Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2021 года Дело N 33-1193/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,

судей: Рязанцевой Л.В., Сорокиной С.Л.,

при секретаре Самарцевой Э.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ежакова А.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котовске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Ежакова А.Ю. на решение Котовского городского суда Тамбовской области от 18 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Котовске Тамбовской области (межрайонное) от 13 августа 2020 года N*** Ежакову А.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды:

-с 21.07.1986 по 31.12.1999 ( 13 лет 05 мес. 11 дн.) в совхозе "***" в должности электросварщика;

-с 01.03.2004 г. по01.03.2006 г. ( 2 г. 01 дн.) в ООО "***" в должности электросварщика;

-с 10.03.2008 г. по 20.05.2009 г. ( 1 г. 02 мес. 11 дн.), за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 29.11.2008 г. по 02.02.2009 г. ( 2 мес. 4 дн.) на *** ООО "***" в должности газоэлектросварщика;

-с 01.03.2011 по 31.12.2011 ( 10 мес.), с 01.03.2012 по 31.12.2012 ( 10 мес.), с 01.04.2013 по 09.08.2013 ( 4 мес. 09 дн.) в ООО ***" в должности электросварщика ручной сварки, так как разделом XXXIII Общие профессии Списка N 2 предусмотрены должности: электросварщики ручной сварки ( код ***), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах ( код ***); должность электросварщик Списком N 2 не предусмотрена. Документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на ручной сварке или на сварке на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, Ежаковым А.Ю. не представлено. Кроме того, занятость на работах с особыми условиями труда в периоды после даты регистрации в качестве застрахованного лица не подтверждена сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Не засчитаны в страховой стаж периоды работы:

- с 01.01.2000 по 24.05.2002 ( 02 г. 04 мес. 23 дн.) в должности электросварщика в СПК " ***";

- с 01.01.2012 по 28.02.2012 ( 01 мес.28 дн.), 01.01.2013 по 31.03.2013 ( 03 мес.) в ООО " ***" в должности электросварщика ручной сварки в связи с отсутствием подтверждения сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после даты регистрации в качестве застрахованного лица.

Ежаков А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области ( межрайонное) о включении спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ и досрочном назначении страховой пенсии по старости с 4 августа 2020 года.

В обоснование требований указал, что трудовую деятельность он осуществлял в период с 1986 года, на тот период действовал Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, который действовал до принятия Постановления N 10 от 26.01.1991 г. Считает, что работа в должности электросварщика и газосварщика в период с 1985 по 1991 являлась льготной, так как в Списке должность была поименована без указаний на вида сварки..

Кроме того, и период работы после 1991 г. также подлежит включению в льготный стаж, поскольку он продолжал выполнять работу электросварщика ручной сварки, сама по себе работа не изменилась, он выполнял сварочные работы по ручной резке и сварке.

Считает необоснованной ссылку ответчика на отсутствие документального подтверждения занятости работника в течение полного рабочего дня, поскольку обязанность по подтверждению стажа на соответствующих видах работ уточняющей справкой была предусмотрена только п.23 Постановления Госкомтруда СССР от 12.09.1990г. N 396/16-52. Согласно п.5 разъяснений Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. Спорные периоды его работы в должности электросварщика в течение полного рабочего дня подтверждаются записью в трудовой книжке, приказами, справками о заработной плате за весь период работы. При анализе заработной платы, по количеству рабочих дней в месяцах, стабильности и размеру начисления заработной платы, в том числе нахождение в ежегодных отпусках, выплате 13 заработной платы усматривается занятость на работе в течение полного рабочего дня. Ненормативное наименование его должности допущено не по его вине и не может служить основанием для лишения права на досрочную пенсию. Также полагает, что ответственность за подачу сведений и уплату страховых взносов лежит на работодателе, а не на работнике.

Считает, что имеет страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости на работах с вредными условиями труда более 22 лет.

Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 18 января 2021 года исковые требования Ежакова А.Ю. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Ежаков А.Ю. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в части признания за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 04.08.2020 г., включив в специальный стаж период его работы в должности электросварщика ( с учетом дополнений к апелляционной жалобе) с 21.07.1986 г. по 31.12.1999 г. в совхозе "***".

Указывает, что в системе государственного пенсионного страхования он был зарегистрирован 4 декабря 1998 года. В настоящее время совхоз " ***" не существует. В совхозе было три отделения, в каждом из которых был свой электросварщик. Он работал во втором отделении.

Отмечает, что судом не учтена его трудовая книжка, которая является основным документом о его трудовой деятельности, а также архивные справки о его заработной плате, которые косвенно подтверждают его полную занятость на работах с тяжелыми условиями труда в качестве электросварщика ручной дуговой сварки.

Кроме того, указывает, что в судебном заседании был допрошен бывший руководитель совхоза *** В.А., который подтвердил, что в период его работы в СПК " ***" он был занят выполнением обязанностей электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня.

Поясняет, что работа им выполнялась в течение полного рабочего дня- 8 часов, а в период посевной и уборочной рабочий день был 10 часов и более. Отпусков без сохранения заработной платы не было.

Полагает, что право на досрочную страховую пенсию он приобрел 18.07.2020 г.

В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения Ежакова А.Ю., поддержавшего жалобу, представителя ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) Грабко А.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам при достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 указанного Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30). В целях реализации, в том числе статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года за N 665 принято постановление "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в силу подпункта "б" пункта 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При разрешении спора, отказывая в удовлетворении исковых требований истца, в частности, обжалуемого им периода работы электросварщиком в совхозе "***", суд первой инстанции, руководствуясь, в том числе разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, указал, что представленные в материалы дела доказательства не содержат сведений относительно вида сварки, а также относительно занятости истца на работах по ручной сварке в течение полного рабочего времени.

Судебная коллегия считает, что такой вывод суда основан на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон относительно периода работы истца с 21.07.1986 г. по 31.12.1991 г. в связи со следующим.

Как следует из записей в трудовой книжке, Ежаков А.Ю. с 21.07.1986 г. после окончания курсов электросварщиков, переведен электросварщиком *** отделения в совхозе ***". Впоследствии постановлением администрации Знаменского района N*** от 05.11.1992 г. реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив "***". 24.05.2002 г. истец уволен по собственному желанию.

В указанный период работы истца действовал Список N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 - до 1 января 1992 года, и далее Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" были предусмотрены профессии "газосварщики", "электросварщики" без указания на вид сварки.

Таким образом, работа истца в должности электросварщика в период до 1 января 1992 г. в соответствии с названным списком подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги лет для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости ( по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Применяя названные разъяснения при разрешении вопроса в включении в специальный стаж периода работы истца до 1 января 1992 г., суд первой инстанции не принял во внимание, что этот период имел место до издания указанных разъяснений и не учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку пенсионное законодательство в период работы истца электросварщиком в период с 21.07.1986 г. по 31.12.1991 г. не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, вывод суда об отказе во включении в специальный стаж истца периода работы с 21.07.1986 г. по 31.12.1991г. в должности электросварщика в совхозе "***" ввиду отсутствия документального подтверждения его занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня является неправильным, основанным на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон.

В связи с чем, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Ежакова А.Ю. о включении в специальный стаж периода работы с 21.07.1986 г. по 31.12.1991 г. в должности электросварщика в совхозе "***" нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неправильного применения норм материального права с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в указанной части.

Оснований для включения в специальный стаж истца периода работы электросварщиком в совхозе "***" с 01.01.1992 г. по 31.12.1999 г. не имеется. Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что представленные истцом доказательства свидетельствуют лишь о том, что он в спорный период работал электросварщиком и не содержат сведений относительно вида сварки, а также занятости истца на работах с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня.

Кроме того, и после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования- с 04.12.1998 г., работодатель подавал сведения в Пенсионный фонд РФ без указания кода льготных условий. Оснований для признания данных сведений недостоверными не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают указанных выводов. Вопреки доводам апелляционной жалобы характер и особые условия труда не могут быть подтверждены показаниями свидетелей.

Руководствуясь статьями 328- 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Котовского городского суда Тамбовской области от 18 января 2021 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Ежакова А.Ю. о включении в специальный стаж периода работы с 21.07.1986 г. по 31.12.1991 г. в должности электросварщика в совхозе "***" отменить и принять в этой части новое решение.

Возложить на Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) обязанность включить Ежакову А.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 21.07.1986 г. по 31.12.1991 г. в должности электросварщика в совхозе "***".

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Ежакова А.Ю.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка