Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 февраля 2022 года Дело N 33-1190/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Мельниковой О.Г.,

судей Пономаревой М.Ю., Рыженко О.В.,

при секретаре Гончаренко Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мизинчикова А. В. к Краевому государственному унитарному предприятию "Примтеплоэнерго" о признании действий незаконными, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Мизинчикова А. В. на решение Находкинского городского суда Приморского края от 28 октября 2021 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения,

заслушав доклад судьи Пономаревой М.Ю., пояснения Мизинчикова А.В., его представителя Мамонова В.А.,

установила:

Мизинчиков А.В. обратился в суд с иском, указав, что 23 января 2005 года в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, перестало поступать отопление вследствие зашлакованности стояка на входе в квартиру и нарушения циркуляции в централизованной системе отопления дома из за грубого нарушения технологической схемы эксплуатации тепловых сетей. Коммунальные службы не предприняли мер для устранения аварии; соответствующий акт составлен не был. 31 октября 2005 года собственник жилого помещения обратился в КГУП "Примтеплоэнерго" и управляющую компанию с заявлением о том, что аварийная ситуация в общедомовой системе отопления не устранена и он вынужден отказаться от услуги по поставке тепловой энергии в квартиру и демонтировать тепловые приборы, просил составить соответствующий акт.

Полагает, что демонтаж радиаторов не является самовольным и был произведен в соответствии с действующим на тот момент законодательством, а также зафиксирован 07 ноября 2005 года в акте и подписан жильцами дома, а 24 ноября 2005 года подтвержден служебной запиской директора управляющей компании и экспертным заключением.

С июля 2009 года указанное жилое помещение принадлежит истцу. В решении мирового судьи судебного участка N 49 судебного района города Находки Приморского края от 11 августа 2008 года установлен факт того, что собственник квартиры не имел возможности с 23 января 2005 года пользоваться услугой отопления из-за аварийной неисправности в отопительной системе и был вынужден на законных основаниях отказаться от коммунальной услуги и демонтировать радиаторы. В связи с чем, мировой судья отказал КГУП "Примтеплоэнерго" в удовлетворении требований. Жилое помещение на протяжении 17 лет отапливается при помощи бытовых приборов, а между истцом и ответчиком отсутствуют какие-либо взаимоотношения. С февраля 2005 года предыдущим собственником квартиры не производилась оплата за не предоставленную услугу по отоплению в связи с отсутствием договорных отношений. Истец с момента приобретения жилого помещения не оплачивает счета, выставленные КГУП "Примтеплоэнерго", так как не является потребителем коммунальной услуги, квартира отключена от централизованной системы отопления с октября 2005 года. Демонтаж внутриквартирных радиаторов отопления не является переустройством жилого помещения, порядок проведения которого регулируется ст. 25 ЖК РФ, не требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения и согласования с органами местного самоуправления и жильцами многоквартирного дома. Жилое помещение отапливается маломощными бытовыми обогревателями конвективного типа.

Указывает, что в экспертном заключении, установлено, что в многоквартирном доме по указанному адресу единственным местом общего пользования являются подъезды, в которых отсутствуют приборы отопления. Общедовомой прибор учета не установлен. На цокольном этаже расположен магазин, который также отапливается автономно.

Считает, что фактического потребления тепловой энергии на общедомовые нужды в данном многоквартирном днет.

Просил суд признать действия КГУП "Примтеплоэнерго" по начислению оплаты за коммунальные услуги по отоплению по состоянию на 01 августа 2021 года незаконными; обязать ответчика аннулировать лицевой счет N и произведенные по нему начисления; обязать ответчика прекратить обработку персональных данных Мизинчикова А.В.

Истец Мизинчиков А.В. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, направил своего представителя.

Представитель истца настаивал на исковых требованиях, пояснил, что предоставление услуги по теплоснабжению в квартиру истца невозможно ввиду неисправности системы отопления и отсутствия радиаторов. Между тем, действующее законодательство возлагает на ресурсоснабжающую организацию ответственность за качество предоставленной коммунальной услуги.

Представитель ответчика КГУП "Примтеплоэнерго" возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения, указал, что произведенный в жилом помещении истца демонтаж радиаторов отопления является самовольным. Доказательств законности проведенного переустройства жилого помещения истец не предоставил. Составленные потребителем акты не являются доказательствами, поскольку не подтверждают законность переустройства. Действующее законодательство не ухудшает положение потребителя, вследствие чего в данном случае подлежит применению. Запрет на самовольное переустройство жилого помещения многоквартирного дома установлен статьями.25-26 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент демонтажа приборов отопления. Дополнительно пояснил, что многоквартирный жилой дом, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, подключен к системе теплоснабжения, однако ресурсоснабжающая организация не несет ответственность за внутридомовую систему отопления, ответственной за которую является управляющая компания.

Решением Находкинского городского суда Приморского края от 28 октября 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

С решением не согласился истец Мизинчиков В.И., им подана апелляционная жалоба, в которой просил отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований и аннулировать лицевой счет 004-331-690 и произведенные по нему начисления по состоянию на 01.08.2021.

Указал, что в решении суда не нашел отражение и не опровергнут юридически установленный и значимый факт того, что с 23 января 2005 года по настоящее время пользоваться коммунальной услугой по отоплению из централизованной системы собственники данного жилого помещения не имеют возможности, так как не устранена техническая неисправность в системе общедомового теплопровода. За неполученную коммунальную услугу по отоплению его вынуждают производить оплату в принудительном порядке. Выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Судом нарушены нормы процессуального и материального права; неверно определены требования истца, которые не нашли отражения во вводной и резолютивной частях решения, неверно применены нормы права, неправильно установлены обстоятельства имеющие значение для дела, применен закон не подлежащий применению( Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных и жилых домов, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, поскольку они изданы позднее события и не являлись действующими по состоянию на 2005 год.

В то время как ранее действовавшие правила ( утв. постановление Госстроя от 27.09.2003 N 170) отменены

Также истцом поданы две дополнительные апелляционные жалобы с аналогичными доводами.

Истцом заявлены ходатайства о доказательствах:

Запросить у ответчика документы с 26.07.2006 по настоящее время:

акт сдачи-приемки работ по прочистке и промывке транзитных стояков теплоцентрали по которым поступает теплоэнергия в <адрес> или акт сдачи-приемки выполненных работ по замене транзитных стояков пол указанному адресу.

копию лицензии управляющей организации;

оригинал договора теплоснабжения с управляющей организацией;

оригинал договора на представление коммунальной услуги по отоплению <адрес>, заключенного истцом с Управляющей компанией:

оригинал соглашения между Управляющей компанией и ответчиком о праве требования средств за коммунальную услугу;

письменное уведомление истца о переходе права требования.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель поддержали заявленные требования.

Истец на вопрос дополнительно пояснил, что договоров с ответчиком не подписывал.

Сторона истца о том, что поддерживает ходатайство об истребовании вышеуказанных документов не заявляла, указала, что о приобщении к материалам дела доказательств представленных по их запросу в суде первой инстанции им не неизвестно, что расценено судебной коллегией как отказ от ходатайств.

Ответчик в лице представителя не явился, извещен, ходатайств об обязательном участии не заявлял.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников, в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении ходатайства отказать, как не имеющего

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца и его представителя, проверив материалы дела в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает необходимым решение суда оставить без изменения в силу следующего.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего спора такие нарушения не допущены.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу п. 21 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-Ф3 предназначенные для выполнения функции отопления системы относятся к системам инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома.

По смыслу п. 1.7.1 Правил и норм, технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить только после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2 указанных Правил).

Данные правовые нормы корреспондируют с положениями пп. "в" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Следовательно переустройство должно быть произведено с соблюдением установленного законом разрешительного порядка, а факт переустройства должен быть подтвержден соответствующими документами, в частности разрешением уполномоченного органа, актом приемочной комиссии, подтверждающей проведенное переустройство.

В соответствии с части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными нормами права, частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006, пришел к выводу о том, что внутридомовая система отопления является общим имуществом многоквартирного дома, внесение в нее изменений, в том числе ее уменьшение путем отключения конкретной квартиры, может быть проведено только с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, при этом истцом проведено переустройство спорного жилого помещения без получения соответствующих разрешений, согласия собственников помещений МКД, суд первой инстанции пришел к выводу, что несоблюдение процедуры переустройства жилого помещения нарушает права и законные интересы иных собственников помещений многоквартирного дома, изменение системы отопления и присоединение альтернативных нагревательных элементов в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> является самовольным.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, подробно мотивированы с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основания для признания их неправильными, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Установлено, что истец на основании договора дарения от 04.07.2006 приобрел право собственности на жилое помещение, расположенное по <адрес>, ранее собственником являлся Мизинчиков В.И. (представитель истца Мизинчикова А.В.)

Исходя из данных технического паспорта жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, расположенную на втором этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома, имеет с ним единую внутридомовую инженерную систему водоснабжения и канализации.

Из представленного истцом акта экспертизы ООО "Центр Экспертиз "Регион-Приморье" от 08.07.2010 N 9/16 следует, что система теплоснабжения жилого <адрес> в <адрес> производится от централизованной котельной. В <адрес> демонтированы радиаторы отопления и радиаторная подводка, стояки заизолированы. В качестве приборов отопления в жилом помещении используются обогреватели конвективного типа, отключение отдельной квартиры от общедомовой системы отопления, и подогрев воздуха помещений этой квартиры до нормативных параметров не приводит к дисбалансу общедомовой системы отопления, но уменьшает теплопотери теплоносителя, что увеличивает скорость его прохождения.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491в состав общего имущества включаются, в том числе, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Как следует из пункта 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, содержания общего имущества в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с положениями статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, собственник нежилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома, в случае демонтажа радиаторов отопления не освобождается от оплаты этого коммунального ресурса, получаемого, в том числе от общей системы отопления и конструкций дома.

Частью 15 ст. 14 Закона о теплоснабжении предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах (далее - МКД) с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения МКД, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В пп. "в" п. 35 Правил N 354 установлено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Аналогичные положения содержатся в п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, согласно которому переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается- после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.