Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 15 октября 2020 года №33-11923/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 33-11923/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Щетининой Е.В.,
судей Тактаровой Н.П., Юрченко Т.В.,
при секретаре Иванкович В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-306/2020 по иску Попова С.С. к ГУ УПФР в г.Батайске Ростовской области о перерасчете страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения по апелляционной жалобе Попова С.С. на решение Багаевского районного суда Ростовской области от 03 августа 2020г.
Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия
установила:
Попов С.С. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Багаевском районе Ростовской области об обязании произвести перерасчет пенсии по старости с учетом его первого обращения в Пенсионный фонд за период с 04.09.2006г. по 31.01.2018г., указав в обоснование требований, что с 01.02.2018г. является получателем досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", при назначении которой ответчиком включен в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период службы по призыву в рядах Советской Армии с 10.11.1977г. по 11.11.1979г. При этом ответчик отказал в перерасчете пенсии за ранний период, ссылаясь на то, что факт обращения истца с заявлением в территориальный орган пенсионного обеспечения о досрочном назначении пенсии до 01.02.2018г. не зарегистрирован.
Однако, 04.09.2006г. истец обращался с заявлением о включении службы в рядах Советской Армии с 10.11.1977г. по 11.11.1979г. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в котором ответом ГУ УПФР в Багаевском районе от 05.09.2006г. было отказано.
Истец считает, что право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у него возникло с момента первого обращения в сентябре 2006г., поскольку впоследствии пенсионный фонд признал обоснованность включения службы по призыву в рядах Советской Армии в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, до принятия закона "О страховых пенсиях" в 2015г. Следовательно, у пенсионного фонда имеются основания для производства истцу пенсионных выплат с сентября 2006г., а у истца право на перерасчет страховой пенсии по старости с 04.09.2006г. по 31.01.2018г.
Определением суда от 15.07.2020г. произведена процессуальная замена стороны ответчика ГУ УПФР в Багаевском районе в связи с реорганизацией юридического лица на правопреемника ГУ УПФР в г.Батайске Ростовской области (межрайонное).
Решением Багаевского районного суда Ростовской области от 03 августа 2020г. в удовлетворении исковых требований Попова С.С. к ГУ УПФР в г.Батайске Ростовской области (межрайонному) отказано.
В своей апелляционной жалобе Попов С.С. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении, выражая несогласие с выводами суда о наличии в пенсионном деле Попова С.С. только заявления о назначении пенсии от 01.02.2018г. и отсутствии иных заявлений, апеллянт указывает, что в пенсионном деле согласно нумерации отсутствует один лист. Апеллянт ссылается на наличие ответа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.09.2006г. на его заявление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.09.2006г., свидетельствующего об обращении в пенсионный фонд за назначением пенсии. В связи с этим, ответчик должен произвести расчет недополученной пенсии за указанный период и доплатить ему данную денежную сумму.
По мнению апеллянта, судом не учтена правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-П по делу о проверке конституционности положений отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Дело рассмотрено судебной коллегией в соответствии с требованиями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившегося в судебное заседание Попова С.С., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление о вручении ему почтовой корреспонденции (л.д.103), не сообщившего о причинах своей не явки.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ГУ УПФР в г.Батайске Ростовской области (межрайонное) по доверености Царелунгу Е.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.02.2018г. истец обратился в УПФР в Багаевском районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по результатам рассмотрения которого решением от 04.05.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Попову С.С. назначена страховая пенсия по старости с 01.02.2018г.
В страховой стаж при назначении пенсии ответчиком включены следующие периоды: с 01.09.1974г. по 05.07.1977г. - (02-10-05) - учеба; с 08.08.1977г. по 10.10.1977г. - (00-02-03) - педагогическая деятельность - Семикаракорское СГПТУ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; с 10.11.1977г. по 11.11.1979г. - (02-00-02) - педагогическая деятельность - служба в армии по призыву; с 25.07.1980г. по 01.12.1981г. - (01-04-07) - учеба; с 01.02.1981г. по 27.08.1984г. - (03-06-27) - педагогическая деятельность - Арпачинская СОШ; с 12.09.1984г. по 03.03.1987г. - (02-05-22) - обычные условия - рисосовхоз Арпачинский; с 09.03.1987г. по 31.12.2006г. - (19-09-23) - педагогическая деятельность - Елкинская СОШ; с 01.01.2007г. по 10.11.2007г. - (00-10-10) - педагогическая деятельность - Елкинская СОШ; с 11.11.2007г. по 31.12.2015г. - (08-01-21) - обычные условия - индивидуальный предприниматель.
Полагая, что право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности у истца возникло с сентября 2006г. с учетом необоснованности отказа включения периода службы в рядах Советской Армии в специальный педагогический стаж ответом ГУ УПФР в Багаевском районе от 05.09.2006г., Попов С.С. 27.08.2018г. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной ему пенсии за период с 01.09.2006г. по 31.01.2018г.
ГУ УПФР в Багаевском районе отказало в перерасчете пенсии, ссылаясь на то, что факт подачи заявления о досрочном назначении пенсии по старости до 01.02.2018г. не зарегистрирован.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что согласно материалов пенсионного дела Попов С.С. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН обратился 01.02.2018г., иных заявлений о назначении пенсии, поданных ранее 01.02.2018г., в пенсионном деле не имеется, размер пенсии с 04.09.2006г. ему не установлен, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для перерасчета пенсии по старости с момента первого обращения в Пенсионный фонд в сентябре 2006г.
При этом судом учтено, что решением Багаевского районного суда Ростовской области от 07.02.2007г. Попову С.С. отказано в удовлетворении исковых требований о признании периода службы в Советской Армии с 10.10.1997г. по 11.11.1979г. входящими в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 25.06.2007г. решение Багаевского районного суда Ростовской области от 07.02.2007г. оставлено без изменения, кассационная жалоба Попова С.С. без удовлетворения.
Определением Багаевского районного суда Ростовской области от 29.08.2018г. Попову С.С. отказано в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Багаевского районного суда Ростовской области от 07.02.2007г. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16.10.2018г. определение Багаевского районного суда Ростовской области от 29.08.2019г. оставлено без изменения, частная жалоба Попова С.С. без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела, исследованным доказательствам и требованиям норм материального права, подлежащего применению к спорным правоотношениям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно части 2 статьи 22 указанного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В статье 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:
1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;
2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;
3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что 01.02.2018г. Попов С.С. обратился в ГУ УПФР Багаевского района Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.64-65). Факт принятия заявления и представленных с ним документов подтвержден уведомлением (л.д.66).
Решением ГУ УПФР Багаевского района Ростовской области от 04.05.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Попову С.С. назначена страховая пенсия по старости в соответствии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.02.2018г. в размере 8 741,06 руб. (л.д.62).
При этом в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включен, в том числе и период военной службы в армии по призыву с 10.11.1977г. по 11.11.1979г., о чем свидетельствуют ответ УПФР Багаевского района Ростовской области от 13.06.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и данные о стаже по справке (л.д.9-11, 63).
Сведения о наличии иных документов, на основании которых возможен перерасчет размера пенсии в соответствии с положениями ч.6 ст.23 ФЗ "О страховых пенсиях", истцом не представлены.
Довод жалобы заявителя о том, что факт обращения его в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в сентябре 2006г. подтвержден письмом ГУ УПФ в Багаевском районе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.09.2006г. и это дает право на перерасчет пенсии с сентября 2006г., судебная коллегия отклоняет, исходя из следующего.
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Вступившим в законную силу 25.06.2007г. решением Багаевского районного суда Ростовской области от 07.02.2007г. было отказано в удовлетворении исковых требований Попова С.С. к ГУ УПФР в Багаевском районе Ростовской области о признании периода службы в Советской Армии с 10.10.1977г. по 11.11.1979г., входящим в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При разрешении названного спора судом было установлено, что истец Попов С.С. в июне 2006. подал документы в пенсионный фонд Багаевского районе для оформления пенсии за выслугу лет, как педагогическому работнику, поработавшему по специальности не менее 25 лет в сельской местности. Пенсионный фонд возвратил их, отказав в назначении пенсии. Попов С.С. обратился с этим же вопросом к руководителю ГУ УПФР в Багаевском районе ФИО7, которая 05.09.2006г. направила в его адрес письменный отказ в назначении пенсии, разъяснив, что время прохождения службы в рядах СА по призыву не засчитывается в педагогический стаж.
При предоставлении льготной справки и необходимых индивидуальных сведений за период с 01.02.1981г. по 27.08.1984г. и с 09.03.1987г. по 10.07.2006., льготный стаж у Попова С.С. составит 23 года 04 месяц, в то время как необходимый льготный стаж составляет 25 лет.
Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что факт обращения истца в сентябре 2006г. в орган пенсионного обеспечения не дает Попову С.С. право на выплату пенсии за период с 04.09.2006г. по 31.01.2018г., поскольку страховая пенсия была назначена и её размер исчислен с 01.02.2018г., в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истца о перерасчете пенсии по старости с момента первоначального обращения 04.09.2006г.
В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не доказал нарушение своих прав и законных интересов действиями ответчика, в том числе нарушения им установленного действующим законодательством порядка назначения и исчисления размера пенсии Попову С.С. с 01.02.2018г., не зачета при назначении пенсии в страховой стаж периодов его.
В период, на который ссылается истец, а именно 2006 год, действовал Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
В соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ N 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается трудовая пенсия по старости независимо от возраста.
Пенсионное обеспечение данной категории граждан регулировалось Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ N 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 в целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство РФ установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Применение Положения N 1397 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по рассматриваемому основанию, предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665 (пункт 3 подпункт "в" абзац второй). Настоящее постановление вступило в силу с 01 января 2015 года.
В целях выгодного варианта определения стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Положение N 1397 может быть применено к периодам работы как до 1 января 1992г. (пункт 3 подпункт "в" абзац второй), так и до 1 октября 1993г. (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, и действовавший до 1 октября 1993г. пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463).
Поскольку с 1 января 1992г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности Попова С.С., как установлено судом, имело место с 08.08.1977г., то есть у него имелся специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (с 10.11.1977 г. по 11.11. 1979 г.), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, могли применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении в 2018г.
По существу доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, не содержат обстоятельств, которые не были проверены или учтены судом, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции и обоснованно отклонены им с изложением соответствующих мотивов в обжалуемом решении, оснований к их переоценке и иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения, и в связи с этим для иных выводов по делу у судебной коллегии не имеется, а потому они не могут послужить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.
Тот факт, что суд не согласился с доводами истца и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Багаевского районного суда Ростовской области от 03 августа 2020г.
оставить без изменения, апелляционную жалобу Попова С.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено 22.10.2020г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка