Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-1192/2021

от 27 апреля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Кребеля М.В.,

судей Небера Ю.А., Ячменевой А.Б.,

при секретаре Алескерове Р.М.,

помощник судьи К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя муниципального образования "Город Томск" в лице администрации г. Томска Филиппова А.А. на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 19.01.2021 по гражданскому делу N 2-147/2021 по иску муниципального образования "Город Томск" в лице администрации г. Томска к Шарову Дмитрию Николаевичу, Шаровой Юлии Борисовне о взыскании неосновательного обогащения,

заслушав доклад судьи Небера Ю.А., объяснения представителя Шаровой Ю.Б. и Шарова Д.М. Бредихина А.К., возражавшего против удовлетворения жалобы,

установила:

муниципальное образование "Город Томск" в лице администрации г. Томска обратилось в суд с иском к Шарову Д.Н., Шаровой Ю.Б. о взыскании субсидии в размере 778 841,45 руб.

Требования мотивированы тем, что согласно постановлению администрации г. Томска от 29.07.2011 N 818 "О внесении изменений в постановление администрации г. Томска от 18.02.2011 N 140 "Об утверждении списка участников муниципальной программы "Предоставление мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий работников муниципальных учреждений социальной сферы" на 2010-2016 годы" семья ответчиков признана участницей муниципальной программы "Предоставление мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий работников муниципальных учреждений социальной сферы" с предоставлением средств социальной выплаты на оплату части стоимости приобретаемого жилого помещения в размере 150 000 руб. и установлением периода выплаты ежемесячно субсидируемых сумм с августа 2011 года по июль 2016 года.

На момент подачи заявления о включении в список участников программы (12.07.2011) период субсидирования сумм, согласно внесенным постановлением администрации Города Томска от 02.06.2011 N 578 изменениям, был установлен на 10 лет. Соответствующие изменения были внесены в список участников программы постановлением администрации г. Томска от 29.12.2011 N 1534 (п.137).

Абзацем 2 пункта 2.5.9 раздела "Права и обязанности сторон" соглашения от 19.01.2011 N 11, заключенного между администрацией г. Томска, Банком ВТБ 24 (ЗАО) и Шаровым Д.Н. и Шаровой Ю.Б., предусмотрено обязательство с 15 по 30 число последнего месяца отчетного квартала предоставлять документы, свидетельствующие о наличии у гражданина/одного из супругов в отчетном квартале трудовых отношений с муниципальным учреждением социальной сферы г. Томска (заверенную кадровой службой копию трудовой книжки).

Поскольку в срок до мая 2018 года ответчиками не были представлены указанные документы управлением молодежной политики администрации г. Томска был сделан запрос в /__/ г. Томска и было установлено, что Шарова Ю.Б. уволилась по собственному желанию и с 26.09.2018 не является сотрудником /__/.

Поскольку в установленный срок ответчиками не были представлены документы, свидетельствующие о наличии у одного из супругов трудовых отношений с муниципальным учреждением социальной сферы, ответчикам в письме от 16.08.2018 было сообщено, что их семья подлежит исключению из списка участников программы.

Поскольку ответчики утратили право на получение средств субсидии ввиду нарушения условий договора, то на их стороне возникло неосновательное обогащение.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Томска Филиппов А.А. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Шаровой Ю.Б. и Шарова Д.Н. Бредихин А.К. полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков Шарова Д.Н., Шаровой Ю.Б.

Обжалуемым судебным решением в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Филиппов А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что на момент подачи заявления о включении в список участников муниципальной программы "Предоставление мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий работников муниципальных учреждений социальной сферы" период субсидирования сумм был изменен с 5 лет на 10 лет.

Полагает, что соглашение от 19.01.2011 N 111 не свидетельствует о возникновении правоотношений между истцом и ответчиками, так как только с момента признания ответчиков участниками Программы между сторонами возникают взаимные права и обязанности. При этом, на момент подачи заявления о включении в список участников программы уже был установлен десятилетний срок субсидирования сумм ипотечного кредитования, о чем ответчики знали, поскольку изъявили желание на участие в данной Программе.

В возражениях на жалобу ответчик Шаров Д.Н. считает решение суда законным и обоснованным.

Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1, п.2 ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации ( в редакции, действующей на момент заключения соглашения) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно п.1 ст.420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п.1, п.3 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Из п.1 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Как следует из дела и установлено судом, 08.10.2010 Шарова Ю.Б. и Шаров Д.Н. обратились в комиссию по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий при администрации г. Томска с заявлением о рассмотрении их документов с целью последующего участия в городской долгосрочной целевой программе "Предоставление мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий работников муниципальных учреждений социальной сферы" на 2010-2016 годы. В заявлении указали, что с условиями, сроками подачи документов для участия в городской долгосрочной целевой программе "Предоставление мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий работников муниципальных учреждений социальной сферы" на 2010-2016 годы ознакомлены и обязуются их выполнять (т.1 л.д.13).

Решением комиссии по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий от 15.10.2010 семья Шаровых признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, с целью участия в городской долгосрочной целевой программе "Предоставление мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий работников муниципальных учреждений социальной сферы" на 2010-2016 годы, что следует из сообщения, направленного администрацией Города Томска в адрес ответчиков N 345 от 29.10.2010 (т.1 л.д.44).

02.12.2010 ответчики подали заявление, в котором просили включить их в Реестр Претендентов на участие в городской долгосрочной целевой программе "Предоставление мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий работников муниципальных учреждений социальной сферы" на 2010-2016 годы и предоставить сертификат на первоначальный взнос (т.1 л.д.45).

12.01.2011 семье ответчиков предоставлен сертификат на получение социальной выплаты в размере 150 000 руб. на оплату первоначального взноса за приобретаемое с использованием средств ипотечного жилищного кредита жилое помещение (т.1 л.д.48).

12.01.2011 Шарова Ю.Б. и Шаров Д.Н. обратились с заявлением о заключении соглашения о предоставлении муниципальной поддержки на оплату части стоимости приобретаемого с использованием средств ипотечного жилищного кредита жилого помещения и в виде субсидирования части процентной ставки по ипотечному жилищному кредитному договору. В заявлении указали, что с условиями участия в программе "Предоставление мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий работников муниципальных учреждений социальной сферы" на 2010-2016 ознакомлены и обязуются их выполнять (т.1 л.д.49).

19.01.2011 между Управлением по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации г. Томска (Управление), Банком ВТБ-24 (ЗАО) (Кредитор) и Шаровым Д.Н., Шаровой Ю.Б. (Претенденты на участие в Программе) заключено соглашение N 111 (т.1 л.д.87-92).

Так, из пункта 1.1 указанного соглашения следует, что в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на развитие жилищного строительства, жилищного кредитования, повышения доступности жилья для жителей муниципального образования "Город Томск", улучшения жилищных условий граждан и реализации городской долгосрочной целевой программы (Предоставление мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий работников муниципальных "учреждений социальной сферы" на 2010-2016 годы (далее - Программа), стороны принимают на себя обязательства согласно настоящему соглашению.

При этом под Претендентом на участие в программе понимаются граждане соответствующие критериям, установленным в городской долгосрочной целевой

программе "Предоставление мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий работников муниципальных учреждений социальной сферы на 2010-2016 годы", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и включенные в реестр претендентов на участие в Программе в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами администрации г. Томска. По участников Программы понимается Претендент, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с критериями, установленными Программой, включенный в Реестр претендентов на участие в Программе, являющийся заемщиком кредитора и включенный в Списки Участников Программы.

Данное соглашение предусматривает предоставление кредитором ипотечного жилищного кредита Претенденту на участие в Программе в соответствии с Программой и настоящим соглашением, на цели приобретения (строительства) жилья на условиях срочности, платности, возвратности и предоставление Управлением средств субсидирования Участнику программы на финансирование процентной ставки по таким кредитам, а также средств на частичную оплату стоимости, приобретаемого с использованием средств ипотечного жилищного кредитного договора, жилого помещения (первоначальный взнос). Ипотечное жилищное кредитование осуществляется в соответствии с условиями кредитования, действующими у кредитора.

В силу п.2.1.2.3 Кредитор обязался на основании заключенного ипотечного жилищного кредитного договора представить заемщику график платежей на срок не менее 5 лет по форме, установленной в соответствии с правилами кредитования, действующими у кредитора, заверенный им и включающий ежемесячные суммы процентов, подлежащих субсидированию.

В свою очередь согласно п.2.3.3 Управление обязалось осуществлять субсидирование процентной ставки по кредиту Участнику Программы, включенному в утвержденный список в порядке и на условиях, определенных в Программе и настоящем соглашении.

Из п.4.1 соглашения следует, что оно вступает в силу с даты его подписания.

Из дела также следует, что 03.06.2011 между ОАО "Томская Домостроительная компания" и Шаровым Д.Н. и Шаровой Ю.Б. заключен договор купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств, по условиям которого ответчики за счет собственных денежных средств и за счет денежных средств, предоставляемых Банком ВТБ 24 (ЗАО), приобрели в общую совместную собственность квартиру, находящуюся по адресу: /__/. Стоимость данной квартиры составляет 1 988 350 руб., оплачена в том числе с использованием Сертификата на оплату первоначального взноса за приобретаемое, с использованием средств ипотечного жилищного кредита, жилое помещение на сумму 150 000 руб., а также за счет кредитных средств (т.1 л.д.93-96).

03.06.2011 между Банком ВТБ 24 (ЗАО) (Кредитор) и Шаровым Д.Н. (Заемщик) заключен кредитный договор /__/, по условиям которого ответчику предоставлены денежные средства в размере 1 230 000 руб. сроком на 242 календарных месяца. Кредит представлен для целевого использования, а именно: приобретения квартиры, расположенной по адресу: /__/ (т.1 л.д.98-110).

Из информационного расчета суммы ежемесячных платежей к кредитному договору /__/ от 03.06.2011 и соглашению N 111 от 19.01.2011 представленных в дело, следует, что срок субсидирования составляет 60 месяцев (5 лет), в графике зафиксировано, что проценты, подлежащие субсидированию, выплачиваются до июня 2016 года включительно.

28.06.2011 за ответчиками зарегистрировано право общей совместной собственности на приобретенную квартиру, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права /__/ от 28.06.2011 (т.1 л.д.97).

Анализируя условия данного соглашения, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что заключив данное соглашение с ответчиками, истец тем самым подтвердил возможность участия ответчиков в Программе, реализация которого началась с получением ответчиками соответствующего сертификата, последующим заключением указанных выше договоров, а также осуществлением истцом в течение установленного соглашением пятилетнего срока субсидированием процентной ставки, последний платеж произведен в июле 2016 года (т.3 л.д.40-47).

Доказательств тому, что истцом приостановлено субсидирование по основаниям, не связанным с истечением пятилетнего срока, не представлено. При этом по состоянию на июль 2016 года ответчик Шарова Ю.Б. продолжала работать в муниципальном учреждении социальной сферы, уволена из /__/ 26.09.2017, что подтверждается сообщением /__/ от 17.05.2018 (т.3 л.д.49).

Доводы жалобы о том, что на момент подачи заявления о включении в список участников муниципальной программы "Предоставление мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий работников муниципальных учреждений социальной сферы" период субсидирования сумм был изменен с 5 лет на 10 лет, в связи с чем ответчиками было нарушено условие Программы, судебная коллегия находит несостоятельными.

Постановлением администрации г. Томска от 02.08.2010 N 758 утверждена городская долгосрочная целевая программа "Предоставление мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий работников муниципальных учреждений социальной сферы" на 2010 - 2016 годы. Срок программы определен в 5 лет.

Согласно Разделу III Программы она разработана с целью содействия в улучшении жилищных условий граждан, работающих в муниципальных учреждениях социальной сферы, путем предоставления социальных выплат на частичную оплату стоимости приобретаемого с использованием средств ипотечного жилищного кредитного договора жилого помещения, а также субсидирования из средств бюджета муниципального образования "Город Томск" процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам в течение первых 5 лет исполнения Участником Программы обязательств из ипотечного жилищного кредитного договора.

С заявлением о включении в список участников городской долгосрочной целевой программы "Предоставление мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий работников муниципальных учреждений социальной сферы" на 2010-2016 годы с последующим предоставлением социальной выплаты на частичную оплату стоимости приобретаемого жилого помещения и субсидированием процентной ставки по ипотечному жилищному кредитному договору Шарова Ю.Б. и Шаров Д.Н. обратились 12.07.2011, в список участников муниципальной программы "Предоставление мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий работников муниципальных учреждений социальной сферы" на 2010-2016 годы" ответчики внесены постановлением администрации г. Томска от 29.07.2011 N 818, в котором при этом периодом выплаты ежемесячных субсидируемых сумм семьи ответчиков указано: с августа 2011 по июль 2016 года.

19.01.2011 ответчиками было заключено соглашение N 111, в котором срок субсидирования также определен в 5 лет.

При таких данных, суд пришел к верному выводу о том, что ответчики Шаров Д.Н., Шарова Ю.Б., принимая участие в программе, выразили волю на участие в течение пяти лет.

При этом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено доказательств подтверждающих, то что с ответчиками заключалось соглашение об увеличении срока участия в программе до 10 лет, а также иных доказательств, свидетельствующих об уведомлении ответчиков об изменении условий программы.

Согласно п.1 ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, о том, что обращаясь с соответствующим заявлением, ответчики выразили желание на участие в программе на срок 5 лет, при этом последующее увеличение срока действия программы, обязывающее ответчиков (одного из них) осуществлять трудовую деятельность в муниципальном учреждении социальной сферы в течение 10 лет, юридического значения не имеет, поскольку с ответчиками не было заключено какое-либо соглашение об изменении условий программы.

Вопреки доводам жалобы, именно с даты заключения соглашения N 111 от 19.01.2011 между сторонами настоящего спора возникли правоотношения, поскольку как следует из содержания данного документа, заключение такого соглашения подразумевает, что лицо, с которым оно заключается соответствует всем установленным законом критериям участия в программе (признано нуждающимся, включено в реестр претендентов, является участником программы).

Согласно п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, чтобы требование о взыскании неосновательного обогащения было удовлетворено, потерпевший должен доказать, что приобретатель приобрел или сберег имущество за его счет без законных оснований.

Учитывая тот факт, что по делу установлено получение ответчиками субсидии на законных основаниях, в течение установленного соглашением срока они исполняли условие соглашения о необходимости трудоустройства одного из супругов в муниципальном учреждении (Шарова Ю.Б. работала в /__/ вплоть до 26.09.2017, что подтверждается сообщением /__/ от 17.05.2018), предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска не имелось.

Также судебная коллегия считает необходимым отметить, что истцом по делу пропущен срок исковой давности, а выводы суда об обратном не основаны на законе и установленных по делу обстоятельствах.