Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 33-11925/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N 33-11925/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Пияковой Н.А.,
судей Мельниковой О.А., Самодуровой Н.Н.,
с участием прокурора Семдяновой Я.Ю.,
при секретаре Зенкевиче В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Сызрань на решение Сызранского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
"Исковые требования Прокурора г. Сызрани в интересах Киреева Дмитрия Сергеевича к Администрации г.о. Сызрань о понуждении предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, - удовлетворить.
Обязать Администрацию г.о. Сызрань предоставить вне очереди Кирееву Дмитрию Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах городского округа Сызрань, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилых помещений, исходя из состава семьи 1 человек".
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мельниковой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Сызрани в интересах Киреева Дмитрия Сергеевича обратился в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань с иском, в котором просил суд обязать Администрацию городского округа Сызрань предоставить Кирееву Д.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Сызрани в связи с рассмотрением обращения Киреева Д.С., страдающего тяжелой формой хронического заболевания, была проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в результате которой выявлены нарушения и установлено, что постановлением Администрации городского округа Сызрань N от ДД.ММ.ГГГГ Киреев Д.С. взят на учёт на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, с составом семьи 1 человек.
Из справки ГБУЗ СО "Сызранский психоневрологический диспансер", имеющейся в учетном деле Киреева Д.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что согласно заключению ВК от ДД.ММ.ГГГГ Киреев Д.С. по состоянию здоровья нуждается в соответствии с приказом Nн от ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на внеочередное предоставление жилья, поскольку страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм заболевания, при которых невозможно совместной проживание граждан в одной квартире (F33).
Ранее, ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Сызрани в адрес Главы г.о. Сызрань вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства в связи с выявленным фактом необеспечения Киреева Д.С. жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. По результатам рассмотрения указанного представления в прокуратуру г. Сызрани поступил ответ Администрации г.о. Сызрань N от ДД.ММ.ГГГГ о том, что действующим законодательством не предусмотрено присвоение порядкового номера среди внеочередников, т.к. подразумевается незамедлительное обеспечение данной категории граждан, однако, в связи со сложившейся ситуацией, отсутствием муниципального жилищного фонда, образовалась очередность среди внеочередников. Предоставление жилых помещений также осуществляется с соблюдением принципа очередности (с даты постановки на учет).
Согласно информации Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ N/жо, на 2020 год порядковый номер Киреева Д.С. по списку граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, N; учтен, как гражданин, имеющий право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (N).
Таким образом, из информации Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ N/жо следует, что Киреев Д.С. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, однако до настоящего времени органами местного самоуправления г.о. Сызрань им не обеспечен.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - Администрации г.о. Сызрань по доверенности Сергеева Э.М. просит решение суда отменить, постановить новое решение, указывая на то, что по состоянию на 2020 года порядковый номер Киреева Д.С. по списку граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма - 2194, а, как гражданин, имеющий право на внеочередное предоставление жилого помещения - 32. В связи со значительным количеством граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения и отсутствием достаточного количества квартир, предоставление жилого помещения Кирееву Д.С. будет обеспечено при наличии такового. В настоящее время Администрацией г.о. Сызрань разработана Ведомственная целевая программа г.о. Сызрань "Обеспечение жильем граждан, состоящих на учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и имеющих право на внеочередное предоставление жилья" на 2020-2025 годы, что позволит обеспечить граждан, состоящих на учете, жилым помещением в сроки, определенные программой.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание судебной коллегии не явились.
Участвующая в заседании судебной коллегии прокурор Семдянова Я.Ю. решение суда первой инстанции полагала законным и обоснованным и не имеющим оснований к отмене. Просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
В силу требований ст.ст. 167,327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Такой перечень был утвержден постановлением Министерством здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал с 1 января 2018 года.
Указанная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением Администрации городского округа Сызрань N от ДД.ММ.ГГГГ Киреев Д.С. был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма за N с составом семьи 1 человек.
Постановлением Администрации г.о. Сызрань N от ДД.ММ.ГГГГ Киреев Д.С. взят на учет на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, с составом семьи 1 человек.
Из справки ГБУЗ СО "Сызранский психоневрологический диспансер" следует, что согласно заключению ВК от ДД.ММ.ГГГГ, Киреев Д.С. в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ Nн имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, т.к. страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (F33).
ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Сызрани в адрес Главы г.о. Сызрань вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства в связи с выявленным фактом необеспечения органами местного самоуправления г.о. Сызрань, в том числе ФИО1, жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
По результатам рассмотрения указанного представления в прокуратуру города Сызрани поступил ответ Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ N, из которого следует, что действующим законодательством не предусмотрено присвоение порядкового номера среди внеочередников, так как подразумевается незамедлительное обеспечение данной категории граждан, однако, в связи со сложившейся ситуацией, отсутствием муниципального жилищного фонда, образовалась очередность среди внеочередников. Предоставление жилых помещений также осуществляется с соблюдением принципа очередности (с даты постановки на учёт). Предоставление жилых помещений в основном осуществляется за счёт жилых помещений из освободившегося муниципального жилищного фонда, строительство жилых помещений муниципалитетам не осуществляется. Жилые помещения необходимой площадью, соответствующие санитарным и техническим нормам, отсутствуют. Кроме того, имеются граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения, состоящие на учёте в качестве нуждающихся с более ранней даты обращения. Соответственно, обеспечить вышеуказанных граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями, не представляется возможным в силу объективных причин.
До настоящего времени Киреев Д.С. жилым помещением по договору социального найма органами местного самоуправления г.о. Сызрань во внеочередном порядке не обеспечен.
Разрешая требования прокурора в интересах Киреева Д.С., придя к выводу о том, что Киреев Д.С. имеет право на обеспечение вне очереди жилым помещением, поскольку страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире как, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и обязал Администрацию г.о. Сызрань предоставить вне очереди Кирееву Дмитрию Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах городского округа Сызрань, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных норм предоставления жилых помещений, исходя из состава семьи 1 человек.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах закона, регулирующих спорные правоотношения, и, соответствуют обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о значительном количестве граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилое помещения и отсутствием достаточного количества квартир для данных целей, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им была дана надлежащая оценка.
Как правильно указал суд первой инстанции, действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Доводы апелляционной жалобы Администрации г.о. Сызрань о том, что жилое помещение истцу будет предоставлено в порядке очередности при наличии финансовых возможностей, несостоятельны, поскольку приведенные выше нормы Жилищного кодекса РФ не ставят в зависимость получение жилого помещения лицом, имеющим право на его внеочередное предоставление, от указанных в жалобе условий.
Ссылка апеллянта на предоставление Кирееву Д.С. жилого помещения в сроки, определенные Ведомственной целевой программой г.о. Сызрань "Обеспечение жильем граждан, состоящих на учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и имеющих право на внеочередное предоставление жилья" на 2020-2025 годы, не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку разработка данной программы Администрацией г.о. Сызрань не отменяет вышеуказанные нормы закона и не свидетельствует о незаконности вынесенного судом решения.
Отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, а также отсутствие в законе субъекта Российской Федерации правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в тех или иных федеральных законах, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании приведенных норм обязанность по предоставлению жилья Кирееву Д.С. правильно возложена судом на Администрацию г.о. Сызрань.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика представляют собой оценочные суждения относительно выводов суда первой инстанции, а также критику постановленного судом решения в целом, жалоба не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, и не являются основанием для отмены решения в соответствии со ст. 330 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Сызрань - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
