Дата принятия: 23 ноября 2020г.
Номер документа: 33-11904/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 ноября 2020 года Дело N 33-11904/2020
Судья Копеина И.А. Дело 33-11904/2020
24RS0017-01-2020-001400-88
А-2.079г
23 ноября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Платова А.С.
судей Беляковой Н.В., Киселевой А.А.
при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.
гражданское дело по иску Феталиева Мамеда Шахбубаевича к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения
по апелляционной жалобе представителя Феталиева М.Ш. - Гончаровой О.О.
на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 18 августа 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Феталиева Мамеда Шахбубаевича к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения комиссии ГУФСИН России по Красноярскому краю N 1 от 11 февраля 2020 года, в снятии Феталиева Мамеда Шахбубаевича с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. "г" п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года за N 369, о признании за Феталиевым М.Ш. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, об обязании ГУФСИН России по Красноярскому краю поставить Феталиева М.Ш. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 05.11.2015 года, оставить без удовлетворения в полном объеме."
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Феталиев М.Ш. обратился в суд с требованиями (с учетом уточнений) к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. "г" п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года за N 369, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 05.11.2015 года - с даты подачи и регистрации рапорта.
Требования мотивировал тем, что 05.11.2015 года он обратился с рапортом о принятии на учет на получение единой социальной выплаты, предоставив все необходимые документы. В соответствии с выпиской из протокола N 1 от 01.02.2016 года он и члены его семьи 6 человек были поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 05.11.2015 года. 11.02.2020 года комиссией ГУФСИН России было принято решение о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п. "г" п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369, в связи с предоставленными 29.10.2019 года истцом сведениями, согласно которым он получил свидетельство М N 57 "О выделении муниципальной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по городской целевой программе "Молодой красноярской семье - доступное жилье" на 2009-2011 годы на сумму 1269504 рубля на приобретение (строительство) жилья на территории г. Красноярска.
Истец считает решение комиссии о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты незаконным, поскольку условия принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты не содержат ограничений для предоставления данной выплаты, связанных с ранее предоставленными мерами государственной поддержки в области жилищного обеспечения.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Феталиева М.Ш. - Гончарова О.О. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Феталиева М.Ш. - Гончарову О.О., поддержавшую доводы жалобы, заслушав представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю - Маценко М.С., выразившего согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.
В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).
Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом, истец Феталиев М.Ш. с 01.01.1999 года проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы, относящихся к ведению ГУФСИН России по Красноярскому краю, что подтверждается его послужным списком.
В соответствии со справкой ФКУ УК ГУФСИН России по Красноярскому краю выслуга лет истца по состоянию на 05.11.2015 года составляла в календарном исчислении - 21 год 03 месяца.
05.11.2015 года Феталиев М.Ш. обратился в ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлением (рапортом) о принятии его и членов его семьи (супруги и четырех детей) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.
Решением комиссии ГУФСИН России по Красноярскому краю, оформленным выпиской из протокола N 1 от 01.02.2016 года, Феталиев М.Ш. с составом семьи 6 человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 05.11.2015 года.
Из протокола N 1 от 11.02.2020 года следует, что в связи с предоставленными 29.10.2019 года истцом сведениями, согласно которым он получил свидетельство М N 57 "О выделении муниципальной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по городской целевой программе "Молодой красноярской семье - доступное жилье" на 2009-2011 годы на сумму 1269504 рубля на приобретение (строительство) жилья на территории г. Красноярска, комиссией ГУФСИН России по Красноярскому краю принято решение о снятии Феталиева М.Ш. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п. "г" п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369 (в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты).
Не согласившись с данным решением, Феталиев М.Ш. обратился с иском в суд.
Разрешая требования истца о признании незаконным решения о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании п.п. "г" п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года за N 369, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении данных требований.
При этом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поскольку истцом в 2015 году при постановке на учет не были представлены все необходимые сведения для принятия решения вопроса о наличии оснований для получения Феталиевым М.Ш. единовременной социальной выплаты с составом семьи шесть человек, что было установлено в 2019 году, то комиссия ГУФСИН России по Красноярскому краю обоснованно приняла решение о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты.
Выводы суда об этом подробно мотивированы в решении суда, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения и фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем судебная коллегия находит их убедительными.
Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Также данным пунктом определен перечень документов, прилагаемых к заявлению.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).
Кроме того, вышеуказанными Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года N 369, установлено, что право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется только один раз.
Ограничение права граждан на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки в строительстве на приобретение жилья однократностью его реализации также закреплено в пункте 4 части 1 статьи 56 ЖК РФ, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Как уже указывалось выше, 05.11.2015 года Феталиев М.Ш. обратился в ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлением (рапортом) о принятии его и членов его семьи (супруги и четырех детей) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.
При этом, в своем заявление (рапорте) Феталиев М.Ш. своей подписью подтвердил, что ему и членам его семьи ранее единовременная социальная выплата (субсидия) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялась.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, Феталиеву М.Ш. и членам его семьи: супруге ФИО8, детям ФИО9, ФИО10 в соответствии с условиями городской целевой программы "Молодой красноярской семье - доступное жилье" на 2009-2011 года была предоставлена муниципальная социальная выплата в размер 1269504 рубля на приобретение (строительство) жилья на территории г. Красноярска, что подтверждается свидетельством М N 57 от 08.06.2010 года. Норма площади на каждого члена семьи была соблюдена.
Однако, как достоверно установлено судом, истец в поданном в ГУФСИН России по Красноярскому краю заявлении (рапорте) от 05.11.2015 года о постановке на учет для получения социальной выплаты не сообщил о предоставлении ему в 2010 году муниципальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в размере 1269504 руб., рассчитанной на улучшение жилищных условий всех членов его семьи, о данной выплате уведомил ответчика только в 2019 году, что в соответствии с положением п.п. "г" п. 15 Правил является основанием для снятия сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты.
При этом, судебная коллегия считает, что судом правомерно не приняты во внимание доводы стороны истца о том, что предоставление ему ранее муниципальной выплаты никак не связано с возможностью предоставления единовременной социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом Федеральным законом от 30.12.2012 года N 283-ФЗ, поскольку как правильно указано судом, Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года N 369, прямо предусмотрено условие о не предоставлении ранее лицу единовременной выплаты (субсидии).
Таким образом, проанализировав представленные по делу доказательства, дав им надлежащую правовую оценку, учитывая факт получения истцом социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в 2010 году, с помощью которой он и члены его семьи улучшили свои жилищные условия, то есть фактически реализовал гарантированное государством право на обеспечение жилым помещением, о чем при постановке на учет 05.11.2015 года не сообщил, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, что правовых оснований для признания незаконным решения о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учет на ее получение с даты подачи рапорта, не имеется.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе Феталиеву М.Ш. в удовлетворении требований в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы полностью повторяют позицию стороны истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 18 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Феталиева М.Ш. - Гончаровой О.О. - без удовлетворения.
Председательствующий: Платов А.С.
Судьи: Белякова Н.В.
Киселева А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
