Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-11923/2021

от 27 июля 2021 года N 33-11923/2021 (2-3301/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Нурисламовой Э.Р.,

Якуповой Н.Н.,

при секретаре Нафикове А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по заявлению ФИО4 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда"

по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 19 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа от 07 октября 2020 года N 63-В в присвоении звания "Ветеран труда"; обязании присвоить вышеуказанное звание как лицу, имеющему ведомственный знак отличия в труде - "Ударник двенадцатой пятилетки". Исковые требования мотивированы тем, что постановлением N 3/18 правления Башагропромсоюза и президиума обкома профсоюза работников от 22 октября 1990 года он награжден знаком "Ударник двенадцатой пятилетки", имеет трудовой стаж продолжительностью 41 год 8 месяцев 20 дней. Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N 63-В от 07 октября 2020 года ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда", по причине несоответствия условиям, необходимым для принятия решения о присвоения звания и ввиду расхождения в написании фамилии в наградном документе, что не соответствует паспортным данным, а именно вместо "Ахмадиев" указано ошибочно - "Ахмадеев". Однако, решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 28 января 2021 года ошибка устранена, судом установлен факт принадлежности удостоверения о награждении знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" ему - ФИО4

Решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 19 апреля 2021 года постановлено:

исковое заявление ФИО4 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда" удовлетворить частично.

Признать приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 07 октября 2020 года N 63-В в части отказа ФИО4 в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО4 звание "Ветеран труда".

В поданной апелляционной жалобе Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит отменить вышеуказанное решение суда по мотиву незаконности и необоснованности, ссылаясь на то, что решение о награждении ФИО4 знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" принято на основании постановления Правления Башагропромсоюза и Президиума Обкома профсоюза работников от 22 октября 1990 года N 3/18, а не руководителем соответствующего министерства, ведомства ФИО1, РСФСР.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя ответчика Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - ФИО5, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 28 января 2021 года установлен факт принадлежности удостоверения о награждении знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" ФИО4 (лист дела 15).

ФИО4 обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", в удовлетворении которого приказом N 63-В от 07 октября 2020 года отказано, по причине несоответствия условиям, необходимым для принятия решения о присвоения звания и ввиду несоответствия представленных документов предъявляемым к ним требованиям (листы дела 11-13).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь постановлением Совета Министров СССР, Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 20 августа 1986 года N 989, пришел к выводу, что право награждения знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено также главным управлениям союзного подчинения соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), соответственно ФИО4 был награжден ведомственным знаком отличия в труде; в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе профсоюзам.

Судом первой инстанции также отмечено, что требования ФИО4, указанные в просительной части иска о признании незаконным отказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 07 октября 2020 года N 63-В не подлежат удовлетворению, поскольку приказ затрагивает права и законные интересы других лиц, которым на основании вышеуказанного приказа выданы (отказано в выдаче) удостоверения о праве на меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Республике Башкортостан.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании незаконным отказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 07 октября 2020 года N 63-В, не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Проверяя законность решения суда в обжалуемой части и по доводам апелляционной жалобы Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Статьей 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с частью 4 указанной статьи, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктом 2 части 1 статьи 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в адрес определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272.

Правовой смысл подпункта 2 пункта первого статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Как верно указано судом, в соответствии с пунктом 111 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (Приложение N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272), в качестве иных ведомственных знаков указаны знак "Ударник... пятилетки", почетные грамоты.

Согласно пункту 3 Примечаний к Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" знак "Ударник... пятилетки" принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им произведено на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

Знак, которым награжден истец, учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министерства СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Сам факт награждения истца знаком ответчиком не оспаривается, подтверждается удостоверением (лист дела 86).

Порядок награждения истца и выданное удостоверение соответствуют положению "О едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и Единой общесоюзной почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года N 412/24-12.

При таких обстоятельствах, выводы суда о том, что указанная награда является ведомственной наградой, согласуются с разъяснениями, данными в постановлении Правительства Республики Башкортостан от 04 июня 2012 года N 181 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил".

Как верно обращено внимание суда первой инстанции знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе профсоюзам. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло отражение в мотивировочной части решения, спор разрешилв соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем оснований к отмене постановленного решения не находит.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 19 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий О. В. Алексеенко

Судьи Э. Р. Нурисламова

Н. Н. Якупова

Справка: федеральный судья Искандарова Т.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка