Дата принятия: 27 марта 2019г.
Номер документа: 33-1189/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2019 года Дело N 33-1189/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Конышевой И.Н.,
судей Лапшиной Л.Б., Тимофеевой И.П.,
при секретаре Калмыкаевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мендгалиева С.Х. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского районного суда Астраханской области от 16 января 2019 года,
установила:
Мендгалиев С.Х. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области, указав, что 21 февраля 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что имеет специальный трудовой стаж работы в плавсоставе на судах морского речного флота более 12 лет 6 месяцев, достиг возраста 55 лет и имеет страховой стаж более 25 лет.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области N от 18 мая 2018 года ему отказано во включении в специальный стаж периодов работы в должности матроса _, помощника капитана _, помощника капитана _, капитана _ и нахождения на курсах повышения квалификации водителей-мотористов.
Истец просил признать данное решение незаконным и, изменив требования, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника капитана _ им. Володарского; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности помощника капитана _; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности помощника капитана _; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности помощника капитана _; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности помощника капитана _; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности капитана _; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности капитана _; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности капитана _; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности помощника капитана _; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности капитана _; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности капитана _;
назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения - с 23 февраля 2018 года.
Решением Володарского районного суда Астраханской области от 16 января 2019 года исковые требования Мендгалиева С.Х. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права и несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В суд апелляционной инстанции Мендгалиев С.Х. не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области Бычкова С.С., подержавшего апелляционную жалобу, представителя Мендгалиева С.Х. - Бикановой Л.С., возражавшей против ее удовлетворения, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (применяемых также при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" на основании пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
Пунктом 12 Перечня документов необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Подтверждению подлежат периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (пп. 9 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N258н).
Согласно пункту 3 данного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из материалов дела следует, что 21 февраля 2018 года Мендгалиев С.Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области N от 18 мая 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.9. п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с тем, что не выработан необходимый льготный стаж 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.
По подсчетам пенсионного органа специальный стаж Мендгалиев С.Х. на момент обращения (21 февраля 2018 года) составил 4 года 8 месяцев 24 дня.
Из подсчета специального стажа истца исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ матросом _; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - помощником _; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - помощником капитана __; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - капитаном _; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации ввиду отсутствия информации об использовании судов по назначению, районах плавания, характере выполняемой работы, а также полной занятости в течение рабочего дня на льготной работе;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код "Особые условия труда";
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по причине работы с неполным рабочим днем;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отпуска.
Исходя из положений пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Удовлетворяя заявленные требования о включении в специальный стаж Мендгалиева С.Х. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника капитана _, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника капитана _, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника капитана "_, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника капитана _, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника капитана _, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности капитана _, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности капитана _, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности капитана _, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника капитана _, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии доказательств, подтверждающих характер работы истца в должностях плавсостава.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда в указанной части, поскольку предоставленная истцом трудовая книжка, личная карточка, архивные справки архивного отдела администрации муниципального образования "Володарский район", выполнение Мендгалиевым С.Х. трудовой деятельности, подлежащей включению в подсчет специального стажа по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, не подтверждают.
В представленных документах, приобщенных к материалам дела, отражены сведения о трудовой деятельности истца со ссылкой на соответствующие приказы работодателей о приеме на работу, переводах, отгулах, предоставлении отпусков, получение заработной платы.
Согласно пункту 4 главы 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в качестве допустимого доказательства могут приниматься справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно справкам Нижне-Волжского филиала Российского Речного Регистра от 28 августа 2018 года N и от 30 ноября 2018 года N суда _ относятся к типу "грузовой", класс судна О 2,0, район плавания бассейны разряда "О"; _ к типу "транспортировка охлажденной рыбы", класс судна О 2,0, район плавания бассейны разряда "О"; _ к типу "буксир", класс судна Р 1,2, район плавания бассейны разряда "Р".
Однако в отсутствие справки работодателя и иных документов, подтверждающих льготные условия труда, справки Нижне-Волжского филиала Российского Речного Регистра не подтверждают, что указанные суда не относятся к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения спорных периодов работы Мендгалиева С.Х. _ в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Поскольку период нахождения истца на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы (помощник капитана _), специальный стаж по которой отсутствует, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения данного периода в льготный стаж.
Удовлетворяя исковое заявление в части включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности капитана _, суд первой инстанции исходил из того, что непредставление по вине работодателя в Пенсионный фонд сведений о льготной работе истца в нарушение требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не должно повлечь для него неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность предоставлять такие сведения лежит на работодателе, а в настоящее время организация, где работал истец - _ ликвидирована, а льготный характер стажа подтверждается записями в трудовой книжке.
Данный вывод районного суда о включении спорных периодов работы Мендгалиева С.Х. в должности капитана теплохода _ в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как подтвержденный недопустимыми средствами доказывания, не основан на законе.
Сам факт ликвидации _ не освобождает истца от обязанности предоставления доказательств в обоснование своих требований, при этом записи в трудовой книжке Мендгалиева С.Х. подтверждают только факт осуществления трудовой деятельности, а не её льготный характер.
Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы Мендгалиева С.Х. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.
Поскольку в материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем истцу, подтверждающие, что Мендгалиев С.Х. в спорные периоды, работая помощником капитана _, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа, а также о его полной занятости в этот период в тяжелых условиях труда для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а решение суда в этой части подлежит отмене в силу п. 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности капитана _ исходил из того, что указанный период работы подтверждается трудовой книжкой и справкой, уточняющий особый характер работ, выданной работодателем N 321 от 13 декабря 2017 года.
Судебная коллегия находит указанный вывод суда правильным, соответствующим обстоятельствам дела.
Доводов относительно несогласия с решением суда в указанной части апелляционная жалоба ответчика не содержит.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая отсутствие у истца требуемого специального страхового стажа при исключении из него спорных периодов работы в рыбокомбинате им Володарского и ООО РК "Дельта плюс", судебная коллегия находит подлежащим отмене вывод суда первой инстанции о назначении Мендгалиеву С.Х. досрочной страховой пенсии 23 февраля 2018 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Володарского районного суда Астраханской области от 16 января 2019 года отменить в части признания решения пенсионного органа незаконным и возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области обязанности включить в подсчет специального стажа Мендгалиева С.Х. периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника капитана _, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности помощника капитана _, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности помощника капитана _, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности помощника капитана _, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности помощника капитана _, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности капитана _, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности капитана _, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности капитана _, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности помощника капитана _, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности капитана _; назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Принять в этой части новое решение об отказе в иске.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
