Дата принятия: 17 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1190/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2020 года Дело N 33-1190/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Семиколенных Т.В.
судей Пискуновой В.А., Архипова О.А.
при секретаре Козиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле
17 февраля 2020 года
гражданское дело по представлению заместителя прокурора Красноперекопского района г.Ярославля на определение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 25 декабря 2019г., которым постановлено:
Производство по делу по иску прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц к ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" о возложении обязанности по размещению на досках объявлений у каждого подъезда многоквартирного дома <адрес> или в пределах земельного участка, на котором расположен данный жилой дом, информации, предусмотренной подпунктом "п" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, прекратить.
Заслушав доклад судьи Архипова О.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Красноперекопского района г.Ярославля, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО "Управдом Красноперекопского района" о возложении обязанности по размещению на досках объявлений у каждого подъезда многоквартирного дома <адрес> или в пределах земельного участка, на котором расположен данный жилой дом, сведений, предусмотренных подп. "п" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
В обоснование исковых требований указал, что управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляется ответчиком ОАО "Управдом Красноперекопского района". В силу подп. "п" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель обязан предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайте исполнителя в сети Интернет, а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей, а в случаях, предусмотренных п. 17 настоящих Правил, - путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайте исполнителя в сети Интернет, а также на досках объявлений, расположенных в помещении ресурсоснабжающей организации в месте, доступном для всех потребителей) следующую информацию: сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя; адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя или лица, указанного в п. 31(1) настоящих Правил; размеры тарифов (цен) на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены; информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета, а также сведения о такой организации, включая ее наименование, место нахождения и контактные телефоны; порядок и форма оплаты коммунальных услуг, сведения о последствиях несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги, отсутствия прибора учета, несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также недопуска исполнителя в помещение для проверки состояния приборов учета и достоверности переданных сведений о показаниях таких приборов учета; показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах; сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд; наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил; в случае принятия в субъекте Российской Федерации решения об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности): сведения о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений, предусмотренных Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), для потребителей, получающих пенсию по старости и (или) по инвалидности, для потребителей, проживающих в жилых помещениях, отнесенных к аварийному жилищному фонду или жилому фонду со степенью износа 70 процентов и более, а также об условиях применения такой социальной нормы указанными потребителями и о случаях неприменения такой социальной нормы; информация об обязанности потребителя сообщать исполнителю коммунальных услуг об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении; сведения о тарифах на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности); сведения о необходимости собственнику нежилого помещения в многоквартирном доме заключить в письменной форме договор ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, а также о последствиях отсутствия такого договора в указанные сроки.
Несоблюдение ответчиком указанных требований и послужило причиной обращения прокурора Красноперекопского района г.Ярославля в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Судом постановлено вышеуказанное определение, с которым не согласился заместитель прокурора Красноперекопского района г.Ярославля, подав на определение представление. В представлении, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального Закона, просит определение суда отменить. В качестве доводов в представлении указывает, что требования прокурора направлены на защиту прав и интересов не только собственников жилых и нежилых помещений данного многоквартирного дома, но и иных проживающих в многоквартирном доме лиц, круг которых не является неизменным.
Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов представления, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Прекращая производству по делу, суд исходил из того, что требования прокурора направлены на защиту интересов определенного круга лиц - граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, состоящих в договорных отношениях с ответчиком ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района". Указанное право прокурору в силу положений ст. 45 ГПК РФ не предоставлено.
С данным выводом и мотивами, изложенными в определении суда, судебная коллегия соглашается, находит их законными и обоснованными. В силу ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса, согласно которым, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. По смыслу ст. 45 ГПК РФ и исходя из разъяснений, данных в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2004 года, утвержденных постановлением Президиума Верховного суда РФ от 23 июня 2004г. и 30 июня 2004г., под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор руководствовался положениями ст.ст. 157, 161 Жилищного клдекса РФ, подп. "п" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, регулирующих отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг. К потребителям, согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, относятся собственники помещений в многоквартирном доме, а также лица, пользующиеся на ином законном основании помещениями в многоквартирном доме, потребляющие коммунальные услуги.
При указанных обстоятельствах, имеется возможность установить личность данных граждан, в том числе, на основании сведений, содержащихся в домовых книгах и поквартирных карточках. Довод представления о том, что требования прокурора направлены на защиту прав и законных интересов не только собственников жилых и нежилых помещений, но и лиц, зарегистрированных по месту жительства или временного пребывания, в том числе несовершеннолетних, круг которых может меняться в силу различного рода юридических фактов, является несостоятельным. Препятствий к установлению лиц, проживающих в квартирах данного многоквартирного дома, которые в силу Жилищного кодекса РФ несут обязанность по оплате коммунальных услуг, на момент обращения прокурора в суд с иском судебная коллегия не усматривает.
Сведений о том, что собственники помещений многоквартирного дома обращались к прокурору с заявлением о защите их нарушенных прав, не имеется. Поскольку процессуальный Закон не предоставляет прокурору права на обращение в суд с иском в интересах конкретных граждан без приведения мотивов, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ, суд правомерно прекратил производство по делу. Представление не содержит доводов, опровергающих правильность выводов суда. Обжалуемое определение является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Представление заместителя прокурора Красноперекопского района г.Ярославля на определение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 25 декабря 2019г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
