Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 33-11938/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Михайлова Г.В.

судей Калинченко А.Б., Юрченко Т.В.

при секретаре Фадеевой Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4/ 2021 по иску Ткач Ольги Георгиевны к Администрации г. Каменск-Шахтинский об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, признании недействительным постановления Администрации г. Каменск-Шахтинский о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по апелляционной жалобе Администрации г. Каменск-Шахтинский на решение Каменского районного суда Ростовской области от 16 марта 2021 года. Заслушав доклад судьи Калинченко А.Б., судебная коллегия

установила:

Ткач О.Г. обратилась в суд с иском к Администрации г. Каменск-Шахтинский об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, признании недействительным постановления Администрации г. Каменск-Шахтинского о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь на то, что дом, в котором находится квартира, предоставленная ей в соответствии с договором социального найма жилого помещения от 21.04.2015 в бессрочное владение и пользование по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признан непригодным для постоянного проживания, аварийным, подлежащим сносу.

Специалистами МУП "БТИ-Кадастр" г. Каменска-Шахтинского рассчитана общая площадь ее квартиры, которая с учетом площади мест общего пользования составляет - 34,1 кв. м, в том числе: площадь квартиры -21,2 кв.м., площадь мест общего пользования - 12,9 кв.м. Ответчиком вместо 34,1 кв.м. жилого помещения, в доме, подлежащем сносу, ей предложено помещение общей площадью 25,1 кв.м. При этом, вместо жилой площади 21,2 кв.м., ей предложено 14,3 кв. м. Такая разница в общей площади жилого помещения нарушает ее жилищные права и не отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ.

В состав городского округа "Город Каменск-Шахтинский" входят на правах микрорайонов два бывших поселка городского типа - Заводской (с 2004 года) и Лиховской (с 2005 года)". Мкр. Заводской расположен на расстоянии 19 км от автовокзала города Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской также находится отдаленно от города. Таким образом, ответчик предлагает ей жилое помещение, которое не является равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, поскольку не учитывается площадь помещений вспомогательного характера, и местоположение которого значительно отдалено от черты города.

До настоящего времени она не обеспечена жилым помещением взамен непригодного для проживания и подлежащего сносу, чем нарушены ее жилищные права.

Муниципальным образованием "Город Каменск-Шахтинский", в лице Комитета по управлению имуществом г. Каменска-Шахтинского в отношении Ткач О.Г. подготовлен договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 25,5 кв.м.

Уточнив требования, Ткач О.Г. просила суд обязать администрацию г.Каменска-Шахтинского предоставить ей равнозначное ранее занимаемому по общей площади не менее 34,1 кв.м., в том числе, жилой площадью не менее 21,2 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Каменска-Шахтинского, жилое помещение, исключив отдаленные от черты города микрорайоны Заводской и Лиховской.

Признать постановление Главы администрации г. Каменск-Шахтинского N 261 от 24.03.2020 "О предоставлении жилого помещения по договору социального", найма недействительным.

Каменский районный суд Ростовской области решением от 16 марта 2021 года обязал Администрацию г. Каменска-Шахтинского предоставить Ткач О.Г. в связи со сносом дома жилое помещение равнозначное ранее занимаемому по общей площади не менее 34,1 кв.м, соответствующее санитарным и техническим требованиям, находящееся на территории муниципального образования "Город Каменск-Шахтинский". В остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе Администрация г. Каменск-Шахтинский просит отменить решение суда. Указывает, что суд необоснованно делает выводы о том, что квартира 14-а является коммунальной, в связи с чем ошибочно положил в обоснование решения разъяснение Верховного суда РФ изложенные в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" от 29.04.2014, касающиеся именно коммунальных квартир.

В Справке МУП "БТИ - Кадастр" от 18.06.2018 указана площадь квартиры N 14-А с "местами общего пользования", хотя, по сути, в указанный расчет включено общее имущество многоквартирного дома.

По мнению апеллянта, ссылки суда на решение Каменского районного суда от 10.08.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 15.02.2021 с учетом ч.2.ст.61 ГПК РФ, являются необоснованными, так как в деле N 2-926/2020 истцом выступал Комитет по имуществу г. Каменск - Шахтинского.

Администрация города как юридическое лицо, как казенное учреждение, не привлекалась к участию и не участвовала в рассмотрении гражданского дела N 2-926/2020, следовательно, нельзя считать доказанными обстоятельства по настоящему гражданском делу без исследования и оценки доказательств, подтверждающих обстоятельства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в установленных ст. 327.1 ГПК РФ пределах, выслушав представителя Алдминистрации г. Каменск-Шахтинский на основании доверенности Хворостяную Н.А., представителей Ткач О.Г. на основании доверенностей Калиниченко И.А., Скокова А.Ю., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 57, 85, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", оценив представленные доказательства, суд пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований частично.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 ЖК РФ).

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма в связи с выселением по указанным выше основаниям должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 ЖК РФ).

Из дела следует, что на основании выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования "Город Каменск-Шахтинский" от 30.04.2020 жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 21,2 кв.м. находится в собственности Муниципального образования "Город Каменск-Шахтинский". Указанная квартира предоставлена Ткач О.Г. по договору социального найма жилого помещения.

Постановлением Администрации города Каменск-Шахтинский N 305 от 16.03.2015, заключением межведомственной комиссии от 26.02.2015 многоквартирный дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан непригодным для постоянного проживания, аварийным, подлежащим сносу.

В рамках областной адресной программы "Переселение граждан многоквартирных жилых домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года, в 2017-2025 года", утвержденной Постановлением Правительства Ростовской области N 569 от 12.08.2016 подлежащему переселению из непригодного для проживания жилья Ткач Ольге Георгиевне предложено другое жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

На основании протокола с гражданами, проживающими в домах, признанных аварийными, подлежащими сносу или реконструкции oт 07.05.2019, распределены квартиры в строящемся многоквартирном доме по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, для дальнейшего заключения договоров социального найма жилых помещений с нанимателями. За Ткач О.Г. закреплено жилое помещение (квартира) N 3 на первом этаже, общей площадью 25,1 кв.м.

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N 61-307-136-2019 от 30.12.2019 упомянутый четырехэтажный 20-ти квартирный жилой дом введен в эксплуатацию.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования "Город Каменск-Шахтинский" от 30.04.2020 жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 25,5 кв.м. находится в собственности Муниципального образования "Город Каменск-Шахтинский", на основании муниципального контракта N Ф.2019.188371 от 22.04.2019; Акта приема-передачи от 24.01.2020; Постановления Администрации города от 19.03.2020 N 225.

Муниципальным образованием "Город Каменск-Шахтинский" в лице Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского на основании Постановления Администрации города Каменск-Шахтинский N 261 от 24.03.2020 "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма" в отношении Ткач О.Г. подготовлен договор социального найма жилого помещения N 24, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 25,5 кв.м.

Из справки МУП "БТИ-Кадастр" от 18.06.2018 видно, что общая площадь квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 24.04.1998 составляет 34,1 кв.м. (с учетом площади мест общего пользования)

Согласно информационной справке Главного архитектора города Каменска-Шахтинского от 13.11.2020г., мкр. Лиховской и мкр. Заводской являются городом Каменск-Шахтинский и не являются отдельными территориальными единицами.

Ткач О.Г. договор социального найма N 24 года не подписала и не освободила жилое помещение в аварийном доме.

Каменский районным судом Ростовской области 10 августа 2020 года вынесено решение, которым исковые требования Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинский Ростовской области, удовлетворены. Расторгнут договор социального найма жилого помещения от 21.04.2015 по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН-а, общей площадью 21,2 кв.м. заключенный между Администрацией города Каменск-Шахтинский и Ткач Ольгой Георгиевной.

Ткач О.Г. выселена из жилого помещения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН-а, общей площадью 21,2 кв.м., с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 25,5 кв.м. Суд обязал ее заключить договор социального найма жилого помещения N 24, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 15.02.2021 указанное решение суда отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом г Каменска-Шахтинского к Ткач О.Г. о расторжении договора социального найма, выселении, об обязании заключить договор социального найма, отказано.

Согласно заключению эксперта ООО "Центр независимой оценки, экспертизы и сертификации" N 22-ЭС-21 от 18.02.2021 квартира АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и является пригодной для проживания.

Согласно экспертным заключениям N 23-02-15/3387.1-ЭЗ, N 23-02-15/3385.1-ЭЗ, N 23-02-15/3386.1-ЭЗ от 15.10.2019, выполненным филиалом в г. Каменск-Шахтинском ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области", условия проживания в квартире АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, соответствуют СанПиН.

По заключению Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, соответствует требованиям проектной документации.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на администрацию г.Каменск-Шахтинский Ростовской области обязанности предоставить истцу по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

В апеллянт указывает, что суд ошибочно пришел к выводу о том, что квартира 14-А является коммунальной, в связи с чем ошибочно привел в оспариваемом судебном акте нормы материального права и соответствующие разъяснения Верховного Суда РФ. Однако с такими доводами судебная коллегия не может согласиться.

Указанный довод жалобы основан на неверном толковании закона, этот довод был предметом исследования судом первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка, оснований с которой не согласиться у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судом достоверно установлено, что Ткач О.Г. занимает квартиру N 14а, состоящую из двух жилых комнат площадью 21,2 кв. м.

Из справки МУП "Бюро технической инвентаризации- Кадастр" от 18.06.2018 года следует, что общая площадь квартиры с местами общего пользования составляет 34,1 кв. м.

В связи с установленными обстоятельствами по делу, суд применил разъяснения Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), из которого следует, что ЖК РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, Коллегия указала на необходимость применения в данном случае в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ по аналогии положений статей 15, 16, 42 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о необходимости предоставлении истцу равноценного жилого помещения взамен ранее занимаемого с общей площадью не менее 34,1 кв. м. Предоставление жилого помещения в ином размере в меньшем размере нарушает права истца на получение благоустроенного равноценного взамен занимаемого жилого помещения.

Доводы жалобы о том, что решение по делу N 2-926/2020 не имеет преюдициального значения, поскольку по делу участвуют другие стороны, в частности, ответчиком по делу является Администрация г. Каменск-Шахтинский Ростовской области, которое не принимало участия при рассмотрения предыдущего дела, подлежит отклонению, поскольку Комитет по имуществу г. Каменск - Шахтинского Ростовской является структурным подразделением Администрации города.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, представитель Администрации города не оспаривал обстоятельства, установленные в другом судебном решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут послужить основанием для отмены судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каменского районного суда Ростовской области от 16 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Каменск-Шахтинский Ростовской области - без удовлетворения..

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 16.07.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка