Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 ноября 2020 года №33-11932/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 ноября 2020 года Дело N 33-11932/2020
от 26 ноября 2020 года по делу N 33-11932\2020
Судья Попова И.Н. г.Волгоград
"26" ноября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Станковой Е.А.
судей: Колгановой В.М., Марчукова А.В.,
при секретаре: Антюфеевой Т.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горковенко Елены Федоровны к ГУ УПФР в г. Волжском Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Горковенко Елены Федоровны
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 22 июля 2019 года, которым: было отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Горковенко Елены Федоровны.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колганову В.М., выслушав лиц участвующих в деле, судебная коллегия
установила:
Горковенко Е.Ф. обратилась с иском к ГУ УПФР в г. Волжском Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ГУ УПФР в г. Волжском Волгоградской области от 16 октября 2018 г. в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку N 2 ей было засчитано 2 месяца 13 дней.
Однако, по мнению истца, ответчиком ей необоснованно было отказано во включении в специальный стаж периодов работы на Волжском заводе синтетического каучука в должности электрослесаря с 16 сентября 1985 г. по 8 июля 1986 г., с 9 июля 1986 г. по 14 ноября 1987 г. - период ухода за ребенком, с 15 ноября 1987 г. по 4 февраля 1988 г., с 16 февраля 1989 г. по 4 апреля 1989 г., с 5 апреля 1989 г. по 8 февраля 1992 г. - период ухода за ребенком, со ссылкой на отсутствие доказательств постоянной занятости на работах по Списку N 2.
Истец полагала, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы в области пенсионного обеспечения, так как совокупность представленных ею доказательств, свидетельствует о наличии права на включение оспариваемых периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
На основании изложенного, истец просила признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Волжском Волгоградской области от 16 октября 2018 г., возложить на ответчика обязанность по включению вышеуказанных периодов в специальный стаж, а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 28 октября 2018 г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Горковенко Е.Ф. оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Полагает, что представленные ею доказательства, в том числе записи в трудовой книжке, карточка формы Т - 2, штатные расписания и приказ по предприятию в своей совокупности свидетельствуют об обоснованности иска.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 31 октября 2019 года решение Волжского городского суда Волгоградской области от 22 июля 2019 года оставлено без изменения.
Определением четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 31 октября 2019 года отменено и направлено в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов цеха И-11в, И-3-3а, Е-8а-I-II с 16 сентября 1985 г. по 8 июля 1986 г., с 15 ноября 1987 г. по 4 февраля 1988 г., с 16 февраля 1989 г. по 4 апреля 1989 г. суд первой инстанции руководствовался разъяснением "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10" и пришел к выводу о том, что истцом не представлены допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие занятость на работах, предусмотренных Списком N 2 разделом VIII "Химическое производство".
Однако с обоснованностью такого вывода судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
В соответствии со Списком N 2, раздел VIII "Химическое производство", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: рабочие и мастера, старшие мастера, механики, энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке N 1 и в Списке N 2.
Специальный стаж при этом должен исчисляться по фактически отработанному времени.
В соответствии со Списком N 1, раздел VIII "Химическое производство" код позиции 1080А010, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: рабочие, мастера, старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования, работники цехов электроснабжения, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке N 1 (раздел VIII, подраздел "А", пункт 1).
Согласно п. 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
Предоставление доказательств постоянной занятости не менее 80 % рабочего времени является обязательным условием для включения в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 г.
В соответствии с Разъяснением "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", работникам цехов электроснабжения, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке N 1, разделе VIII, подразделе "А", специальный стаж должен исчисляться по фактически отработанному времени.
Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (раздел XI "Химическое производство") право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено только тем рабочим и мастерам, которые состоят в штате непосредственно цехов, указанных в Списках N 1,2, и заняты на обслуживании на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (то есть на ремонте, профилактике и обслуживании оборудования, которое функционирует в целях реализации технологического процесса производства данного цеха (действующее оборудование в процессе производства).
В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел X "Химическое производство"), с учетом п. 14 разъяснения Минтруда от 1996 г., работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций, при этом работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.
Списком N 2, раздел XI "Химическое производство" утвержденным постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 г. предусмотрены рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2, электороборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в Списке N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Действующее до 01.01.1992 пенсионное законодательство не содержало требований подтверждения постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2.
Согласно п. 13 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (ред. от 27.12.1983) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым ремонтом технологического оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и участках по профессиям и должностям, предусмотренным списками для данного производства, пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и N 2 независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений и участков или в штате специализированных ремонтных цехов и организаций. При этом работникам специализированных ремонтных цехов и организаций занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в течение полного рабочего дня, должна подтверждаться документами.
Согласно письму Пенсиолнного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N N1,2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то периоды работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая что до указанной даты работа предприятий народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР N 06\18593 от 6 октября 2003 года "О назначении пенсий" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
Периоды работы истца в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов цеха И-11в, И-3-3а, Е-8а-I-II на Волжском заводе синтетического каучука с 16 сентября 1985 г. по 8 июля 1986 г., с 9 июля 1986 г. по 14 ноября 1987 г. - период ухода за ребенком, с 15 ноября 1987 г. по 4 февраля 1988 г., с 16 февраля 1989 г. по 4 апреля 1989 г., с 5 апреля 1989 г. по 8 февраля 1992 г. - период ухода за ребенком, подтверждаются записями в трудовой книжке, а также актом документальной проверки Управления ПФР в г.Волжском от 5.10.2018 года, в связи с чем указанные спорные периоды необоснованно были исключены пенсионным органом из специального стажа истца, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении требований истца, т.к. по состоянию на 28.10 2018 года истец достигла возраста 53 лет и на указанную дату имела необходимый стаж работы ( 5 лет) для установления ей страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".
Учитывая, что оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца, судебная коллегия полагает необходимым удовлетворить и требования истца о включении в специальный стаж истца периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в силу положений ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях" и ст. 167 КЗоТ РСФСР.
Доводы ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют письменные доказательства постоянной занятости истца не менее 80% рабочего времени, что является обязательным условием, подтверждающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в силу вышеуказанных норм права предоставление истцом доказательств постоянно занятости не менее 80% рабочего времени является обязательным условием для включения в специальный стаж работы, имевших место после 1 января 1992 года, спорные периоды работы истца имели место до указанной даты.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 22 июля 2019 года отменить и принять по делу новое решение.
Решение УПФР в г.Волжском Волгоградской области от 16 октября 2018 года признать незаконным об отказе Горковенко Елены Федоровны в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать УПФР в г.Волжском включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 16 сентября 1985 г. по 8 июля 1986 г., с 9 июля 1986 г. по 14 ноября 1987 г. - период ухода за ребенком, с 15 ноября 1987 г. по 4 февраля 1988 г., с 16 февраля 1989 г. по 4 апреля 1989 г., с 5 апреля 1989 г. по 8 февраля 1992 г. - период ухода за ребёнком на Волжском заводе синтетического каучука в должности электрослесаря с назначением пенсии с 28 октября 2018 года.
Председательствующий -
Судьи -
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
от 26 ноября 2020 года по делу N 33-11932\2020
Судья Попова И.Н. г.Волгоград
"26" ноября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Станковой Е.А.
судей: Колгановой В.М., Марчукова А.В.,
при секретаре: Антюфеевой Т.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горковенко Елены Федоровны к ГУ УПФР в г. Волжском Волгоградской области об оспаривании решения, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Горковенко Елены Федоровны
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 22 июля 2019 года, которым: было отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Горковенко Елены Федоровны.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колганову В.М., выслушав лиц участвующих в деле, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 22 июля 2019 года отменить и принять по делу новое решение.
Решение УПФР в г.Волжском Волгоградской области от 16 октября 2018 года признать незаконным об отказе Горковенко Елены Федоровны в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать УПФР в г.Волжском включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 16 сентября 1985 г. по 8 июля 1986 г., с 9 июля 1986 г. по 14 ноября 1987 г. - период ухода за ребенком, с 15 ноября 1987 г. по 4 февраля 1988 г., с 16 февраля 1989 г. по 4 апреля 1989 г., с 5 апреля 1989 г. по 8 февраля 1992 г. - период ухода за ребёнком на Волжском заводе синтетического каучука в должности электрослесаря с назначением пенсии с 28 октября 2018 года.
Председательствующий -
Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка