Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2021 года Дело N 33-1189/2021

Дело N 33-1189/2021 (2-152/2020)

УИД 72RS0021-01-2019-003420-69

апелляционное определение
г. Тюмень

                01 марта 2021 года


Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе
председательствующего

Журавлевой Г.М.,

судей

Пленкиной Е.А., Смоляковой Е.В.,

при секретаре

Магдич И.В.,


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в лице директора ФИО1 на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 12 августа 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать земельный участок с адресным описанием: <.......>

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, в соответствии с координатами:

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, площадью 1058 кв.м., расположенный по адресу: <.......>".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Смоляковой Е.В., возражения представителя ответчика СНТ "Архитектор" ФИО2, просившей оставить решение без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратилась в суд с иском с учетом уточнения исковых требований к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости "Архитектор" (далее - СНТСН "Архитектор") о признании земельного участка с адресным описанием: <.......>, входящим в состав территории СНТ "Архитектор" с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под коллективные сады; об установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, в соответствии с координатами установленными по результатам заключения судебной землеустроительной экспертизы N 3Э/2020, проведенной ООО "Первое бюро кадастровых инженеров"; о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, площадью 1 058 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является членом СНТСН "Архитектор" - правопреемника СНТ "Архитектор". В границах СНТ "Архитектор" истец имеет земельный участок <.......>, площадью 1 045 кв.м. По данным СНТ Архитектор участок используются с 1998 года, что подтверждается планом СНТ от 1998 года. Обязанности члена товарищества истцом исполняются добросовестно, оплачиваются членские и целевые взносы, земельный участок освоен, огорожен, участок используется под посадку овощных и плодовых культур. Факт членства в товариществе и надлежащего содержания участка подтверждается членской книжкой СНТ "Архитектор" и записями в ней, а также справкой о членстве. Истцом проведены работы по установлению границы земельного участка (межевание), споров по границам с третьими лицами не имеется. Земельные участки СНТ освоены с 1998 года, имеется развитая инфраструктура, обеспечивающая проезд, проход к участкам, газоснабжение и электроснабжение участков и имущества, расположенного на них. Газовые и электрические сети, расположенные на землях общего пользования СНТ "Архитектор" обслуживаются специализированными организациями, являются линейными объектами. Истец обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, однако ответчиком истцу отказано. В обосновании отказа ответчик указывает, что СНТ "Архитектор" представлены земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования подтвержденного государственным актом A-I N 390151 и по договору аренды N 23-40/1062-04 от 12 ноября 2015 года. Земельный участок истца не входит в границы земельных участков, представленных СНТ "Архитектор". Истец считает, что действия ответчика нарушают ее права. Кроме перечисленных ответчиком выше участков, СНТ Архитектор был выделен участок площадью 8,1 га. 27 августа 1993 года Администрацией Тюменского района было вынесено постановление N 703 об отводе земель под коллективные сады, согласно которому постановлено просить администрацию области разрешить изъятие земельного участка площадью 8,1 га, угодья: 0.7 га лес I гр., 1,2 га прогалина в лесах I гр., 6,2 га болото в лесах I гр., из земель Андреевского лесничества в кв. 33 Тюменского лесхоза и передать его садоводческому обществу "Архитектор" в постоянное пользование под коллективные сады. Предусмотреть 10 % для служб Тюменского района. Администрацией Тюменской области было вынесено распоряжение N 668-р об изъятии земельного участка из земель гослесфонда и передаче его садоводческому обществу "Архитектор", согласно которому постановлено просить Правительство Российской Федерации разрешить изъять земельный участок площадью 8,1 га из лесов первой группы Тюменского лесхоза Андреевского лесничества и передать его в постоянное пользование садоводческому обществу "Архитектор" под размещение коллективных садов. Распоряжение Правительства РФ от 09.01.1994 N 32-р разрешен перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства: в Тюменской области - 8,1 га. Отделом агропромышленного комплекса Аппарата Совета Министров Правительства Российской Федерации в адрес Администрации Тюменской области было направлено письмо, согласно которому принято Распоряжение Правительства РФ от 09.01.1994 N 32-р о переводе лесных земель в нелесные в лесах первой группы. Данным распоряжением разрешен перевод лесных земельных участков в нелесные в лесах первой группы на площади 8,1 га, в том числе, для нужд садоводческому обществу "Архитектор" - 8,1 га. Федеральной службой лесного фонда России "Западно-Сибирское государственное лесоустроительное предприятие" Томская аэрофотолесоустроительная экспедиция был подготовлен проект организации и ведения лесного хозяйства Тюменского лесхоза Комитета по лесу Тюменской области на 2000 год, согласно которому изменения в лесном фонде за прошедший ревизионный период: садоводческому кооперативу "Архитектор" под садоводческое общество Распоряжением Правительства РФ от 09.01.1994 N 32-р передано из состава государственного лесного фонда в бессрочное землепользование с исключением из состава ГЛФ 8,1 га, Боровское лесничество квартал 33. Земельный участок, расположенный по адресу: <.......> сформирован и поставлен на кадастровый учет 09 января 1994 года с присвоением кадастрового номера <.......> по заявлению СНТ Архитектор, имеет площадь 81 000 кв.м, относится к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием под размещение коллективных садов. Кроме того, СНТ Архитектор было выделено: 2га в 1988 году распоряжением исполнительного комитета Тюменского районного совета народных депутатов от 15 марта 1988 года N 58 с/о "Архитектор" для расширения дополнительно был выделен земельный участок из земель Андреевского лесничества. Участок был поставлен на кадастровый учет 22 октября 2008 года с кадастровым номером <.......> с площадью 2,3289 га без установления границ на местности. 12,6 га в 1993 году согласно акту выбора от 19 апреля 1993 года произведен выбор земельного участка под коллективные сады. Земельный участок был выведен из состава лесного фонда, что подтверждается письмом Тюменского филиала ФГУП "Рослесинфорг" N 072/150 от 04 мая 2011 года и фрагментом карты насаждений. 103 га в 2001 году Администрацией Андреевского муниципального образования Тюменского района было издано постановление от 24 июля 2001 года N 40 "О предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование СНТ "Архитектор. В границы этого участка общей площадью 103 га вошли все ранее выделенные обществу участки площадью 6,3, 2,3 и 8,1 га. Органом кадастрового учета на основании вышеуказанного акта органа местного самоуправления внесены сведения о предоставленном земельном участке в государственный кадастровый кадастр со следующими характеристиками: местоположение: <.......> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства и огородничества; земельному участку присвоен кадастровый номер <.......>. В реестровом деле указано, что все представленные документы соответствуют законодательству. Учитывая, что согласования с Тюменским лесхозом на перечисленные выше участки СНТ Архитектор получены, постановление N 40 действовало в отношении этих участков на законном основании. СНТ Архитектор отмежевало на местности все 103 га, документы поданы ответчику. В 2009 году 11 участков были оформлены в собственность и встали на кадастровый учет в границах участков 8,1 и 12,6. Кроме них более 20 участков успело встать на кадастровый учет в границах участка 103. В 2015 году еще 6 участков, которые не стояли на кадастровом учете, были оформлены в собственность в границах участка 12,6 га. Участок истца фактически существует на местности, находится в фактическом пользовании более 20 лет, правами третьих лиц не обременен. Участок 8,1га был представлен СНТ Архитектор в 1994 году, участок 103 га был представлен СНТ Архитектор в 2001 году. Учитывая, что спорный земельный участок расположен на территории СНТ "Архитектор", земельный участок СНТ "Архитектор" предоставлен до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", истец является членом данного некоммерческого объединения, пользуется названным участком на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующий по доверенности от 29.03.2019, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, дело рассмотрено без ее участия.

Представитель ответчиков СНТСН "Архитектор" в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены. Представлены письменные возражения на иск, в которых возражают против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представители третьих лиц Департамента Лесного комплекса Тюменской области, Федерального агентства лесного хозяйства "Рослесхоз", ФГБУ "Рослесинфорг", МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, СНТ "Архитектор-2" в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, дело рассмотрено в их отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Департамент имущественных отношений Тюменской области в лице директора ФИО1, в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Считает, что положения части 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в данном случае применяться не могут, так как спорный земельный участок N 13 не входит в границы земельного участка, предоставленного по государственному акту А-1 и по решению исполнительного органа N 58, и в границы земельного участка, предоставленного по договору аренды от 12 ноября 2015 года СНТ "Архитектор", а потому основания для предоставления спорного земельного участка в собственность истца бесплатно отсутствуют. Выражает несогласие с выводами суда о том, что на основании заключения судебного эксперта, в том числе проекта организации и застройки садоводческого товарищества, земельный участок истца входит в состав земельного участка площадью 103 га, предоставленного СНТ "Архитектор, поскольку права на лесной участок площадью 103 га не могли возникнуть у СНТ "Архитектор" из акта неуполномоченного лица, вынесенного с нарушением законодательства, следовательно, не возникло и право истца на спорный земельный участок. Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 05 февраля 2018 года постановление администрации Андреевского муниципального образования N 40 отменено. Указанные действия Департамента признаны Арбитражным судом по делу А70-6519/2018 законными и обоснованными. Полагает, что судом необоснованно не применена статья 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Тюменской области по делу А70-6519/2018 обязательны для суда по настоящему делу.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик СНТСН "Архитектор", третье лицо СНТ "Архитектор 2" в лице представителя ФИО2 просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области, представителей третьих лиц Департамента лесного комплекса Тюменской области, Федерального агентства лесного хозяйства "Рослесхоз", ФГБУ "Рослесинфорг", МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМА-Югре, Ямало-Ненцком автономном округе, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив решение в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО3 является членом СНТСН "Архитектор" - правопреемника СНТ "Архитектор", что подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиком.

В границах СНТ ФИО3 имеет земельный участок <.......>, площадью 1045 кв.м. Обязанности члена товарищества истцом исполняются добросовестно, оплачиваются членские взносы, земельный участок освоен, огорожен, используется под посадку овощных и плодовых культур, что подтверждено членскими книжками садовода с отметками об уплате членских взносов.

ФИО3 обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка.

Ответом Департамента имущественных отношений Тюменской области 08.04.2019 ФИО3 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства в <.......>, поскольку указанный участок не входит в границы земельного участка, предоставленного СНТ "Архитектор на основании государственного акта пользования землей А-I N 390151, а также по решению исполнительного комитета Тюменского района от 15.03.1988 N 58, и в границы земельного участка, предоставленного по договору аренду N 23-40/1062-04.

По заявлению истца 24.09.2019 кадастровым инженером ФИО8 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с предоставлением в суд, образованием одного земельного участка по адресу: <.......>, СНТ "Архитектор", <.......>, установлено, что фактически образуемый земельный участок расположен в квартале <.......>. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования <.......>, образуемый земельный участок находится в зоне Сх3, зона ведения садоводства, огородничества.

Земельный участок с кадастровым номером <.......>, площадью 1030000 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 24.07.2001, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства и огородничества, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

Основанием для постановки вышеназванного земельного участка на кадастровый учет послужило постановление администрации Андреевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 24.07.2001 N 40 "О предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование СНТ "Архитектор", в соответствии с которым СНТ "Архитектор" предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок, площадью 103 га. из земель Гос. лес. Фонда, что подтверждается материалами реестрового (кадастрового) дела объекта недвижимости <.......>. Границы СНТ "Архитектор" утверждены.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 05.02.2018 постановление администрации Андреевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 24.07.2001 N 40 "О предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование СНТ "Архитектор" отменено в порядке самоконтроля.

Постановление администрации Андреевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 24.07.2001 N 40 "О предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование СНТ "Архитектор", в соответствии с которым СНТ "Архитектор" предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок для садоводства и огородничества в установленном законом порядке не отменено, недействительным не признано.

Согласно письму ФГУП "Рослесинфорг" от 04.05.2011 земельный участок, расположенный по адресу: <.......> 1998 года не принадлежит лесному фонду (л.д.85).

Из представленных документов и объяснений представителя истца, судом установлено, что земельный участок по адресу: <.......> фактически существует на местности, обозначен объектами искусственного происхождения (заборами), существующими на местности более 15 лет, находится в фактическом пользовании истца, правами третьих лиц не обременен.

С целью определения местоположения спорного земельного участка определением суда от 28 ноября 2019 года по ходатайству истца по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Первое бюро кадастровых инженеров".

Как следует из заключения эксперта ООО "Первое бюро кадастровых инженеров" N 3Э/2020, исследуемый земельный участок закреплен на местности объектами искусственного происхождения (ограждение, стена строения, расположенного на смежном земельном участке) и условной межой, фактическое расположение границы исследуемого земельного участка, установленное в ходе проведения землеустроительной экспертизы соответствует границе, отраженной в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО8 Площадь земельного участка по фактическому использованию составляет 1058кв.м., площадь участка, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО8, составляет 1045кв.м. Координаты характерных точек границы земельного участка по адресу: <.......> и его площадь, определенные по фактическому использованию, незначительно отличаются от координат характерных точек земельного участка и его площади, отраженным в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО8 Частичное несоответствие возникает по причине наличия погрешности измерений. В ходе проведения землеустроительной экспертизы установлено, что земельный участок по адресу: <.......> закреплен на местности объектами искусственного происхождения (ограждение, стена строения, расположенного на смежном земельном участке) и условной межей. Исследуемый земельный участок обработан. Объекты капитального строительства на исследуемом земельном участке отсутствуют. К участку подведена линия электропередач. Графические результаты отражены на "Схеме расположения фактических границ земельного участка по адресу: <.......>". Экспертом были сопоставлены данные по границе земельного участка СНТ "Архитектор" площадью 103,0 га, отраженной на Плане установления границ земельного участка М 1:1000, данные по фактической границе земельного участка по адресу: <.......> и фотоплан местности. В результате чего сделан вывод, что участок по адресу: <.......> входит в состав земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью 103га, предоставленного в бессрочное (постоянное) пользование СНТ "Архитектор" Постановлением Администрации Андреевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 24.07.2001 N 40. Графические результаты отражены на "Схеме расположения земельного участка по адресу: <.......> в пределах восстановленной границы земельного участка с кадастровым номером <.......> Экспертом было восстановлено местоположение земельного участка СНТ "Архитектор" площадью 81300 кв.м. (картографическим и аналитическим методами) относительно земельного участка N 1, сведения о границах которого содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (кадастровый номер - <.......>). В результате было выявлено, что фактически используемая территория земельного участка по адресу: <.......>, не входит в границу земельного участка площадью 8,1га, сведения о которой содержаться в Землеустроительном деле по установлению в натуре границ земельного участка СНТ "Архитектор" на основании Постановления администрации Тюменского района Тюменской области от 27.08.1993 N 703 "Об отводе земель под коллективные сады" и Распоряжения Администрации Тюменской области от 30.09.1993 N 668-р "Об изъятии земельного участка из земель гослесфонда и передаче его садоводческому обществу "Архитектор", Постановления Правительства РФ N 32-р от 09.01.1994г "О переводе лесных земель Тюменской области площадью 8.1га в нелесные в лесах первой группы". Графические результаты отражены на "Схеме расположения земельного участка по адресу: <.......> по отношению к восстановленной границе земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью 8.1га". Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости наложение (пересечение) границ земельного участка по адресу: <.......>, указанных в межевом плане с границами иных земельных участков, в т.ч. земель лесного фонда, отсутствует. Согласно полученному ответу N 04034/10-3 от 20.03.2020 Департамента имущественных отношений Тюменской области на обращение (о предоставлении информации установить категорию и вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка по адресу: <.......> не представляется возможным.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что земельный участок, расположенный по адресу: по адресу: <.......>, входит в границы земельного участка, предоставленного СНТ "Архитектор" на праве бессрочного пользования в соответствии с постановлением Администрации Андреевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 24 июля 2001 года N 40 "О предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование СНТ "Архитектор", а также из того, что земельный участок огорожен забором, находится в фактическом пользовании истца в том виде, в каком существует на момент рассмотрения спора с 1998 года, каких-либо требований об освобождении земельного участка, истребовании части участка из пользования истца ответчиками не предъявлялась, доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок, находящийся в фактическом пользовании истца, выходит за границы земельного участка СНТ "Архитектор" предоставленного на основании постановления Администрации Андреевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 24 июля 2001 года N 40 "О предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование СНТ "Архитектор", суду не представлено, так же как не представлено доказательств, препятствующих признанию за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.