Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 11 июня 2020 года №33-1193/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 33-1193/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия
в составе
председательствующего судьи Степановой Т.Г.,
судей Маловой Н.Б., Никитиной А.В.
при ведении протокола помощником судьи Головановой А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-500/2019 по апелляционной жалобе ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия на решение Беломорского районного суда Республики Карелия от 02декабря 2019 года по иску Бесфамиловой О. Б. к администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" и Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Маловой Н.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бесфамилова О.Б. обратилась с указанным выше иском в суд по тем основаниям, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ХХ.ХХ.ХХ она получила в собственность жилой дом, расположенный по адресу: (.....). Указанный дом первоначально находился на земельном участке с кадастровым номером N, который имел площадь (...). Данный земельный участок находится в долевой собственности, размер ее доли составляет -1/2. Земельный участок под домом имеет площадь (...). и расположен внутри земельного участка с кадастровым номером N. Границы этого участка уточнены по результатам геодезической съемки, выполненной кадастровым инженером ФИО1. Земельный участок расположен в зоне жилой малоэтажной застройки. Споров о границах земельного участка не имеется. Требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось. Она на протяжении длительного времени пользуется земельным участком. В связи с необходимостью реализации права на приобретение в собственность земельного участка в ХХ.ХХ.ХХ она обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением об утверждении границ земельного участка площадью (...). На это ответчик ответил ей отказом, ссылаясь на нормы Земельного и Градостроительного кодексов. Действия ответчика нарушают ее права на владение, пользование и распоряжение земельным участком. В связи с этим, Бесфамилова О.Б. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью (...)., расположенный по адресу: (.....).
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Управление Росреестра по Республике Карелия, Титова И.Б.
Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд признал за Бесфамиловой О.Б. право собственности на земельный участок общей площадью 229 кв.метров, расположенный по адресу: (.....)
С решением суда не согласен ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, в апелляционной жалобе представитель ответчика КиселевВ.С., действующий на основании доверенности, просит решение изменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, заявленных к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, как к ненадлежащему ответчику. Полагает, что в части удовлетворения требований к Министерству судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права. Ссылаясь на нормы части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупном толковании с положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" указывает, что ответчиками по делам, связанным с наследованием, выступают: территориальные органы Росимущества по выморочному имуществу и от имени Российской Федерации и органы власти двух субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, если имущество расположено на их территории. Доказательств, подтверждающих факт нарушения Министерством прав и законных интересов истца, в материалы дела представлено не было.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Исследовав материалы гражданского дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из инвентарной карточки от ХХ.ХХ.ХХ, технического паспорта от ХХ.ХХ.ХХ ФИО2 являлся собственником жилого дома ХХ.ХХ.ХХ постройки, с пристроенными к нему сараем и дровяником, общей площадью (...)., расположенных по адресу: (.....). Жилой дом находился на приусадебном земельном участке, общей площадью (...)
После смерти ФИО2 ХХ.ХХ.ХХ, указанный выше жилой дом по наследству перешел ФИО3, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ХХ.ХХ.ХХ, выданного нотариусом (...).
В соответствии с распоряжением мэра г.Беломорска от ХХ.ХХ.ХХ N земельный участок, расположенный по адресу: (.....), общей площадью (...)., был передан ФИО3 в пожизненно-наследуемое владение для ведения личного подсобного хозяйства.
ХХ.ХХ.ХХ ФИО3 умер в (.....). На основании завещания ФИО3 от ХХ.ХХ.ХХ, его дочь Бесфамилова О.Б. вступила в права наследства на жилой дом, расположенный по адресу: (.....). В свидетельстве о праве на наследство по завещанию, выданном нотариусом (...) ХХ.ХХ.ХХ указано, что наследственное имущество состоит из жилого дома, расположенного на земельном участке площадью (...).
Жена ФИО3 - ФИО4 вступила в наследство по закону на иное имущество, принадлежащее ФИО3 (автомобиль (...) и (...) долю квартиры, расположенной по адресу: (.....)). Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о праве на наследство по закону, выданными нотариусом Беломорской государственной нотариальной конторы РК ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ.
Распоряжением главы самоуправления Беломорского района от ХХ.ХХ.ХХ N, в пожизненно-наследуемое владение ФИО4 был передан земельный участок площадью (...), выделенный ранее ФИО3, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в (.....). ФИО4 также было выдано свидетельство о праве пожизненно-наследуемого владения на земельный участок, площадью (...), расположенный по адресу: (.....).
Как следует из материалов наследственного дела нотариуса Беломорского нотариального округа N от ХХ.ХХ.ХХ, ФИО4 умерла ХХ.ХХ.ХХ в (.....). Открывшееся после ее смерти наследство в виде права пожизненного наследуемого владения земельным участком, площадью (...), расположенным по адресу: (.....), перешло к ее дочерям - Бесфамиловой О.Б. и Титовой И.Б.
Согласно сведений из ЕГРП, Бесфамилова О.Б. и Титова И.Б. являются долевыми собственниками земельного участка, расположенного по адресу: (.....), общей площадью (...), с видом разрешенного использования - (...). Доля каждой в праве общей долевой собственности - 1/2. Земельному участку присвоен кадастровый номер N. Бесфамилова О.Б. является собственником жилого дома, ХХ.ХХ.ХХ. постройки, расположенного по адресу: (.....). Дому присвоен кадастровый номер N.
Из схемы земельного участка с кадастровым номером N, карты градостроительного зонирования Беломорского городского поселения, утвержденной решением от ХХ.ХХ.ХХ N, схемы расположения земельного участка, площадью (...)., расположенного по адресу: (.....), следует, что жилой дом (.....) расположен на земельном участке площадью (...). Кадастровый номер земельному участку не присвоен. Указанный земельный участок с трех сторон граничит (окружен) земельным участком с кадастровым номером N. С четвертой стороны (с юго-запада) участок имеет выход к проезжей части (.....).
ХХ.ХХ.ХХ Бесфамилова О.Б. обратилась с заявлением в Министерство имущественных и земельных отношений РК с просьбой согласовать предоставление в собственность бесплатно земельного участка, площадью (...)., расположенного по адресу: (.....).
Письмом первого заместителя министра Министерства имущественных и земельных отношений РК от ХХ.ХХ.ХХ в удовлетворении заявления Бесфамиловой О.Б. было отказано. В обоснование отказа указано, что жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером N, который уже предоставлен заявителю в общую долевую собственность.
ХХ.ХХ.ХХ Бесфамилова О.Б. вновь обратилась с заявлением в Министерство имущественных и земельных отношений РК с просьбой согласовать предоставление в собственность бесплатно земельного участка, площадью (...)., расположенного по адресу: (.....).
Письмом первого заместителя министра Министерства имущественных и земельных отношений РК от ХХ.ХХ.ХХ в удовлетворении заявления Бесфамиловой О.Б. было отказано. В обоснование отказа указано, что площадь истребуемого земельного участка в (...). менее минимально установленной площади земельного участка в территориальной зоне, равной (...).
Суд первой инстанции проанализировав представленные доказательства, руководствуясь положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации пришел к выводу об обоснованности требований истца и их удовлетворил.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается ввиду следующего.
В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляется путем признания права.
Согласно п.1 ст.59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
Судом установлено, что в ХХ.ХХ.ХХ. истец Бесфамилова О.Б. по наследству (по завещанию) от своего отца ФИО3 получила на праве собственности жилой дом, возведенный в ХХ.ХХ.ХХ на (.....). Дому присвоен адрес: (.....) кадастровый номер N. Истец является собственником указанного жилого дома и пользуется им до настоящего времени. Право собственности Бесфамиловой О.Б. на жилой дом зарегистрировано в ЕГРП и кем-либо не оспаривается.
На момент смерти наследодателя ФИО3, указанный жилой дом располагался на земельном участке, площадью (...)., который был предоставлен ФИО3 на праве пожизненно наследуемого владения. На основании распоряжения главы самоуправления Беломорского района от ХХ.ХХ.ХХ N большая часть указанного выше земельного участка площадью (...)., за исключением участка под домом и пристройками, была передана на праве пожизненно наследуемого владения второму наследнику ФИО3 (по закону) - его жене ФИО4 При этом, оставшаяся (меньшая) часть земельного участка не изымалась, не передавалась каким-либо лицам и с указанного момента и до настоящего времени находилась и находится в пользовании истца.
Таким образом, приусадебный земельный участок площадью (...)., представленный ФИО3, после его смерти в ХХ.ХХ.ХХ был фактически разделен органом местного самоуправления на два земельных участка: участок площадью (...), на котором имелись пашни (огород) и насаждения, переданный ФИО4; участок площадью (...)., на котором находится жилой дом (.....), - для эксплуатации этого дома. При этом до ХХ.ХХ.ХХ Бесфамилова О.Б. не оформляла свои права на земельный участок под домом. Однако каких-либо претензий к ней в связи с пользованием данным земельным участком не установлено. Бесфамилова О.Б. и ее сестра Титова И.Б. получили по наследству от ФИО4 в долевую собственность единственный смежный земельный участок, с кадастровым номером N.
Спорный земельный участок под жилым домом является не вновь предоставляемым, участком, при таких обстоятельствах нормы п.1 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат применению при разрешении настоящего спора, на что правильно указано судом. Иных оснований, для отказа истцу в получении спорного земельного участка в собственность судом не установлено.
Доводы ответчика о том, что Министерство является ненадлежащим ответчиком, не могут быть приняты судебной коллегией ввиду следующего.
Законом Республики Карелия от 25 декабря 2015 г. N 1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы государственной власти Республики Карелия наделены с 01 января 2016г. полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В силу ст.3 Закона Республики Карелия от 25 декабря 2015 г. N 1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" полномочия, указанные в ст.1 настоящего Закона, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия.
Постановлением Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2015 г. N 446-П функции в сфере управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок.
Постановлением Правительства Республики Карелия от 26 сентября 2017 г. N 326-П Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок преобразован в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
Как следует из пп.39 п.9 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 02 ноября 2017 г. N 390-П, Министерство осуществляет, среди прочих, функции в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Положениями приведенных нормативно-правовых актов Министерство наделено полномочиями по предоставлению земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена.
При таких обстоятельствах Министерство является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям. При этом, исходя из сути спора и заявленных истцом требований, разрешение которых возможно только в судебном порядке, на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия не могут быть возложены судебные расходы по настоящему делу.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Беломорского районного суда Республики Карелия от 02декабря 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка