Дата принятия: 02 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1193/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2019 года Дело N 33-1193/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Уткиной И.В.,
судей Усановой Л.В., Макаровой С.А.,
при секретаре Нестеровой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Усановой Л.В., дело по апелляционной жалобе Зацепиной С.А. на решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 19 декабря 2018 года, которым постановлено:
"исковые требования Зацепиной С.А. к государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонному) о включении периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми, перерасчете размера пенсии оставить без удовлетворения."
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Зацепина С.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в г. Нижний Ломов Пензенской области (межрайонное) о включении периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми в стаж работы в районах Крайнего Севера, перерасчёте размера пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что является пенсионером по старости. В период с 20 декабря 1983 года она вместе со своей семьёй проживала в г. Новый Уренгой АНАО, что относится к районам Крайнего Севера. Продолжительность ее "северного" стажа по ее подсчетам составляет 17 лет 9 месяцев.
29 января 2018 года она обратилась в УПФР в Пачелмском МР ПО Пензенской области с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствии с нормами которого, при наличии стажа в районах Крайнего Севера фиксированная часть пенсии выплачивается в повышенном размере.
Решением ответчика от 14.06.2018 года из стажа работы в районах Крайнего Севера необоснованно были исключены периоды нахождения ее в отпусках по уходу за детьми в периоды с 18 июня 1984 года по 23 октября 1985 года, с 12 апреля 1987 года по 15 августа 1987 года, что препятствует перерасчету ее пенсии, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж.
Не соглашаясь с решением ответчика, просит его отменить и обязать включить указанные периоды в стаж работы в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет фиксированной части пенсии.
На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ дело судом первой инстанции рассмотрено в отсутствии Зацепиной С.А., надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонного) - Кашурина О.В., действующая по доверенности N от 09 января 2018 года, просила в иске отказать из-за отсутствия у истца необходимого "северного" стажа. Полагает, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежат включению в специальный стаж для установления фиксированной выплаты пенсии в повышенном размере, поскольку указанные периоды были учтены при определении права на досрочную пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера (л.д.69).
По результатам рассмотрения дела постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Зацепина С.А. Указывает на то, что выводы суда относительно отсутствия оснований для включения периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми для перерасчета размера пенсии основаны на неправильном толковании норм материального права. Заявленные ею периоды по уходу за детьми с 18.06.1984 по 23.10.1985 года, с 12.04.1987 по 15.08.1988 года имели место до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труда РСФСР", когда закон предусматривал включение периода нахождения в таких отпусках в стаж работы по специальности и, в том числе, и для назначения пенсии лицам работающим в условиях Крайнего Севера.
Доводы апелляционной жалобы истец и ее представитель Маркелова М.С. поддержали в суде апелляционной инстанции.
Представитель ответчика Кашурина О.В., поддержав письменные возражения, представленные в дело, просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности судебного акта и наличия оснований, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.
Судом установлено, что решением ГУ- УПФ РФ по Пачелмскому району Пензенской области от 13 ноября 2014 года Зацепиной С.А. была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона N173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".
Полагая, что она имеет право на повышенную фиксированную выплату к пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, 29 января 2018 года обратилась в ГУ - УПФР в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) с заявлением о перерасчёте размера в соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) Пачелмский район N от 14 июня 2018 года Зацепиной С.А. было отказано в пересчёте страховой пенсии по старости по тем основаниям, что Федеральным законом N312-ФЗ от 01 декабря 2007 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на повышенную фиксированную базовую часть имеют лица, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж 20 лет (женщине). Пунктом 12 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" предусмотрено, что период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет относится к иным периодам и является нестраховым стажем (л.д.12).
Из материалов дела следует, что в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего, Севера не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с18 июня 1984 года по 23 октября 1985 года, с 12 апреля 1987 года по 15 августа 1987 года, в виду чего продолжительность этого стажа у истца составляет менее 15 лет, что не дает ей права на перерасчет пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.
На основании ч. 4 ст. 17 указанного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 11 Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.
Между тем, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до вступления в законную силу Федерального закона N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года, может производиться по нормам ранее действовавшего законодательства.
Согласно ст. 92 Закона РФ от 20 ноября 1991 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж наравне с работой включались периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.
В соответствии со ст. 94 названного Закона РФ от 20 ноября 1991 года N 340-1 периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывались в общий трудовой стаж в полуторном размере.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Пунктом 7 разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-11, предусмотрено, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий; предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми ССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Только с принятием 25 сентября 1992 года Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Поскольку спорные периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком имели место до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", в статью 167 КЗоТ РСФСР, вывод суда об отсутствии правовых основания для включения этих периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера нельзя признать правильным.
Вывод суда в этой части не согласуется и с правовой позицией, изложенной в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребёнком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании приведенных положений законодательства и правовых разъяснений судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом неправильно применены и истолкованы нормы материального права, что привело к вынесению незаконного решения, которое подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы истца.
При новом рассмотрении дела следует учесть, что с учетом спорных периодов, стаж работы истца в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет более 15 лет, и учитывая наличие у истца необходимого страхового стажа, указанные обстоятельства в совокупности дают ему право на установление фиксированного базового размера страховой части пенсии в повышенном размере, то есть право на перерасчет пенсии, поэтому требования истца, как законные и обоснованные подлежат удовлетворению.
Возражения представителя ответчика, как основанные на неправильном толковании норм материального права, не могут явиться основанием для отказа в иске, поскольку системное толкование приведенного выше законодательства свидетельствует о том, что периоды ухода за ребенком, имевшие место до 1 октября 1992 года, включаются в любой стаж для получения всех льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях приравненных к этим районам и доводы о включении спорных периодов в стаж для определения права на досрочную пению, не свидетельствуют о невозможности включения этих периодов в стаж для установления фиксированного базового размера страховой части пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области 19 декабря 20 18 года отменить и вынести по делу новое решение.
Обязать Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) включить Зацепиной С.А. периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 18.06.1984 по 23.10.1985, с 12.04.1987 по 15.08.1988 года в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для определения права на установление фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости в повышенном размере и произвести перерасчет размера пенсии с учетом указанных периодов.
Апелляционную жалобу Зацепиной С.А. удовлетворить.
Председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
