Дата принятия: 12 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1190/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2021 года Дело N 33-1190/2021
12 апреля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.
судей Берман Н.В., Малыка В.Н.,
при секретаре Колядиной Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 12 января 2021 года, которым постановлено:
"Исковые требования Посвященной Оксаны Владимировны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Посвященной Оксаной Владимировной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) засчитать Посвященной Оксане Владимировне в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды с 01.09.1985 г. по 15.07.1987 г., с 04.10.1995 г. по 13.12.1995 г.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить Посвященной Оксане Владимировне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 14.02.2020 г. (момента возникновения права).
Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу Посвященной Оксаны Владимировны судебные расходы в сумме 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия
установила:
Посвященная О.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование требований истец ссылалась на то, что 15 января 2020 года обратилась в УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Решением ответчика от 23 июля 2020 года ей отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительностью 17 лет. В расчет специального стажа ответчиком включено 16 лет 06 месяцев 13 дней. В специальный стаж не включен период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 4 октября 1995 года по 4 октября 1998 года, периоды отпуска без сохранения заработной платы, период обучение в СПТУ-24 <адрес> с 1 сентября 1985 года по 15 июля 1987 года.
Считая отказ назначении пенсии незаконным, истец просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 14 февраля 2020 года, обязать ответчика засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период учебы с 1 сентября 1985 года по 15 июля 1987 года, период отпуска по беременности и родам с 26 июля 1995 года по 13 декабря 1995 года.
В судебном заседании истец Посвященная О.В. и ее представитель Посвященный В.В. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности Гугнина А.М. исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж периода обучения в СПТУ. Период с 04.10.1995г по 03.10.1998г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку из представленных документов не представляется возможным установить период послеродового больничного листа, в связи с чем весь период определен как отпуск по уходу за ребенком.
Суд постановилрешение об удовлетворении иска, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) просит решение суда отменить в части зачета в специальный стаж периода обучения в СПТУ N <адрес> с 1 сентября 1985 года по 15 июля 1987 года, признания права на досрочное назначение страховой пенсии с 14 февраля 2020 года и отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что нормами пенсионного законодательства не предусмотрена возможность включения учебы в стаж работы в районах Крайнего Севера.
От истца Посвященной О.В. поступили возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителя истца адвоката Львовой М.А., полагавшей доводы жалобы необоснованными, изучив материалы дела, проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Посвященная О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении возраста 50 лет обратилась в ГУ - УПФР в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Решением ответчика от 23.07.2020 г. Посвященной О.В. отказано назначении страховой пенсии в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (17 лет). Согласно расчету учреждения ПФР, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у истицы составил 16 лет 6 месяцев 13 дней. В специальный стаж не включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 04.10.1995 г. по 03.10.1998 г., а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 01.01.2010г. по 31.03.2010г, с 19.10.2010г. по 21.10.2010г.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ст. 255 Трудового кодекса РФ, п. 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период нахождения Посвященной О.В. в отпуске по беременности и родам с 4 октября 1995 года по 13 декабря 1995 года, поскольку в период отпуска по беременности и родам истице выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию, соответственно, этот период подлежит включению как в страховой стаж, так и в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Период нахождения в дородовом отпуске с 26.07.1995г. по 03.10.1995г. включен ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке.
В указанной части решение суда сторонами не обжалуется, оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Разрешая требование Посвященной О.В. о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода обучения в СПТУ N <адрес> с 1 сентября 1985 года по 15 июля 1987 года, суд исходил из того, что <адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.
В спорный период нормативным правовым актом, регулировавшим порядок назначения пенсий, являлся Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590.
Руководствуясь подпунктом "з" п. 109, абзацем 14 пункта 109 названного Положения, суд исходил из того, что работа истца, непосредственно следовавшая за периодом обучения, включена ответчиком в специальный стаж, следовательно, исчисление стажа в период обучения следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем включил период обучения Посвященной О.В. с 1 сентября 1985 года по 15 июля 1987 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Признав, что с учетом включенных судом периодов на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца превысил 17 лет, иные необходимые условия, необходимые для назначения досрочной пенсии соблюдены, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у Посвященной О.В. права на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 14.02.2020 г.- со дня обращения в УПФР и достижения 50-летнего возраста.
С выводами суда в части включения периода обучения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" судебная коллегия не может согласиться, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Учитывая изложенное, основанием для включения в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости является именно факт работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях, а также периоды, указанные в п. 9 указанных Правил, в связи чем вывод суда первой инстанции о том, что период обучения может засчитываться в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, является неправомерным.
Ошибочна ссылка суда на пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г., в соответствии с которым период обучения в училищах системы профессионально-технического образования приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16).
В спорном правоотношении данная норма применению не подлежит, поскольку истица претендует на пенсию не на тех основаниях, которые перечислены в абзаце 14 пункта 109 приведенного Положения.
Таким образом, возможность включения периода учебы в профессионально-техническом училище в календарный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не предусмотрена ни ранее действовавшим пенсионным законодательством, ни пенсионным законодательством, действующим в настоящее время.
Учитывая изложенное, период учебы Посвященной О.В. в СПТУ N 24 Комсомольска-на-Амуре не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При таких обстоятельствах на дату обращения в учреждение ПФР, с учетом периода отпуска по беременности и родам с 04.10.1995г. по 13.12.1995г., включенного судом в специальный стаж, у Посвященной О.В. отсутствовал стаж работы не менее 17 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем права на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 14 февраля 2020 года, по достижении возраста 50 лет, она не имела.
Доводы истца, приведенные в возражениях на апелляционную жалобу, о наличии у Посвященной О.В. права на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, не свидетельствует о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии по старости ни на момент обращения в учреждение ПФР, ни в настоящее время по следующим основаниям.
При назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" как женщине, родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет, такое уменьшение пенсионного возраста при неполном стаже работы в особых условиях не предусмотрено.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей после 01.01.2019) предусмотрено досрочное пенсионное обеспечение мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Исходя из материалов дела, истица ни на момент обращения в ПФР, ни в настоящее время не достигла возраста, дающего право на досрочное назначение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при неполном стаже работы в районах Крайнего Севера.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в части признания за Посвященной О.В. права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложении на ответчика обязанностей засчитать в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода с 1 сентября 1985 года по 15 июля 1987 года и назначить страховую пенсию по старости с 14 февраля 2020 года подлежит отмене, с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В остальной части решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 12 января 2021 года отменить в части признания за Посвященной Оксаной Владимировной права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) обязанностей засчитать Посвященной Оксане Владимировне в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода с 01.09.1985г. по 15.07.1987г. и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14 февраля 2020 года и постановить в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Посвященной Оксаны Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, признании права на назначение страховой пенсии с 14 февраля 2020 года с зачетом периода с 01.09.1985 г. по 15.07.1987г.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна: судья
секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
