Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-1188/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Топоева А.С.,

судей Морозовой В.Н., Прониной А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Майнагашевой Т.И.,

с участием прокурора Сергеевой М.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 18 мая 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Бурнаковой Людмилы Алексеевны на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 февраля 2021 года по делу по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова" к Бурнаковой Людмиле Алексеевне, Бурнакову Артуру Николаевичу о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Топоева А.С., объяснения ответчика Бурнаковой Л.А., и её представителя Мазурантова Д.В., поддержавших требования апелляционной жалобы, представителя истца Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова" Ворошиловой М.А., возразившей против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Сергеевой М.Д., полагавшей, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова" (далее - ФГБОУ ВО "ХГУ им. Н.Ф. Катанова") обратилось в суд с иском к Бурнаковой Л.А., Бурнакову А.Н. о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что Бурнакова Л.Н. в период с ........ была трудоустроена у истца до момента истечения срока действия трудового договора. С 16.04.1999 она вместе с сыном Бурнаковым А.Н. была зарегистрирована в комнате ........ студенческого общежития, расположенного по адресу: .............. На основании договора на проживание в общежитии от 09.04.1999, на период её работы в ФГБОУ ВО "ХГУ им. Н.Ф. Катанова", был заключен договор найма жилого помещения в студенческом общежитии ........ ГОУ ВПО "ХГУ им. Н.Ф. Катанова" ........а от 01.07.2008 (далее - Договор найма). Согласно п.п. "В" п.18 указанного договора, он прекращает свое действие в случае прекращения трудовых отношений. Бурнакова Л.А. ранее состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Администрации города Абакана с 24.02.2004 до 14.09.2020, была снята с учета, в связи с наличием у неё в собственности жилого помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва; Сибирское территориальное управление Министерства наук и высшего образования в Российской Федерации в лице, Администрация города Абакана.

В судебном заседании представитель истца ФГБОУ ВО "ХГУ им. Н.Ф. Катанова" Ворошилова М.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что договор найма специализированного жилого помещения прекратил свое действие в связи с прекращением трудовых отношений с Бурнаковой Л.А., она не состоит на учете в качестве нуждающейся, так как, в связи с приобретением жилого дома, была снята с учета.

Ответчик Бурнакова Л.А. и её представитель Мазурантов Д.В. иск не признали, пояснили, что ответчик Бурнакова Л.А. является пенсионером по старости. В соответствии с положениями ст. 108 ЖК РСФСР, действующие на момент возникновения правоотношений, она не может быть выселена, из занимаемого жилого помещения, без предоставления жилого помещения. Спорное помещение является для ответчиков единственным жильем, что указывает на их нуждаемость в жилье.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела, в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Суд постановилрешение, которым исковые требования удовлетворены, постановлено следующее.

Расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения от 01.07.2008 ........а, заключенный между ФГБОУ ВО "ХГУ им. Н.Ф. Катанова" и Бурнаковой Людмилой Алексеевной.

Выселить Бурнакову Л.А. и Бурнакова А.Н. из жилого помещения ........, расположенного в общежитии ........ по адресу: ............., без предоставления иного жилого помещения.

Указанным решением с Бурнаковой Л.А. в пользу ФГБОУ ВО "ХГУ им. Н.Ф. Катанова" присуждено возмещение судебных расходов в размере 6000 руб.

С решением суда не согласилась Бурнакова Л.А., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просила решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование требований апелляционной жалобы указала, что они с сыном 09.04.1999 были вселены в жилое помещение на основании договор найма жилого помещения в общежитии ........ ФГБОУ ВО "ХГУ им. Н.Ф. Катанова", который неоднократно пролонгировался. При этом с 20.11.1984 она состояла трудовых отношениях с ФГБОУ ВО "ХГУ им. Н.Ф. Катанова". Полагала, что к возникшим правоотношениям должны применяться положения Жилищного кодекса РСФСР, статьи 5, 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (в действующей редакции) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", которыми предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Полагала, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях общежитий, предоставленных им до 01.03.2005 (до введения в действие ЖК РФ), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 01.03.2005; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учёте. В связи с чем, к спорным правоотношениям необходимо применить положения ст. 108 ЖК РСФСР и после ведения ЖК РФ.

Также обратила внимание на то, что соответствии с положениями пунктов 6,7 ст. 108, ст. 110 ЖК РСФСР не подлежат выселению из общежития без предоставления другого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, которым предоставлено жилое помещение общежитии, не менее десяти лет, в том числе и пенсионеры по старости, при этом она попадала под данную категорию граждан.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).

Рассмотрев дело по доводам апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституция РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с положениями ст.ст. 99, 100 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, на основании договора найма специализированного жилого помещения.

В ч. 2 ст. 105 ЖК РФ указано, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

В абз. 2 п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п. п. 1 - 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 5 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ (в действующей редакции) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 13 Водного закона, граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Согласно положениям ст. 108 ЖК РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в том числе, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.

Положениями ст. 110 ЖК РСФСР предусмотрено, что другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

В силу приведенных выше норм права сохранение права лиц определенной категории, проживающих в общежитиях, на проживание и невозможность их выселения без предоставления иного жилого помещения, связывается с нахождением этих лиц на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или с наличием права состоять на таком учете.

Из материалов дела следует, что между ФГБОУ ВО "ХГУ им. Н.Ф. Катанова" и Бурнаковой Л.Н. с 09.04.1999 по 09.04.2002 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии ........ ФГБОУ ВО "ХГУ им. Н.Ф. Катанова".

По истечению срока вышеуказанного договора с Бураковой Л.А. заключен договор найма жилого помещения в студенческом общежитии ........ ГОУ ВПО "ХГУ им. Н.Ф. Катанова" ........а от 01.07.2008 (далее - Договор), на время работы в должности ........ (п.6 Договора), расположенного по адресу: ............., комната ........ общей площадью ........ кв.м, принадлежащего на праве оперативного управления являющегося собственностью Российской Федерации. Бурнакова Л.Н. зарегистрирована в данном помещении вместе с сыном Бурнаковым А.Н.

Согласно п.п. "В" п. 18 Договора, действие договора прекращается при прекращении трудовых отношений нанимателя с университетом.

Пунктом 19 Договора предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение в течение трех дней с момента расторжения или прекращения договора. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления иного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В адрес Бурнаковой Л.А. были направлены: уведомление от 26.09.2017 ........ о прекращении договора найма жилого помещения с предложением предоставить доказательства наличия оснований для сохранения права проживания в помещении либо расторжении договора и выселении из жилого помещения и уведомление от 27.10.2017 ........, в связи с непредставлением подтверждающих право на проживание документов, Бурнакова Л.А., повторно уведомлена о необходимости выселения из жилого помещения.

Из решения Абаканского городского суда от ............... следует, что решением жилищной комиссии администрации ............. от ............... Бурнакова Л.А. поставлена на учет по улучшению жилищных условий в общую очередь ......... Постановлением администрации ............. от 14.09.2020 ........, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, Бурнакова Л.А. снята с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, в связи с наличием у нее в собственности жилого помещения, площадью ........ кв.м., с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: .............

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что право собственности на жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке за Бурнаковой Л.А. с 03.02.2015.

Указанным решением суда в удовлетворении исковых требований Бурнаковой Л.А. к администрации города Абакана о признании постановления администрации города Абакана незаконным отказано.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что между Бурнаковой Л.А. и ФГБОУ ВО "ХГУ им. Н.Ф. Катанова" были прекращены трудовые отношения, что является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, предоставленного на время трудовых отношений, и выселения из спорного жилого помещения ответчиков.

Бурнакова Л.А. является пенсионером по старости проработала более десяти лет у истца, Бурнаков А.Н. является инвалидом ........, но с учетом переходных положений Вводного закона, в части применения ст. 108 ЖК РСФСР, так и с учетом положений ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, ответчики не относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений, поскольку обязательным условием для этого указанным категориям лиц, является условие, при котором они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют права состоять на таком учете.

Доказательств того, что Бурнакова Л.А. состоит на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, либо имеет право состоять на таком учете, суду не представлено.

Довод апеллянта Бурнаковой Л.А. о том, что она попадает под категорию граждан, не подлежащих выселению, поскольку не имеет в настоящее время другого жилого помещения не могут приняты во внимание по следующим основаниям.

Положениями ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п.п. 2 ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 1, ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как видно из дела, Бурнакова Л.А. продала жилой дом, расположенный по адресу ............. что следует из договора купли-продажи от 22.09.2020, тем самым ухудшила свое положение и может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня заключения сделки по продаже дома.

Следовательно, факт отчуждения жилого помещения не свидетельствует о нуждаемости Бурнаковой Л.А. и Бурнакова А.Н. в обеспечении их жилым помещением.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустил нарушений норм процессуального права, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Бурнаковой Людмилы Алексеевны - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи В.Н. Морозова

А.В. Пронина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка