Дата принятия: 16 июля 2020г.
Номер документа: 33-1191/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2020 года Дело N 33-1191/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Степашкиной В.А.,
судей
Вербицкой Е.В., Володкевич Т.В.,
при секретаре
Винник Е.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Елизовского городского поселения на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 24 июля 2019 года, которым постановлено:
иск Курносова Петра Александровича к администрации Елизовского городского поселения о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения удовлетворить.
Возложить на администрацию Елизовского городского поселения обязанность в течение 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить Курносову Петру Александровичу взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 34,9 м2, другое, равнозначное по площади, пригодное для проживания, благоустроенное жилое помещение, заключив с ним договор найма предоставленного служебного жилого помещения.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя третьего лица ФГКУ "Востокрегионжилье" Березиной Я.Н., полагавшей решение суда первой инстанции правильным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Курносов П.А. обратился в суд с иском к администрации Елизовского городского поселения о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения.
В обоснование иска сослался на то, что он является военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и проходит военную службу по контракту в войсковой части N.
Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" N 200 от 10 декабря 2018 года ему было распределено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое ранее занимал другой военнослужащий - ФИО1
30 января 2019 года он обратился в администрацию Елизовского городского поселения с заявлением о заключении с ним договора найма указанного выше специализированного жилого помещения, однако в этом ему было отказано со ссылкой на непригодность испрашиваемого жилого помещения для проживания в нём, и его продажу на торгах.
Считает отказ муниципального органа в заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения незаконным, поскольку таковой противоречит положениям ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
На основании изложенного, с учетом последующего изменения предмета исковых требований, Курносов П.А. просил суд возложить на администрацию Елизовского городского поселения обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ему взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 34,9 кв. метров, другое, равнозначное по площади, пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение, заключив с ним договор найма служебного жилья.
Истец Курносов П.А. участия в судебном заседании не принимал.
Представитель ответчика - администрации Елизовского городского поселения Вишнякова М.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Третьи лица ФГКУ "Востокрегионжилье" и войсковая часть N своих представителей в судебное заседание не направили.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация Елизовского городского поселения, полагая решение незаконным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы ссылается на то, что, являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, администрация Елизовского городского поселения не предоставляла Курносову П.А. в пользование данное жилое помещение и какого-либо решения о распределении такового ему как военнослужащему не принимала, а потому правовых оснований для удовлетворения настоящего иска не имеется. Обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных истцом требований, признав отказ администрации Елизовского городского поселения в заключении договора найма специализированного жилого помещения незаконным, тогда как Курносов П.А. такие требования не заявлял.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Статьей 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Вышеуказанным требованиям решение суда не соответствует.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Из содержания положений абзаца 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что граждане, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.
Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируется Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280.
В качестве уполномоченного органа Министерства обороны РФ по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ требований Инструкции определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, который свои полномочия осуществляет, в том числе, через Федеральное государственное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ".
По смыслу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии с указанной нормой жилищного права, а также положениями статьи 14 ЖК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и типовых договоров наймов специализированных жилых помещений", вопрос установления (изменения) статуса служебного жилого помещения относится к компетенции собственника жилищного фонда (органа местного самоуправления).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закона N 131-ФЗ) муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения, отнесено к вопросам местного значения поселения.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.
Как следует из материалов дела, Курносов П.А. является военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и проходит военную службу по контракту в войсковой части N
15 июня 2018 года истец обратился в ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.
Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" N 200 от 10 декабря 2018 года Курносову П.А. было распределено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Ранее данное жилое помещение занимал на основании договора социального найма военнослужащий ФИО1 с семьей.
Вступившим в законную силу решением Елизовского районного суда Камчатского края от 5 июля 2017 года по гражданскому делу N по иску ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ к ФИО1. исковые требования удовлетворены: на ответчиков, обеспеченных иным жильем за счет государства в порядке ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" возложена обязанность исполнить соглашение-обязательство от 19 сентября 2012 года о сдаче жилого помещения - квартиры N <адрес>, и предоставить акт приема-передачи жилого помещения другому военнослужащему согласно очередности.
7 декабря 2017 года ФИО1. обратился с заявлением на имя начальника 3 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" о распределении занимаемой им квартиры другому военнослужащему.
13 ноября 2018 года ФИО1. на основании акта приема-передачи сдал вышеуказанную квартиру, а Курносов П.А. принял таковую, получив ключи от жилого помещения.
30 января 2019 года истец обратился в администрацию Елизовского городского поселения с заявлением о заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения по указанному выше адресу, однако получил отказ, мотивированный тем, что статус квартиры изменен с жилого на нежилое и по итогам открытого аукциона по продаже муниципального имущества Елизовского городского поселения нежилое помещение продано третьему лицу по договору купли-продажи муниципального имущества.
Материалами дела подтверждается, что 13 июля 2018 года по заявлению руководителя Управления имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения от 1 июня 2018 года уполномоченным органом в лице Межведомственной комиссии был согласован перевод указанного жилого помещения в нежилое (без предварительных условий) для использования в качестве административного помещения.
17 июля 2018 года в ЕГРН внесена запись о регистрации помещения N <адрес> как нежилого.
19 декабря 2018 года между администрацией Елизовского городского поселения (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи муниципального имущества, по условиям которого указанное выше нежилое помещение передано в собственность покупателя за обусловленную в договоре цену. Право собственности на нежилое помещение по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО2. в установленном законом порядке, ДД.ММ.ГГГГ
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", установив, что после распределения спорного жилого помещения по адресу: <адрес>, которое ранее занимал военнослужащий ФИО1., военнослужащему Курносову П.А., оно реализовано администрацией Елизовского городского поселения на торгах, пришёл к выводу о наличии у администрации Елизовского городского поселения обязанности предоставить Курносову П.А. другое равнозначное благоустроенное служебное жилое помещение путём заключения договора найма служебного жилого помещения.
Между тем данный вывод суда первой инстанции является ошибочным.
Применяя к спорным правоотношениям положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" суд первой инстанции не учёл, что обязанность предоставления жилого помещения в порядке повторного заселения возникает лишь в отношении того жилого помещения, которое ранее было занято военнослужащим и освобождено им в связи с выездом.
Поскольку статус жилого помещения изменен на нежилое, нежилое помещение по адресу: <адрес> выбыло из ведения администрации Елизовского городского поселения в связи с переходом права собственности на него другому лицу, государственная регистрация перехода права собственности не признана незаконной, недействительной, следовательно, возможность предоставления спорного помещения в порядке повторного заселения, как ранее занятого военнослужащим и освобожденным им в связи с выездом, утрачена, предусмотренных законом оснований для возложения на орган местного самоуправления - администрацию Елизовского городского поселения обязанности в течение 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить военнослужащему Курносову П.А. вамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 34,9 м2, другого равнозначного по площади, пригодного для проживания, благоустроенного жилого помещения, заключив с ним договор найма предоставленного служебного жилого помещения, не имеется.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не может считаться законным и подлежит отмене.
Поскольку все обстоятельства по делу исследованы и не нуждаются в дополнительной проверке, судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елизовского районного суда Камчатского края от 24 июля 2019 года отменить.
В удовлетворении исковых требований Курносова Петра Александровича к администрации Елизовского городского поселения о возложении обязанности на администрацию Елизовского городского поселения в течение 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Курносову Петру Александровичу взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 34,9 м2, другое, равнозначное по площади, пригодное для проживания, благоустроенное жилое помещение, заключив с ним договор найма предоставленного служебного жилого помещения, отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
