Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 22 апреля 2019 года №33-1190/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 апреля 2019 года Дело N 33-1190/2019
22 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи
судей
секретарь
с участием
истца
представителя истца
представителя ответчиков
Военного комиссариата
города Севастополя,
Комиссии ЮВО
по рассмотрению
обращений для оформления
и выдачи удостоверений
ветерана боевых действий
- Володиной Л.В.,
- Балацкого Е.В., Ваулиной А.В.,
- Беланова О.А.,
- Корчинского А.С.,
- Агабабяна С.С.,
- Гвай М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску Корчинского А. С. к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа", комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат города Севастополя" о признании действий должностных лиц неправомерными, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, по апелляционным жалобам Военного комиссариата города Севастополя, комиссии южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 декабря 2018 года,
установила:
Корчинский А.С. в октябре 2018 года обратился в суд с иском, просил признать неправомерным заключение комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене удостоверения, обязать комиссию Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать истцу соответствующее удостоверение.
Требования иска мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил срочную военную службу по призыву в составе войсковой части <данные изъяты> на <данные изъяты> на территории <адрес>, принимал участие в боевых действиях. В выдаче удостоверения ветерана боевых действий истцу отказано в связи с отсутствием сведений, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях на территории Египта.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 декабря 2018 года иск удовлетворен. Признано неправомерным заключение комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче Корчинскому А.С. удостоверения "Ветеран боевых действий". На Комиссию Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдачи удостоверений ветерана боевых действий ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" возложена обязанность выдать истцу удостоверение.
В апелляционных жалобах представители Военного комиссариата города Севастополя, комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий просят решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывают, что документы, представленные истцом для получения удостоверения ветерана боевых действий в соответствии с законодательством Российской Федерации, не содержат сведений, подтверждающих непосредственное участие истца в боевых действиях, получение ранения, контузии или увечья, наградного материала. Нахождение истца в зоне вооруженного конфликта не означает его участие в боевых действиях.
В возражениях на апелляционные жалобы истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа", о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Севастопольского городского суда.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав доклад судьи-докладчика, объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что апелляционные жалобы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.
В разделе III этого перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе боевые действия в Египте (Объединенной Арабской Республике) с марта 1969 года по июль 1972 года.
Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N763, закреплено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.
В соответствии с пунктами 1,2 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Приказ Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года N595, выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации (далее - заявители). Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.
В пунктах 6-8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации установлено, что вместе с заявлением (рапортом) о получении удостоверения лицами, указанными в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" представляются документы, подтверждающие участие в боевых действиях, или документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), и других лиц, названных в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", в боевых действиях устанавливаются на основании документов, выданных органами военного управления.
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных лиц при исполнении служебных обязанностей в боевых действиях при разрешении дела судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.
Судом первой инстанции установлено подтверждается материалами дела, что Корчинский А.С. проходил срочную военную службу по призыву в составе войсковой части <данные изъяты> на <данные изъяты>, который находился на боевой службе в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнял боевые задачи на территории <адрес> (л.д.7,10-12).
Истцу в соответствии с Законом Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты" установлен статус участника боевых действий, в ноябре 2005 года выдано удостоверение (л.д.8-9).
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из доказанности участия истца в боевых действиях.
С выводами суда первой инстанции не соглашается судебная коллегия.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции в обоснование вывода о подтверждении факта участия истца в боевых действиях в <адрес> сослался на архивные справки Балтийского флота МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, приказы командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, архивную справку ФГКУ Центральный архив Архивный отдел (на Балтийском флоте) МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, справку Военного комиссариата города Севастополя N от ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем документов о непосредственном участии Корчинского А.С. в боевых действиях в <адрес> выданных органами военного управления, в материалах дела не имеется.
Сведения, содержащиеся в архивных справках Балтийского флота от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N подтверждают нахождение истца на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Справка военного комиссариата города Севастополя N от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая указание на участие Корчинского А.С. в боевых действиях, не может быть принята в качестве доказательства, поскольку выдача заключения об участии в боевых действиях не входит в полномочие военного комиссариата. Кроме того, справка не содержит указания на документы, соответствующие приказы, подтверждающие выполнение военнослужащим задач при вооруженном конфликте.
Таким образом, представленные истцом документы подтверждают нахождение истца на территории, где проводились боевые действия, что само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях.
Вывод суда об отказе комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий истцу в замене удостоверения по мотиву недоказанности факта непосредственного участия в боевых действиях не соответствует обстоятельствам дела.
Согласно материалам дела, истец обратился в комиссию Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий (л.д.13-14).
Комиссией Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий не рассматривался вопрос о замене удостоверения истца в соответствии с Правилами замены документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами г. Севастополя либо города федерального значения Севастополя, на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N1532 26 от 26 декабря 2014 года.
Кроме того, статус ветерана боевых действий в соответствии с законодательством Российской Федерации не тождественен статусу участника боевых действий, не может подтверждаться удостоверением участника боевых действий, выданным истцу в соответствии с законодательством Украины.
Учитывая изложенное, отсутствие доказательств непосредственного участия Корчинского А.С. в боевых действиях в <адрес>, выданных органами военного управления, либо доказательств, подтверждающих получение в связи с участием в боевых действиях ранения, контузии, увечья, либо реализованного наградного материала, решение суда первой инстанции подлежит отмене по основаниям пунктов 2,4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Основания для удовлетворения иска Корчинского А.С. к ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа", комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, ФКУ "Военный комиссариат города Севастополя" о признании действий должностных лиц неправомерными, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 декабря 2018 года отменить.
Корчинскому А. С. в иске к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа", комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат города Севастополя" о признании действий должностных лиц неправомерными, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Л.В. Володина
Е.В. Балацкий
А.В. Ваулина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка