Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 33-11917/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Вялых О.Г.

судей Курносова И.А., Власовой А.С.

при секретаре Димитровой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-45/2021 по иску Мазиловой О.А. к ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" об обязании произвести перерасчет задолженности, об обязании исключить задолженность, о взыскании переплаты, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Мазиловой О.А. на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 11 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Вялых О.Г., судебная коллегия

установила:

Мазилова О.А. обратилась в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" об обязании произвести перерасчет задолженности, об обязании исключить задолженность, о взыскании переплаты, компенсации морального вреда, в обоснование указывая на то, что она является собственником жилого дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Между ней и ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" заключен договор на поставку природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан N 74780020 от 30.01.2016 (лицевой счет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН). Согласно п. 6.4 договора размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа по показаниям прибора учета, а при отсутствии нормативов, и розничных цен на газ для населения, установленных в соответствии с законодательством РФ.

По извещению/квитанции N 836331 от 18.12.2018 за потребление газа за декабрь 2018 г. истцу начислена сумма 611 146,87 рублей. Однако до начала данного периода какая-либо задолженность отсутствовала, напротив, имелся аванс (переплата) 1 487,66 рублей. 20.12.2018 истцом оплачено 120 000 рублей. На заявление истца о расшифровке данного начисления со ссылкой на нормативные акты получен ответ ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" от 18.09.2019 о том, что заводская пломба не соответствовала паспорту на газовый счетчик, в связи с чем применен п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Истец представила прибор учета газа N BK-G6 N 32540170, 2015 г. выпуска, на трасологическое исследование в ФБУ "Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации". В результате исследования (акт экспертного исследования 917/07.1.6 от 17.04.2020) установлено: 1. Свинцовая пломба, установленная на представленном счетчике N BK-G6 N 32540170, 2015 г. выпуска, является вторичной. Исследуемая вторичная пломба после обжатия нарушениям не подвергалась. Специальная ленточная пломба-наклейка (стикер) N 45873599, установленная на представленном счетчике газа, не нарушалась. 2. В заводской конструкции счетного механизма представленного счетчика N BK-G6 N 32540170, 2015 г. выпуска, каких-либо следов воздействия посторонними предметами, а также внесенных конструктивных изменений, позволяющих полностью останавливать или замедлять вращение его дисков, не имеется. После установки на представленный счетчик газа, вторичной свинцовой пломбы и специальной ленточной пломбы-наклейки N 45873599 крынка счетного механизма счетчика не снималась. Таким образом, после установки счетчика пломбы не нарушались, несанкционированное вмешательство в прибор учета отсутствовало. По мнению истца отсутствовали основания для начисления каких-либо сумм, превышающих стоимость фактически потребленного газа по действовавшему тарифу 5,93 руб./куб.м.

На основании изложенного, истец просила суд обязать ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" произвести перерасчет и исключить из платежных документов по лицевому счету (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), жилой дом по адресу: г. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, задолженность в размере 611 146,87 рублей за декабрь 2018 года; выдать Мазиловой О.А. справку об отсутствии задолженности за газ за декабрь 2018 года. Взыскать с ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" в пользу Мазиловой О.А. сумму переплаты в размере 120 000 руб. Взыскать с ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" в пользу Мазиловой О.А. штраф в размере 60 000 руб. Истец уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила также взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Решением Кировского районного суда г. Ростов-на-Дону от 11 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Мазиловой О.А. отказано.

В апелляционной жалобе Мазилова О.А. просит об отмене данного решения, повторяя обстоятельства, на которых основывала свои требования, обращая внимание на то, что суд не проверил правильность произведенного ответчиком расчета задолженности.

В дополнении к апелляционной жалобе апеллянт обращает внимание на то, что суд при вынесении решения неправомерно ссылался на постановление Правительства РФ от 21.07.2008 года N 549, которым утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан, которые к спорным правоотношениям не применяются. Судом не проведен расчет задолженности, поскольку неправильно применены повышающие коэффициенты.

В возражениях на апелляционную жалобу ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" просит решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Мазиловой О.А., рассмотрев дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, пришла к следующим выводам.

Постанавливая обжалуемое решение, суд руководствовался ст. 123 Конституции РФ, ст. ст.539,540,544 ГК РФ, ст.ст.153,154,155 ЖК РФ, Федеральным законом РФ "О газоснабжении в РФ", постановлением Правительства РФ от 21.08.2008 года N 549 "Об утверждении Правил поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан", постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" и исходил из доказанности факта нарушения истцом заводской пломбировки индивидуального прибора учета газа, расположенного в принадлежащем ей жилом доме, что свидетельствует о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа и влечет за собой начисление платы за потребленный газ по нормативам. Суд не нашел оснований для признания действий ответчика по доначислению потребителю Мазиловой О.А. задолженности за период 20.08.2018 по 28.11.2018 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст. 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 154 ЖК РФ установлено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющим соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В силу абз. 7 и 9 ст. 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство РФ в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве РФ", в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В соответствии с приведенными нормами закона и в пределах своих полномочий постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливая особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также права и обязанности сторон при заключении и исполнении договора.

На основании пп. 24, 25 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил.

В соответствии с подп. "а" п. 21 Правил поставки газа абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Как видно из дела, Мазилова О.А. является собственником жилого дома по адресу: г. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

30.01.2016 г. между ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" и Мазиловой О.А. заключен договор поставки природного газа (л.д.9) в данное домовладение. Абоненту Мазиловой О.А. открыт лицевой счет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

28.11.2018 года по адресу истца осуществлен выход контролера газового хозяйства и установлено, что заводская пломба не соответствует паспорту на газовый счетчик.

На основании акта о проверки газового оборудования от 28.11.2018 г. согласно требованиям п.81(11) Постановления Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 по лицевому счету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН произведено доначисление с использованием повышающего коэффициента 10 (за период с 28.08.2018 г. по 28.11.2018 г.). Сумма доначислений составила - 611 146,87 руб.

По заявлению Мазиловой О.А. в связи с ее тяжелым материальным положением данная сумма снижена до 120 009 руб. (за период с 15.11.2018 по 28.11.2018) и оплачена потребителем.

П. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предусмотрено, что при проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

П. 35 (г) гл. Правил разъясняет, что потребители не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В силу п. 81(12) б) Правил в случаях нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки прибор учета считается вышедшим из строя.

На основании п. 81(12) Правил прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: неотображения приборами учета результатов измерений; нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; механического повреждения прибора учета; превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно п. 81(13) Правил потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности).

В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением, случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

Согласно п. 81 Правил ввод установленного прибор учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на оснований заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа в доме истца подтверждается заключением ООО "Центр судебной экспертизы "Прайм" N 841-С от 21.12.2020 г., которым установлен факт нарушения заводской пломбировки счетчик газа BK-G6 N 32540170, который эксплуатировался по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Счетчик бракуется по признакам пункта б) ст. 81-12 ПП РФ N 354, классифицируется законодательством РФ как неисправный из-за неопределенности своего технического состояния и непредсказуемости свойств после неквалифицированного воздействия на счетный механизм и к использованию для взаиморасчетов за поставленный газ не допускается по основаниям п. 25 ПП РФ N 549, как не отвечающий обязательным техническим требованиям ст. 9 федерального закона N 102-ФЗ.

Неисправное состояние прибора наступило с момента нарушения заводской пломбировки, в период использования счетчика. По материалам дела момент наступления неисправности счетчика однозначно не устанавливается, вследствие чего период эксплуатации неисправного прибора учета характеризуется как неопределенный.

Нарушение заводской пломбы существует в счетчике BK-G6 N 32540170 независимо от субъективных представлений пользователя об обстоятельствах приобретения, эксплуатации и технического обслуживания данного прибора учета.

Экспертизой доказано, что поддельная пломба на счетчике BK-G6 N 32540170 не предназначена и не пригодна для защиты счетного механизма, не пригодна для ограничения доступа к деталям счетного механизма, так как может быть переустановлена неоднократно либо заменена на иную поддельную пломбу. Применение такой схемы пломбирования недопустимо по основаниям ст. 9 N 102-ФЗ, п. 6.1 ГОСТ 31283-2004, ст.6. Приказа Минпромэнерго РФ N 1815.

В приборе учета газа марки BK-G6 N 32540170, 2015 года выпуска установлен факт нарушения заводской пломбировки. Нарушение пломбировки счетчика BK-G6 N 32540170 имелось на дату его инвентаризации 28.11.2018, что зафиксировано в акте проверки. Это указывает на факт эксплуатации счетчика с нарушенной заводской пломбой.

Заводская пломба на счетчике газа 28.11.2018 была нарушена и удалена из гнезда для пломбирования. Заводская схема пломбировки имитирована посредством установки в гнезде для пломбирования поддельной пломбы. Имитация пломбировки является результатом целенаправленного умышленного действия с целью скрыть факт доступа к счетному механизму.

На деталях внутри счетного механизма BK-G6 N 32540170 имеются следы воздействия в виде царапин на дне металлического стакана магнитного сальника и признаки замены корпуса счетного механизма. Заключение досудебной экспертизы N 97/07.1-6 об отсутствии несанкционированного вмешательства в работу счетчика не является обоснованным без исключения версии об умышленной доработке и внесении изменений в конструкцию прибора учета, а также без подтверждения альтернативной версии о целях доступа к счетному механизму для выполнения его ремонта или технического обслуживания.

При демонтаже счетного механизма в ходе досудебной экспертизы N 97/07.1-6 следовая картина была изменена, в связи с чем в рамках настоящей экспертизы подтвердить факт несанкционированного вмешательства в работу прибора либо доказать отсутствие умышленных действий по искажению учета не представляется возможным.

Данное заключение обоснованно признано судом относимым и допустимым доказательством.

Вопреки доводам апелляционной жалобы по причине допущенных потребителем газа нарушений по использованию прибора учета ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" произведен перерасчет начислений в соответствии с п. 81(11) Правил, утвержденных постановлением Правительства N 354 от 06.05.2011 года, Мазиловой О.А. начислена задолженность по нормативам потребления с применением повышающего коэффициента 10 за 3 месяца, предшествующих проверке за период с 28.08.2018 г. по 28.11.2018 г.

Ссылки апеллянта на невозможность применения к спорным правоотношениям постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года N 549 отклоняются судебной коллегией как основанные на неправильном толковании норм права.

В силу п.1 настоящие Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - договор), в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Настоящие Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, оснований для переоценки которых у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 11 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мазиловой О.А.- без удовлетворения.

Полный текст изготовлен 15 июля 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка