Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33-1192/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33-1192/2020
"8 " июля 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего судьи Веремьевой И.Ю.,
судей Лепиной Л.Л., Жукова И.П.
при секретаре Костиной М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 44RS0001-01-2019-005058-19 (2-240/2020) по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области Юсина ФИО14 на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 15 января 2020 г., которым постановлено:
Исковые требования Квиникадзе ФИО15 удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме включить Квиникадзе Ирине Николаевне в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:
- в Детской поликлинике <адрес> в должности медицинской сестры средней школы N временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
- в Детской поликлинике <адрес> в должности участковой медицинской сестры на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Квиникадзе ФИО16 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав доклад судьи Лепиной Л.Л., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области Кунгурцевой О.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Квиникадзе И.Н. и ее представителя Кузьмичевой С.Е., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Квиникадзе И.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области (далее - ГУ - УПФ РФ) о защите пенсионных прав, указав, что 12 июля 2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением от 1 октября 2018 г. в назначении досрочной пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Данное решение ответчика считает незаконным. Полагает, что на момент обращения за назначением досрочной пенсии она, истица, имела необходимый стаж, а ответчиком необоснованно из данного стажа исключены отдельные периоды. В стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не засчитаны периоды ее работы на Горской станции скорой помощи <адрес> в должности фельдшера скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Детской поликлинике <адрес> в должности медицинской сестры средней школы N временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Детской поликлинике <адрес> в должности участковой медицинской сестры на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Характер работы в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке, но данные документы ответчик не принял. С учетом изложенного, а также ссылаясь на положения Федерального закона "О страховых пенсиях", Квиникадзе И.Н. просит суд обязать ответчика включить спорные периоды в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ
В процессе рассмотрения дела истец Квиникадзе И.Н. уточнила исковые требования, в окончательном виде просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды ее работы в Детской поликлинике <адрес> в должности медицинской сестры средней школы N временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Детской поликлинике <адрес> в должности участковой медицинской сестры на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ Остальные требования не поддержала.
Судом принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области Юсин Е.В. просит решение отменить в части включения в специальный стаж Квиникадзе И.Н. периода ее работы в качестве участковой медицинской сестры в детской поликлинике <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, принять по делу новое решение. Со ссылкой на п.6 раздела II приложения 1 к распоряжению Правления ПФР от 22 июня 2004 г. N 99р "Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" указывает, что исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 ст. 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. Указанные периоды работы на территории Республики Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Полагает, что факт уплаты взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование с 1 января 1991г. судом не установлен.
Согласно положениям ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
По делу видно, что 12 июля 2018 г. Квиникадзе И.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области от 1 октября 2018 г. N в назначении досрочной пенсии Квиникадзе И.Н. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом указано, что зачесть в страховой и специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы Квиникадзе (ФИО17) И.Н. в Детской поликлинике <адрес> в должности медицинской сестры средней школы N временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Детской поликлинике <адрес> в должности участковой медицинской сестры на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, поскольку периоды работы истца в Грузии документально не установлены; отсутствуют сведения об уплате взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование с ДД.ММ.ГГГГ
Считая данный отказ незаконным, Квиникадзе И.Н. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды работы Квиникадзе И.Н. в Детской поликлинике <адрес> в должности участковой медицинской сестры на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии. При этом суд исходил из того, что факт работы истицы в указанном учреждении и указанной должности подтвержден письменными доказательствами.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, установленных по делу обстоятельствах и верной оценки представленных сторонами доказательств.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городе, независимо от их возраста.
В силу с п. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Пунктом 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с вышеизложенным при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 1 января 1992 г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", за периоды с 1 января 1992 г. до 1 января 2002 г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", за периоды работы (деятельности) с 1 января 2002 г. до 1 января 2015 г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пп. "н" п. 1, п.п. "в" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" к периодам работы применяются:
- до 1 января 1992 г. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Однако до 1 октября 1993 г. при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом N 340-1 действовал пункт 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей N 1397 и Положения N 1397. Пункт 3 постановления N 464 с 1 октября 1993 признан утратившим силу;
- с 1 января 1992 г. по 1 ноября 1999 г. - Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464;
- с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. - Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066;
- с 1 января 2002 г. - Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.
Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.
Из трудовой книжки истца усматривается, что она работала в Детской поликлинике <адрес> в должности медицинской сестры средней школы N временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Детской поликлинике <адрес> в должности участковой медицинской сестры на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно представленному истцом в судебном заседании ответу Министерства вынужденно перемещенных с оккупированных территорий лиц, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии от ДД.ММ.ГГГГ N, в архиве Министерства хранятся приказы Детской поликлиники <адрес> о работе Квиникадзе (до брака ФИО18) И.Н. Надлежащим образом заверенные приказы на грузинском и русском языке, подтверждающие работу истца в Детской поликлинике <адрес>: приказ от ДД.ММ.ГГГГ N о принятии на работу на должность медицинской сестры временно, приказ от ДД.ММ.ГГГГ N о назначении на полную ставку медицинской сестры, приказ от ДД.ММ.ГГГГ N об освобождении от занимаемой должности участковой медицинской сестры по собственному желанию, - обозревались в судебном заседании, их копии приобщены к материалам дела. Перевод с грузинского языка на русский удостоверен нотариально. Рассматриваемые архивные копии приказов заверены надлежащим образом, компетентным архивным органом, справка выдана на основании документов первичного учета, в ней имеются ссылки на номера листов дел, хранящихся в фонде архива N.
Исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что записи в трудовой книжке Квиникадзе И.Н. и копии архивных приказов подтверждают трудовую деятельность истца в Детской поликлиники <адрес> в рассматриваемые периоды, в связи с чем спорные периоды работы подлежат включению в льготный страховой стаж истца.
Разрешая спор, суд первой инстанции также пришел к выводу, что исключением спорного периода работы Квиникадзе И.Н. по причине неполучения пенсионным органом РФ в течение длительного времени справки компетентного органа Республики Грузия об уплате работодателем страховых взносов не пенсионное обеспечении нарушаются права истца на назначение и получение страховой пенсии по старости, гарантированные Конституцией Российской Федерации и международным соглашением.
Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, подробно изложены в мотивировочной части решения, оснований не согласиться с ними не имеется.
С учетом включения в настоящем решении спорных периодов работы в льготный стаж истца, а также периодов работы, включенных решением ГУ-УПФР в г.Костроме и Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ и решением Свердловского районного суда г.Костромы от 5 июня 2019 г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на дату, заявленную истцом - ДД.ММ.ГГГГ, у Квиникадзе И.Н. возникло право на досрочную пенсию.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке представленных доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Оснований для иной оценки указанных доказательств не имеется.
Таким образом, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 15 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области Юсина ФИО19 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
