Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1190/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 33-1190/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Ивановой В.А. и Чупошева Е.Н., при секретаре Петровой Е.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ
на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 13 декабря 2018 года, которым постановлено:
исковые требования Соболева Ивана Васильевича удовлетворить;
включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Соболева И.В. с 16.01.1995 года по 31.01.2007 года в должности мастера по дефектоскопии - по работе на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии, занятый полный рабочий день непосредственно на просвечивании элементов котла, трубопроводов и строительных конструкций 1 группы лаборатории металлов Гусиноозерской ГРЭС;
обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ назначить Соболеву Ивану Васильевичу досрочно страховую пенсию по старости с 02 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ с учетом уточнений Соболев И.В. просил включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии период его работы с 16.01.1995 года по 31.01.2007 года в должности мастера по дефектоскопии в лаборатории Гусиноозерской ГРЭС и обязать назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с момента его обращения в пенсионный орган.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы во вредных условиях труда, с чем он не согласен, так как он осуществлял трудовую деятельность полный рабочий день на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии на просвечивании элементов котла, трубопроводов и строительных конструкций 1 группы лаборатории металлов Гусиноозерской ГРЭС.
В судебном заседании истец Соболев И.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Дамбиева Е.Б. исковые требования не признала.
Представитель третьего лица филиала "Гусиноозерская ГРЭС" АО "Интер РАО-Электрогенерация" Иванова О.А. просила рассмотреть дело без их участия.
Суд постановилвышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ, его представитель по доверенности Дамбиева Е.Б. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, указывая на то, что ответчик не согласен с выводами суда о том, что характер работы истца в должности мастера соответствует Списку N1 и он был занят непосредственно на просвечивании элементов котла, трубопроводов и строительных конструкций 1 группы лаборатории металлов не менее 80% рабочего времени. По мнению апеллянта, данное обстоятельство истцом не доказано.
Судом также не дана оценка доводам ответчика о том, что уточняющая справка о характере Соболева работодателем - Гусиноозерской ГРЭС не выдана и не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Полагает, что правовых оснований для включения периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, у суда первой инстанции не имелось. Также, указывает, что обстоятельством, имеющим значение, является воздействие на организм человека ионизирующего излучения от работающей рентгеновской установки, которое может быть только при включенном источнике рентгеновского излучения. По мнению апеллянта, указанное обстоятельство не нашло оценки в решении суда.
В возражении истец Соболев И.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Трунёва О.Б. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Соболев И.В. возражал против отмены судебного решения.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным и обоснованным тогда, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Проверив законность постановленного решения, судебная коллегия считает, что вышеназванным требованиям закона состоявшееся по делу судебное постановление не соответствует.
Истец Соболев И.В., полагая, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости по Списку N 1, 24.09.2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N ... от 04.10.2018 г. в назначении досрочной пенсии Соболеву И.В. было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа во вредных условиях труда.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что Соболев И.В., работая в спорный период мастером в лаборатории Гусиноозерской ГРЭС, был занят постоянно и непосредственно на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве, а также на рентгеновских установках в промышленности по позициям 12205000-1754а и 12205000-1754б Списка N 1, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии.
Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда, поскольку они не соответствуют нормам материального права и обстоятельствам дела.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Списком N 1 право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, постоянно и непосредственно занятым на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (позиция 12205000-1754а раздела XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами"), а также работникам, постоянно и непосредственно занятым на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (позиция 12205000-1754б раздела XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами").
В силу положений, содержавшихся в п. 2 Разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1 (утратил силу в 1996), под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Таким образом, только с момента введения в действие с 01.01.1992 Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня.
Следовательно, для установления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истцу следует доказать факт постоянной и непосредственной занятости на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве, а также на рентгеновских установках в промышленности по позициям 12205000-1754а и 12205000-1754б, не менее 80% рабочего времени в период с 16.01.1995 года по 31.01.2007 года.
Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть 1 статьи 56 названного Кодекса предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем, доказательства, которые бы свидетельствовали о постоянной и непосредственной занятости истца при выполнении работы в качестве мастера на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве, а также на рентгеновских установках в промышленности по позициям 12205000-1754а и 12205000-1754б, не менее 80% рабочего времени, в материалах дела отсутствуют.
Действительно, в трудовой книжке истца имеется запись о том, что Соболев И.В. с 16.01.1995 г. по 31.01.2007 г. работал в лаборатории металлов мастером по дефектоскопии на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии, занятый полный рабочий день непосредственно на просвечивании элементов котла, трубопроводов и строительных конструкций 1 группы на Гусиноозерской ГРЭС.
Однако само по себе данная запись в трудовой книжке не дает истцу права на назначение досрочной пенсии, тем более, что в трудовой книжке его должность поименована как мастер.
В обоснование доводов о праве на назначение досрочной пенсии по Списку N 1 истец предоставил должностную инструкцию за 2004 г., из которого следует, что должность мастера по дефектоскопии в лаборатории Гусиноозерской ГРЭС, которую занимал истец в период с 16.01.1995 года по 31.01.2007 г. относилась к руководящей должности с целью организации производства труда подчиненных ему работников - дефектоскопистов рентгеногаммаграфирования ЛМ (п.п. 1.3 и 1.7 Должностной инструкции).
Такой же вывод следует и из раздела 3 Должностной инструкции мастера лаборатории металлов "Функции и должностные обязанности".
Так, разделом 3 Должностной инструкции "Функции и должностные обязанности" предусмотрено:
п. 3.1 организует работы по всем видам неразрушающего контроля металла и сварки в соответствии с планами и объемами работ, составленными на основании директивных материалов, приказов и распоряжений вышестоящего руководства;
п. 3.2 ведет техническую документацию по контролю за металлом, сваркой при монтаже, ремонте, реконструкции и в процессе эксплуатации теплоэнергетического оборудования электростанции;
п. 3.3 контролирует работу и ведение техдокументации по контролю дефектоскопистами рентгеногаммаграфирования;
п. 3.4 изучает условия эксплуатации металла и сварных соединений оборудования. Совместно с ведущим инженером-технологом и инженером-технологом 2-ой категории анализирует причины повреждений, выдает рекомендации по улучшению качества металла и сварных соединений;
п. 3.5 осуществляет технологический контроль за подготовкой и проведением сварочных работ и термообработки. Проводит визуальный и измерительный контроль сварных соединений теплоэнергетического оборудования как ремонтных (монтажных), так и заводских стыков;
п. 3.6 участвует в работе по подготовке электросварщиков ручной сварки и термистов по повышению их квалификации, ежегодно проводит техническую учебу с дефектоскопистами рентгеногаммаграфирования;
п. 3.7 участвует как член комиссии в приеме экзаменов у дефектоскопистов рентгеногаммаграфирования по ПТБ и охране труда, ПТЭ ППБ;
п. 3.8 оказывает техническую помощь цехам и отделам ГРЭС в выборе металла, электродов, режимов сварки и термообработки деталей ТЭО;
п. 3.9 составляет заявки на приборы, оборудование и материалы, необходимые для неразрушающегося контроля;
п. 3.10 участвует в составлении месячных и годовых планов работы, графиков и объемов контроля металла и сварки;
п. 3.11 контролирует выполнение инструкций и других директивных материалов по сварке и контролю ремонтными и монтажными организациями;
п. 3.12 внедряет в производство новое, более совершенное оборудование, приборы, новые методы, методики и технологии контроля и сварки;
п. 3.13 составляет месячные, годовые и послеремонтные отчеты по контролю за металлом и сваркой;
п. 3.14 содержит в образцовом порядке и исправности закрепленное оборудование, приборы, инструменты, помещения и техническую документацию;
п. 3.15 проводит радиационный контроль, заполняет журналы и ведет индивидуальные карточки облучения работников ЛМ, согласно инструкции об ответственном лице за РК;
п. 3.16 участвует в подготовке оборудования, приборов и измерительного инструмента к госпроверке, ведет техдокументацию по государственной проверке приборов;
п. 3.17 ежемесячно приходит инструктажи;
п. 3.18 ежегодно совместно с дефектоскопистами рентгеногаммаграфирования проходит медицинский осмотр;
п. 3.19 экономно расходует средства и материалы, используемые для контроля;
п. 3.20 постоянно повышает свою квалификацию путем изучения технической информации, методик, инструкций, обменом опыта на курсах повышения;
п. 3.21 ежедневно перед началом работы, проводит проверку исправности оборудования, приборов и инструмента, устные и целевые инструктажи по соблюдению ТБ при проведении работ, проверяет правильность оформления допуска к работам;
п. 3.22 оформляет наряды-допуски на производство работ и организует работы в соответствии с ними; контролирует соблюдение рабочими Правил безопасности при ведении работ; принимает меры по устранению нарушений, а в случае опасности для работающих, останавливает выполнение работ, с выводом бригады из опасной зоны;
п. 3.23 своевременно знакомится лично и знакомит дефектоскопистов рентгеногаммаграфирования со схемами и объемами работ;
п. 3.24 организует планово-предупредительные, профилактические ремонтные работы оборудованию, приборам и машинам, в целях обеспечения безопасной их эксплуатации и достоверности результатов измерений;
п. 3.25 немедленно сообщает начальнику ЛМ обо всех случаях обнаружения неисправностей оборудования приборов и инструмента, предохранительных, блокировочных и сигнализирующих устройств и других средств защиты; о каждом случае травмы, отравлений, ожогов, полученных лично или другими работниками, а также о загорании (пожаре) или возникновении аварийной ситуации; о фактах недисциплинированности со стороны дефектоскопистов рентгеногаммаграфирования, и нарушении технологии сборки, сварки и термообработки сварных соединений как своей, так и подрядными организациями;
п. 3.26 должен знать приемы оказания первой медицинской помощи, уметь ее оказывать; знать расположение первичных средств пожаротушения ЛМ и уметь ими пользоваться.
Исходя из анализа содержания раздела 3 Должностной инструкции за 2004 г., ни один пункт не предусматривает выполнение истцом постоянной и непосредственной работы на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве, а также на рентгеновских установках в промышленности.
Не предусматривает выполнение такой работы и пункты 1.3, 1,6, 1.7 и 1.10 Должностной инструкции за 2004 г., на которые ссылался истец в суде апелляционной инстанции.
О том, что в подчинении мастера лаборатории находились дефектоскописты рентгеногаммаграфирования ЛМ, следует и штат работников лаборатории металлов с 2003 г. (л.д....), согласно которым в штате лаборатории в 2003 - 2006 г.г. числились начальник цеха -1 единица, мастер - 1 единица, инженер-технолог - 2 единицы (в 2003 г. - 1 единица), дефектоскописты рентгеногаммаграфирования ЛМ - 4 единицы.
При том, что в лаборатории имелись штатные единицы дефектоскопистов рентгеногаммаграфирования ЛМ, которые непосредственно выполняли работу, относящуюся к Списку N 1, оснований полагать, что мастер постоянно и непосредственно в течение 80 % рабочего дня был занят на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве, а также на рентгеновских установках в промышленности по позициям 12205000-1754а и 12205000-1754б, оснований не имеется.
Кроме того в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно выписке из лицевого счета Соболева, он был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 24.08.1998 г., работодателем с указанного времени подавались на него сведения, однако без кода особых условий труда, то есть работодатель не подтверждал факт работы истца с вредными и тяжелыми условиями труда и наличие у него права на льготную пенсию.
Более того по запросу суда апелляционной инстанции работодателем дан ответ, что представить справку, уточняющую характер льготной работы Соболева И.В. за период с 16.01.1995 г. по 31.01.2007 г. в должности мастера лаборатории не представляется возможным в связи с отсутствием наименования должности по Списку.
Оценив с позиции ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в совокупности, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, так как факт постоянной (в течение полного рабочего дня) занятости истца на работе по Списку N 1 в ходе судебного разбирательства, Соболевым И.В. не доказан.
Тем самым судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы обоснованными.
При таких обстоятельствах решение суду подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Доводы истца о том, что в период его трудовой деятельности ему предоставлялись компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда, не являются основаниями для удовлетворения исковых требований, поскольку само по себе предоставление компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством, не свидетельствует о приобретении работником безусловного права на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста.
Руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 13 декабря 2018 г. отменить и вынести новое решение.
В удовлетворении исковых требований Соболева И.В. к Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периодов работы и о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию с момента обращения, отказать.
Председательствующий: С.Д.Васильева
Судьи: Е.Н.Чупошев
В.А.Иванова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
