Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-11875/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Колесниковой О.Г.,

судей Зоновой А.Е., Редозубовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безумовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Колеговой Л.Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию с учетом периода учебы,

по апелляционной жалобе истца на решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 29.04.2021.

Заслушав доклад судьи Колесниковой О.Г., объяснения представителя истца Горюшиной О.С. (нотариальная доверенность 66АА N 6623266 от 15.03.2021 сроком на 1 год, доверенность в порядке передоверия от 10.08.2021 сроком на 1 год) поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колегова Л.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (далее по тексту - Управление) в защиту пенсионных прав, ссылаясь в обоснование требований на следующие обстоятельства.

Истец, 28.11.1965 года рождения, 09.11.2020 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон N 400-ФЗ). Решением Управления от 01.12.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию ввиду отсутствия у нее на дату достижения возраста 55 лет требуемой законом продолжительности страхового стажа (не менее 37 лет), принятый пенсионным органом к зачету стаж составил 35 лет 01 месяц 03 дня. В страховой стаж необоснованно, как полагает истец, не включен период ее учебы с 01.09.1981 по 03.07.1984 в ГПТУ N 42 г. Свердловска, который в соответствии с действующим в то время пенсионным законодательством засчитывался в общий трудовой стаж. Колегова Л.Н., полагая, что с учетом указанного спорного периода необходимый для досрочного назначения пенсии 37-летний стаж на дату достижения ею возраста 55 лет выработан, просила признать незаконным решение Управления от 01.12.2020 об отказе в назначении страховой пенсии по старости и обязать Управление назначить ей страховую пенсию по старости с 28.11.2020 с учетом периода учебы 01.09.1981 по 03.07.1984.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, настаивая на том, что в соответствии со ст.ст. 11, 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 названного закона период обучения учету не подлежит.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 29.04.2021 исковые требования Колеговой Л.Н. оставлены без удовлетворения.

С таким решением суда истец не согласилась.

В апелляционной жалобе Колегова Л.Н., ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Настаивает на наличии оснований для включения спорного периода в ее страховой стаж, поскольку действовавшим в период учебы пенсионным законодательством предусматривалось включение такого периода в общий трудовой стаж. Ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда РФ, указывает, что введение нового правового регулирования, в соответствии с которым периоды учебы исключаются из страхового стажа, не может умалять ее прав на пенсионное обеспечение.

В заседание судебной коллегии истец Колегова Л.Н., представитель ответчика не явились, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещались заблаговременно и надлежащим образом: истец - путем направления 16.07.2021 СМС-сообщения на номер, указанный ею в расписке о согласии на такой способ извещения, ответчик - путем направления судебного извещения на адрес электронной почты, а также путем размещения 15.07.2021 соответствующей информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 16 постановления от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов").

Истец воспользовалась правом на участие в деле через представителя. О причинах неявки представителя Управления судебная коллегия в известность не поставлена, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, сторонами не заявлено.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в пределах которых проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, следует из материалов дела, что 09.11.2020 Колегова Л.Н. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением Управления N 1420147/20 от 01.12.2020 в назначении пенсии истцу отказано со ссылкой на недостаточность страхового стажа, принятый пенсионным органом к зачету стаж составил 35 лет 01 месяц 03 дня (л.д. 11, 12). В своем решении ответчик указал на отсутствие оснований для включения в общий страховой стаж периода учебы истца с 01.09.1981 по 03.07.1984 в ГПТУ N 42 г. Свердловска, а также времени нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Факт обучения истца в период с 01.09.1981 по 03.07.1984 в ГПТУ N 42 по профессии "Огранщик" по очной форме обучения подтвержден справкой образовательного учреждения (л.д. 44).

ГУ-Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области на основании обращения Колеговой Л.Н. проведена проверка обоснованности отказа в назначении пенсии, по результатам которой установлена правомерность такого отказа (л.д. 13-15).

При разрешении спора суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 7, ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 4, ч.ч. 1-3 ст. 8, ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 12, ч.ч. 8, 9 ст. 13, ч.ч. 1-3 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ, пришел к выводу о правомерности оспариваемого истцом решения Управления от 01.12.2020, поскольку в целях досрочного назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ период учебы учету не подлежит, а без него продолжительность страхового стажа истца недостаточна для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, решение суда в полной мере соответствует установленным по делу обстоятельствам и не противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

В силу приложения N 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ при достижении в 2020 г. возраста, установленного ч. 1 ст. 8 названного закона, право на страховую пенсию возникает не ранее, чем через 24 месяца с момента достижения указанного возраста.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что только периоды, предусмотренные в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона, в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости. Периоды обучения в этот стаж не засчитываются, поскольку за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы.

Поскольку с учетом периодов работы истца, принятых к зачету в страховой стаж решением Управления от 01.12.2020, необходимая для досрочного назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа истцом на дату достижения ею возраста 55 лет не выработана, что истцом не оспаривается, суд первой инстанции, правильно приняв во внимание приведенные выше нормативные положения, указал в решении на отсутствие у Колеговой Л.Н. права на назначение страховой пенсии по старости по названному основанию.

Доводы истца о том, что период обучения подлежит включению в ее страховой стаж на основании Закона РФ от 20.11.1990 N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, несостоятельны.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Между тем, как прямо указано в ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, с 01.01.2019 введено новое правовое регулирование и условия для назначения пенсии, которые действуют только при совокупном их применении, в связи с чем спорный период обучения может быть засчитан в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть на общих основаниях, но не для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 указанного закона, поскольку для назначения пенсии по данной норме в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ, в которых обучение не поименовано, положения ч. 8 ст. 13 данного закона при назначении такой пенсии не применяются, в связи с чем ссылка апеллянта на правовую позицию Конституционного Суда РФ о сохранении ранее приобретенных пенсионных прав до введения нового правового регулирования несостоятельна.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения суда, в апелляционной жалобе не приводится.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 29.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий: Колесникова О.Г.

Судьи: Зонова А.Е.

Редозубова Т.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка