Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27 января 2021 года №33-1187/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 января 2021 года Дело N 33-1187/2021
Судья: Севрюков С.И. N 33-1187/2021
24RS0048-01-2019-013946-76
А-2.121г
27 января 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Макурина В.М.,
судей Гришиной В.Г., Шиверской А.К.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Альбрант А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Живаева Г.И. к начальнику отделения (территориальное г.Красноярск) Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" о признании незаконным решения, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе представителя Живаева Г.И. - Крохина О.С.,
на решение Советского районного суда г. Красноярска от 15 октября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Живаева Г.И. к начальнику отделения (территориальное г.Красноярск) Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" о признании незаконным решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Макурина В.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Живаев Г.И. обратился в суд к отделению (территориальное, г. Красноярск) ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России с административным иском, в котором просил: признать незаконным и отменить решение от 30.07.2019 N 09-06/28 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; обязать поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, Живаева Г.И., Живаева Д.Г. и Живаева А.Г.
Требования мотивированы тем, что Живаев Г.И. составом семьи три человека (Живаев Г.И., сыновья - Живаев Д.Г. и Живаев А.Г.), на основании решения суда, состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России распределило Живаеву Г.И. жилое помещение по избранному месту жительства, однако, Живаев Г.И. не смог предоставить документ о сдаче ранее предоставленного ему государством жилого помещения, поскольку 11.09.2013 брак между ним и Живаевой О.Ю. расторгнут, в 2015 году он с сыновьями выехал из жилого помещения, которое впоследствии приватизировано Живаевой О.Ю., не являющейся более членом семьи Живаева Г.И. Однако, 30.07.2019 отделением (территориальное, г. Красноярск) ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России вынесено решение N 09-06/28, которым Живаев Г.И. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Истец считает вышеуказанное решение незаконным, поскольку он и члены его семьи продолжают являться лицами, нуждающимися в жилом помещении.
Определением Советского районного суда г. Красноярска от 02.03.2020 г., к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России; ФКУ "УФО Минобороны России по Центральному военному округу".
Определением суда от 13.07.2020 г., согласно требованиям ст.16.1 КАС РФ, суд перешел к рассмотрению настоящего спора по правилам гражданского судопроизводства.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Живаева Г.И. - Крохин О.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым требования удовлетворить. Жалобу мотивирует тем, что своим выездом из жилого помещения в г. Канске, Живаев Г.И. отказался от получения жилого помещения из муниципальной собственности, путем его приватизации, оставив для себя возможность получить жилое помещение от Министерства обороны РФ. Суд в решении не указал, каким именно образом Живаев Г.И. распорядился данным жилым помещением и когда он это сделал. Указывает, что решением Канского городского суда Красноярского края от 01 сентября 2014 года, которым на Департамент жилищного обеспечения министерства обороны РФ возложена обязанность предоставить в собственность Живаеву Г.И., с учетом проживающих с ним сыновей Живаева А.Г., Живаева Д.Г. отдельное благоустроенное жилое помещение, подтвержден факт того, что Живаева О.Ю. больше не является членом семьи Живаева Г.И., то есть истец и члены его семьи не имеют отношения, к квартире, расположенной в г. Канске и находящейся в собственности Живаевой О.Ю.. Таким образом, Живаев И.Г. не реализовал своего права на предоставление ему жилого помещения и оно не предоставлено ему незаконно. Считает, что решение от 01 сентября 2014 года является преюдициальным для разрешения настоящего спора.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" Колесникова Е., представитель ФГКУ "Центррегионжилье" Барага В., полагают ее необоснованной, просят оставить решение суда без изменения.
Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, проверив материалы дела, решение суда, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителя Живаева Г.И. -Крохина О.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, просившего решение отменить, представителя ФГКУ "Центррегионжилье", территориального отделения ФГКУ "Центррегионжилье" Барагу В.И., согласившегося с решением суда, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного судом решения.
Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, принял предусмотренные законом меры для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, полно и всесторонне проверил доводы сторон, правомерно руководствовался положениями закона, регулирующими спорные правоотношения, и пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Согласно ч. 14 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Минобороны России и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 13 марта 2007 года между истцом и Войсковой частью 62679 был заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым Живаеву Г.И. и членам его семьи: жене Живаевой О.Ю., детям Живаеву Д.Г., Живаеву А.Г. в связи с прохождением военной службы предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности общей площадью 67,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
Распоряжением руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Красноярскому краю от 25 марта 2008 года прекращено право оперативного управления Войсковой части 62679 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указанная квартира передана в собственность муниципального образования г. Канска Красноярского края.
Вступившим в законную силу заочным решением Канского городского суда Красноярского края от 14 ноября 2012 года на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ возложена обязанность предоставить в собственность Живаева Г.И. с учетом совместно проживающих с ним членов семьи: жены Живаевой О.Ю., сына Живаева А.Г., сына Живаева Д.Г., отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью из расчета не менее 18 кв.м. на одного члена семьи в избранном постоянном месте жительства - г. Красноярск Красноярского края.
24 августа 2013 года Живаев Г.И. обратился в ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России с заявлением от 22 августа 2013 года, в котором просил предоставить ему и членам его семьи квартиру в г. Балашиха Московской области, микрорайон Авиаторов.
Решением ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России от 27 августа 2013 года Живаев Г.В. (с составом семьи Живаева О.Ю., Живаев Д.Г., Живаев А.Г.) принят на учет нуждающихся в жилых помещения по договору социального найма - с 10 января 2006 года.
11 сентября 2013 года брак между Живаевым Г.И. и Живаевой О.Ю. расторгнут.
Уведомлением от 02 июля 2014 года ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России сообщило истцу о необходимости предоставления документов, в том числе справки о сдаче квартиры, расположенной по адресу: <адрес> для предоставления в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Решением ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России от 12 августа 2014 года и совместно проживающим с ним членам семьи отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение общей площадью 34,1 кв.м. по адресу: <адрес> в связи с непредоставлением документов, требующихся для передачи жилого помещения в собственность.
Решением Канского городского суда Красноярского края от 01 сентября 2014 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18 февраля 2015 года Живаева О.Ю. исключена из состава членов семьи Живаева Г.И. на предоставление в собственность жилого помещения, на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ возложена обязанность предоставить в собственность Живаева Г.И. с учетом совместно проживающих с ним членов семьи: сына Живаева А.Г., по избранному постоянному месту жительства: Московская область, Балашихинский район, г. Балашиха, либо Красноярский край, г. Красноярск, размер которого должен быть не менее 32,10 кв.м.
20 августа 2015 года Живаев Г.И. был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Живаев А.Г. и Живаев Д.Г. сняты с регистрационного учета по указанному адресу 25 августа 2015 года и 29 августа 2015 года соответственно.
13 января 2016 года между администрацией г. Канска и Живаевой О.Ю. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
22 марта 2016 года Живаева О.Ю. приватизировала указанное жилое помещение.
Решением начальника отделения (территориальное, г. Красноярск) ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России от 08 августа 2018 года отказано Живаеву Г.И., Живаеву Д.Г., Живаеву А.Г. в предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> ввиду отсутствия согласия Живаева Г.И. с предоставлением ему распределенного жилого помещения.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 30 января 2017 года отменено решение Канского городского суда Красноярского края от 09 сентября 2016 года по административному делу по административному иску Живаева Г.И. к Департаменту жилищного обеспечения Минобороны России, которым признаны неправомерными действия Департамента в части предъявления дополнительных требований для исполнения судебного решения от 01 сентября 2014 года, в виде предоставления документа о сдаче жилого помещения Живаевым Г.И., Живаевым Д.Г. и Живаевым А.Г. Минобороне России; в удовлетворении административных исковых требований Живаева Г.И. судебной коллегией отказано.
Уведомлениями от 04 октября 2018 года, 18 декабря 2018 года, 28 января 2019 года, 27 февраля 2019 года, 16 апреля 2019 года, 29 мая 2019 года, 09 июля 2019 года начальником отделения (территориальное, г. Красноярск) ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России в адрес Живаева Г.И. направлены извещения о распределении Живаеву Г.И. жилых помещений на состав семьи 3 человека в г. Балашиха Московской области, - ни на одно из которых Живаев Г.И. своего согласия не выразил.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 27 марта 2019 по гражданскому делу отменено решение Балашихинского городского суда Московской области от 22 ноября 2018 года по гражданскому делу по иску Живаева Г.И. к ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России об обязании предоставить военнослужащему и членам его семьи жилое помещение в собственность в равных долях, постановлено новое решение, которым исковые требования Живаева Г.И. оставлены без удовлетворения.
30 июля 2019 года начальником отделения (территориальное, г. Красноярск) ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России принято решение N 09-06/28, которым сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, Живаев Г.И., Живаев Д.Г. и Живаев А.Г., по основанию п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку Живаев Г.И. ранее был обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы общей площадью более учетной нормы, которое не было сдано; Живаеву Г.И. неоднократно распределялись жилые помещения по избранному месту жительства, но возложенную на него обязанность по сдаче ранее предоставленного государством жилого помещения он не исполнил, чем подтвердил отсутствие его нуждаемости в жилом помещении по избранному месту жительства.
Разрешая заявленные требования, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истец реализовал свое право на получение жилья, в связи с чем не может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым Министерством Обороны РФ для постоянного проживания, которое многократно предоставляло ему жилые помещения, от получения которых истец отказывался.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, при этом учитывает, что предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации (другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено. В случае, если военнослужащий распорядился полученным жилым помещением и не может представить документы о его освобождении, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Как установлено судом, истец выделенную ему квартиру по адресу: <адрес> не сдал, распорядился квартирой, оставив ее бывшей супруге. При таких данных, основания для улучшения жилищных условий истцом были утрачены.
В связи с изложенным, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены решения территориального отделения ФГКУ "Центррегионжилье" Минобороны России от 30 июля 2019 года N 09-06/28 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания Живаева Г.И., Живаева Д.Г. и Живаева А.Г.
Кроме того, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение Канского городского суда Красноярского края от 01 сентября 2014 года не имеет преюдициального значения для настоящего спора, поскольку после вынесения указанного решения Живаев Г.И. фактически распорядился жилым помещением, предоставленным ему Министерством Обороны России в связи с прохождением военной службы.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению оснований иска и направлены на переоценку исследованных доказательств и выводов суда и не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального или процессуального права.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы либо предусмотренных ст. 330 ГПК РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Красноярска от 15 октября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Живаева Г.И. - Крохина О.О. - без удовлетворения.
Председательствующий: В.М. Макурин
Судьи: В.Г. Гришина
А.К. Шиверская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка