Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 25 октября 2017 года №33-1194/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 октября 2017 года Дело N 33-1194/2017
 
25 октября 2017 года г. Горно-Алтайск Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Красиковой О.Е., Кокшаровой Е.А.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Цимбалова Валерия Юрьевича на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 09 августа 2017 года, которым
за Танкаевым Нурболом Тельманавичем, < дата> года рождения, уроженцем < адрес>, признано право состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "инвалиды" с датой постановки на учет 16.01.2001 года.
Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Танкаев Н.Т. в лице представителя по доверенности Руфиной Е.А. обратился в суд с исковыми требованиями к Правительству Республики Алтай о признании права на получение государственного жилищного сертификата по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», возложении обязанности включить в список граждан-получателей государственного жилищного сертификата по указанной подпрограмме, мотивируя тем, что решением республиканской Комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, Танкаеву Н.Т. отказано во включении в список граждан получателей жилищных сертификатов. Истец состоял на очереди в составе семьи своего отца Танкаева Т.М., в отношении которого было заведено учетное дело органом местного самоуправления Кош-Агачского района по месту жительства. Танкаев Т.М. умер в 2010 году, после чего очередь была оформлена на истца. Истец ежегодно являлся участником указанной подпрограммы с даты постановки на очередь отца. Республиканской комиссией отказано во включении в список получателей сертификатов, поскольку на момент смерти отца истца отсутствовало положение закона о сохранении права на получение сертификата членам семьи умершего участника программы с даты его постановки на очередь.
В процессе рассмотрения дела истец в лице представителя Руфиной Е.А. неоднократно изменял заявленные исковые требования, отказался от части исковых требований, в связи с чем вынесено определение суда о прекращении производства по делу в части исковых требований о признании незаконным решения Республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в части отказа Танкаеву Н.Т. во включении в список граждан-получателей государственного жилищного сертификата, признании за Танкаевым Н.Т. права на получение государственного жилищного сертификата.
Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Цимбалов В.Ю., указывая, что судом не принято во внимание, что изменения, внесенные в федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» вступили в законную силу с 01 января 2012 года, и учитывая, что в ранее действующей редакции закона не была установлена норма, предусматривающая сохранение права на получение жилищной субсидии за членами семьи гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в случае его смерти (в том числе даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии). Органы местного самоуправления (региональные органы исполнительной власти) не имеют правовых оснований для включения членов семей граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилищной субсидии и умерших до 01 января 2012 года, в список граждан - участников подпрограммы.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Министерства регионального развития Республики Алтай Хорчебникову О.Р., поддержавшую жалобу, представителя Танкаева Н.Т. Руфину Е.А., возражавшую по доводам жалобы, обсудив доводы жалобы, проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Судом установлено, что по состоянию на 23.10.2010 года Танкаев Тельман Мукашевич состоял на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет 16.01.2001 года по категории "инвалиды" с составом семьи: сын - Танкаев Нурбол Тельманович.
24.10.2010 года ФИО2 умер.
На момент смерти ФИО2 и его сын Танкаев Н.Т., были зарегистрированы по месту жительства по адресу: < адрес>.
В связи со смертью ФИО2 очередь переоформлена на Танкаева Н.Т., что подтверждается постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» № 91 от 05.04.2016 года.
Танкаев Н.Т. включен в сводный список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства, родившиеся в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях по Республике Алтай с 16.01.2001 года по состоянию на 01 января 2017 года, то есть с даты постановки умершего отца Танкаева Т.М.
Решением республиканской Комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» от 15.03.2017 года, Танкаеву Н.Т. отказано во включение в список граждан- получателей государственных жилищных сертификатов на 2017 год, предложено установить право на получение социальной выплаты в судебном порядке, поскольку Танкаев Н.Т. включен в список очередников и состав участников подпрограммы вместо отца Танкаева Т.М. до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125, то есть до 1 января 2012 года.
Указывая на наличие права состоять в очереди на получение жилищной субсидии в категории "инвалиды" с даты постановки на учет умершего члена семьи, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд верно применил нормы материального права и пришел к выводу о наличии у Танкаева Н.Т. защищаемого в иске права.
Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.
В соответствии со статьей 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Федеральным законом от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" статья 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Федеральный закон от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ вступил в силу с 1 января 2012 года (статья 2 данного Закона).
До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение прямо в статье 1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была.
Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же, как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.
Учитывая вышеизложенное суд первой инстанции правильно исходил из того, что Танкаев Н.Т., как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти его отца соответственно до 1 января 2012 года.
Учитывая изложенное, доводы жалобы представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Цимбалова В.Ю. отмену обжалуемого судебного акта не влекут.
Таким образом, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 09 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Цимбалова Валерия Юрьевича - без удовлетворения.
Председательствующий  
 В.Б. Сарбашев
Судьи  
 О.Е. Красикова
Е.А. Кокшарова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка