Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-11930/2019, 33-235/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-235/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кузнецовой С.В.,
судей Бредихиной С.Г., Новоселовой Е.Г.,
при секретаре Богдан Л.Ф.,
с участием прокурора Мищенко Е.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца (ответчика по встречному иску) Свиридовой А. АйхА.ы, третьего лица (ответчика по встречному иску) Свиридова А. А. на решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу
по иску Свиридовой А. АйхА.ы к Администрации <адрес> Алтайского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,
встречному иску Администрации <адрес> Алтайского края к Свиридовой А. АйхА.е, Свиридову А. А., Свиридову К. А. о выселении.
Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Свиридова А.А. обратилась с иском к администрации <адрес>, в котором просила:
признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>2, на условиях социального найма и возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма жилья.
В обоснование иска истец ссылалась на проживание в спорной квартире с супругом Свиридовым А. А. и сыном Свиридовым К. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, с 2007 года, куда она вселена близкими родственниками нанимателя, которые пояснили, что ордер на жилое помещение утерян, документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, находились в процессе оформления. Стороны заключили договор поднайма. На момент вселения ее семьи наниматель умерла, квартира была заброшена: отсутствовали окна, замки на входной двери, обрезана подача электроэнергии. После вселения ею погашена задолженность за коммунальные услуги, образовавшаяся в период проживания нанимателя, восстановлено электроснабжение, произведен текущий ремонт с установкой окон, дверей, обеспечена сохранность жилья. Договор поднайма жилого помещения, заключенный в отношении спорного жилья, не сохранился. На протяжении всего периода проживания она добросовестно исполняла обязанности нанимателя жилья, оплачивала коммунальные услуги и расходы по его содержанию, осуществляла текущий ремонт. Ответчиком ей отказано в заключении договора социального найма в связи с непредставлением ордера.
Ответчиком Администрацией <адрес> подано встречное исковое заявление к Свиридовой А.А., Свиридову А.А., Свиридову К.А. о выселении из <адрес> дома по <адрес>, как лиц, не приобретших права пользования указанным жилым помещением, без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование встречных исковых требований ответчик ссылался на отсутствие у Свиридовых правовых оснований для занятия спорного жилого помещения: вселение с согласия неустановленного лица, при том, что администрация не принимала решение о предоставлении семье спорной квартиры, семья Свиридовых не состоит на учете нуждающихся в получении жилья.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования истца Свиридовой А.А. оставлены без удовлетворения. Встречные исковые требования Администрации <адрес> удовлетворены и постановлено: выселить Свиридову А. АйхА.у, Свиридова А. А., Свиридова К. А. из <адрес> дома по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
В апелляционной жалобе Свиридова А.А., Свиридов А.А. просили решение суда первой инстанции отменить, принять решение об удовлетворении первоначального иска Свиридовой А.А.
В обоснование незаконности решения суда указали на несогласие с выводом суда об отсутствии доказательств вселения их в спорную квартиру близким родственником нанимателя. Указывают, что наличие сведений о регистрации ранее в квартире Силезневой Е.Х. предполагает наличие у нее права пользования жилым помещением и возможность заключения ее родственником с ними договора поднайма. Обращают внимание на длительное и добросовестной владение спорным жилым помещением, при том, что собственник жилого помещения в лице администрации устранилась от обязанности по содержанию жилого помещения.
В суде апелляционной инстанции истец Свиридова А.А., третье лицо Свиридов А.А. поддержали доводы жалобы, прокурор в заключении высказал мнение о законности решения суда.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства.
Жилое помещение по адресу: <адрес>2 является муниципальной собственностью (выписка из реестра объектов муниципальной собственности <адрес> - л.д.41). Сведения о том, кому ранее предоставлялось указанное жилое помещение в отделе по учету и распределению жилой площади администрации города отсутствуют.
Согласно выписки по лицевому счету, открытому на спорную квартиру, в 2008 году начисления за коммунальные услуги производились на имя Селезневой Е.Б. По сообщению МУ МВД России "Бийское" в названной квартире была зарегистрирована Силезнева Е.Х. (л.д.89).
По сообщению МУП <адрес> "ЕИРКЦ" в настоящее время паспортная служба не располагает сведениями в отношении указанной квартиры, в связи с отсутствием зарегистрированных в ней граждан и отсутствием поквартирной карточки (л.д.54).
Из акта обследования жилой площади, составленного администрацией <адрес> следует, что в указанной квартире проживает истец Свиридова А.А. с супругом Свиридовым А.А., сыном Свиридовым К.А. Лицевой счет на спорное жилое помещение оформлен на имя истца Свиридовой А.А. По лицевому счету отражена оплата, в том числе с ДД.ММ.ГГ производится начисление и оплата за социальный наем.
В Администрации <адрес> Свиридова А.А., Свиридов А.А., Свиридов К.А. не состоят на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Разрешая исковые требования истца Свиридовой А.А., суд с учетом положений ст.ст.302,671-672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), ст.ст.30,49,60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) пришел к выводу об отсутствии у семьи Свиридовых правовых оснований для возникновения права пользования спорной квартирой, которая является объектом муниципальной собственности, на условиях договора социального найма, в виду недоказанности факта вселения с согласия лица, имеющего право пользования жилым помещением.
С выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска Свиридовой А.А. и наличии правовых оснований для удовлетворения иска Администрации <адрес> судебная коллегия соглашается.
Согласно п.1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
На основании ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Положениями статьи 57 названного кодекса установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого кодекса перечне (пункт 3 части 2).
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3).
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).
Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.
В силу ч.1 ст.63 этого же кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).
Вместе с тем, реализация права граждан на жилище в соответствии со ст.ст.67,69 ЖК РФ может осуществляться путем вселения нанимателем жилого помещения иных лиц, которые приобретают статус члена семьи.
В соответствии со статьей 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
В абзаце 8 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ. Членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Таким образом, поскольку Свиридовой А.А. спорное жилое помещение не предоставлялось на условиях договора социального найма, то для приобретения права пользования жилым помещением она в соответствии со ст.56 ЖК РФ должна была представить доказательства вселения в спорное жилое помещение с письменного согласия нанимателя жилого помещения в качестве члена семьи, проживания с нанимателем в спорном жилом помещении и ведении общего хозяйства. Доказательств данных обстоятельств суду не представлено, в связи с чем суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии у Свиридовых правовых оснований для заключения договора социального найма, отсутствии оснований для занятия жилого помещения и как следствие удовлетворил требования собственника жилого помещения о выселении лиц, занимающих квартиру без каких-либо законных оснований.
То обстоятельство, что семья Свиридовых длительное время проживала в жилом помещении, оплачивая коммунальные услуги и социальный найм жилья, не свидетельствует о законности вселения в квартиру и приобретение права пользования жилым помещением и как следствие отсутствии у собственника права требовать выселения из жилого помещения Свиридовых.
Доводы жалобы ответчиков основаны на ошибочном толковании норм материального права, регламентирующих спорные правоотношения.
Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца (ответчика по встречному иску) Свиридовой А. АйхА.ы, третьего лица (ответчика по встречному иску) Свиридова А. А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
