанным в условии решения о предоставлении водного объекта в пользование N от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном водном реестре за N-ДД.ММ.ГГГГ.011-Р-РСБХ-С-2014-00580/00 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ООО "Брасовские сыры" в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, начать и в дальнейшем производить контроль над содержанием загрязняющих веществ (фенол, СПАВ, медь и цинк) в сбрасываемых сточных водах.
ООО "Брасовские сыры" обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда ссылаясь, что ответчиком в настоящее время выполняются мероприятия, направленные на исполнение решения суда, вместе с тем, привести показатели качества сточных вод к показателям, указанным в условии решения о предоставлении водного объекта в пользование к моменту, указанному в решении суда не представляется возможным.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления ООО "Брасовские сыры" и предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-П, от ДД.ММ.ГГГГ N-П и др.).
Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ч. 2 ст. 12 ГПК РФ).
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 указанного Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.
Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.
В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции установлено и подтверждено представленными документами, что ООО "Брасовские сыры" в рамках приведения показателей качества сточных вод к показателям, указанным в условии решения о предоставлении водного объекта в пользование N от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлены следующие действия: сотрудники должника, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошли обучение и были допущены в качестве специалистов в сфере обеспечения экологической безопасности; ДД.ММ.ГГГГ директор ООО "Брасовские сыры" обратился в администрацию Брасовского района Брянской области с просьбой о предоставлении неработающих очистных сооружений, расположенных на территории <адрес>), с целью размещения на них очистных сооружений ООО "Брасовские сыры"; ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> данное обращение рассмотрено, принято отрицательное решение, так как указанные объекты не зарегистрированы в качестве муниципальной собственности; ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей ООО "Брасовские сыры", ООО "Монтаж-Строй Брянск", ООО "Объединенная проектная компания" принято решение о невозможности реконструкции существующих локальных очистных сооружений ООО "Брасовские сыры" по причине того, что на период реконструкции прекратится их работа, что приведет к загрязнению и нарушению требований решения о предоставлении водного объекта в пользование N от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, площадь существующих очистных сооружений значительно меньше площади для размещения необходимого оборудования новых очистных сооружений; ДД.ММ.ГГГГ данное обстоятельство подтверждено ООО "КВИ Интернэшнл"; ДД.ММ.ГГГГ администрацией Брасовского района Брянской области принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка в зоне И1 по адресу: <адрес>, с основным видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание; ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Брасовские сыры" и ООО "КВИ Интернэшнл" заключен договор по разработке алгоритма управления работой очистных сооружений очистки производственных сточных вод ООО "Брасовские сыры", указанные работы выполнены ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ администрацией Брасовского района Брянской области проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с основным видом разрешенного использования: коммунальное обслуживание, победителем аукциона было признано ООО "Брасовские сыры"; ДД.ММ.ГГГГ, на основании указанного протокола, между администрацией <адрес> и ООО "Брасовские сыры" заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Брасовские сыры" и ООО "Арко" заключен договор по разработке проектной и рабочей документации для строительства очистных сооружений (стоимость договора 2 000 000 руб.); ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Брасовские сыры" и ООО "Монтаж-Строй Брянск" подписан договор подряда, согласно которому ООО "Монтаж-Строй Брянск" приняло на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ на объекте "Очистные сооружения очистки производственных сточных вод ООО "Брасовские сыры", расположенном на участке: <адрес> (общая стоимость работ 30 000 000 руб., срок окончания работ ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Брасовские сыры" и ООО "КВИ Интернэшнл" заключен договор поставки, согласно которому ООО "КВИ Интернэшнл" приняло обязательства поставить комплект оборудования для очистки сточных вод для объекта строительства "Очистные сооружения очистки производственных сточных вод ООО "Брасовские сыры", расположенного на участке: <адрес> (стоимость оборудования - 1 110 200 евро, срок поставки - до ДД.ММ.ГГГГ).
Из указанных документов следует, что выполнение решения суда в части приведения показателей качества сточных вод к показателям, указанным в условии решения о предоставлении водного объекта в пользование, при существующих очистных сооружениях невозможно, поскольку на период реконструкции существующих сооружений прекратиться их работа, что приведет к загрязнению окружающей среды, кроме того, площадь, занимаемая существующими очистными сооружениями, значительно меньше площади для размещения необходимого оборудования новых очистных сооружений, для проектирования и размещения новых очистных сооружений необходим земельный участок, который был предоставлен в аренду ООО "Брасовские сыры" только ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем, судебная коллегия соглашается, что лишь начиная с ДД.ММ.ГГГГ у ООО "Брасовские сыры" появилась практическая возможность строительства новых очистных сооружений, что реализовано юридическим лицом путем заключения ДД.ММ.ГГГГ договоров по разработке проектной и рабочей документации, выполнению строительно-монтажных работ на объекте "Очистные сооружения очистки производственных сточных вод ООО "Брасовские сыры", а также приобретения комплекта оборудования для очистки сточных вод для объекта строительства "Очистные сооружения очистки производственных сточных вод ООО "Брасовские сыры", при этом срок выполнения строительно-монтажных работ согласован сторонами до ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, суд первой инстанции верно принял во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что исполнение решения суда в части приведения показателей качества сточных вод к показателям, указанным в условии решения о предоставлении водного объекта в пользование, возможно способом, отличным от избранного ответчиком.
Принимая во внимание, что ООО "Брасовские сыры" рассматриваемое решение суда в части проведения контроля над содержанием загрязняющих веществ (фенол, СПАВ, медь и цинк) в сбрасываемых сточных водах исполняется, а также учитывая особенности проведения работ по исполнению решения суда (в том числе необходимость постановки на кадастровый учет земельного участка под очистными сооружениями, проведение аукциона, заключение договора аренды), объем и сложность выполнения работ, требующих значительных временных затрат (что подтверждается, в том числе, сроками выполнения заключенных договоров по разработке проектной и рабочей документации, выполнению строительно-монтажных работ, приобретению комплекта оборудования для очистки сточных вод для объекта строительства "Очистные сооружения очистки производственных сточных вод ООО "Брасовские сыры"), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ООО "Брасовские сыры" не уклоняется от исполнения своих обязательств по исполнению решения, и имеются обстоятельства, затрудняющие его исполнение, свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда в установленные сроки и предоставил им рассрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы апелляционного представления о том, что указанные заявителем обстоятельства не являются исключительными, судебная коллегия отклоняет, поскольку предоставление отсрочки исполнения решения суда, с учетом конкретных обстоятельств дела, обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон и соответствует принципу справедливости, не нарушает права участников исполнительного производства.
Иные доводы апелляционного представления сводятся к переоценке выводов суда и не влекут отмену принятого определения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены определения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Брасовского районного суда Брянской области от 12 декабря 2018 года, которым удовлетворено заявление ООО "Брасовские сыры" о предоставлении отсрочки исполнения решения по гражданскому делу по иску Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Брасовские сыры" о понуждении к совершению действий оставить без изменения, апелляционное представление Брянского природоохранного прокурора Зубко М.В. - без удовлетворения.
Председательствующий А.В. Соков
Судьи А.Ф. Иванов
О.Г. Ильюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
