Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 12 апреля 2021 года №33-1187/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 33-1187/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего - судьи Глуховой И.Л.,
судей: Гулящих А.В., Фроловой Ю.В.,
при секретаре Шкляевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева Н. Р. к Сельскохозяйственному производственному кооперативу (сельскохозяйственной артели) "Надежда (далее - СПК "Надежда") о признании необоснованными возражений на проект межевания земельных участков, признании согласованными размера и местоположения границ земельного участка, по апелляционной жалобе ответчика на решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 2 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., объяснения представителей ответчика Ясонова В.Б. и Веревкина А.И., поддержавших доводы и требования жалобы, истца Алексеева Н.Р. и его представителя Дятловой Н.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, представителя третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее - Управление Росимущества) Спешиловой С.А., полагавшей жалобу подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Алексеев Н.Р. обратился в суд с иском к СПК "Надежда" о признании необоснованными возражений ответчика на проект межевания земельных участков, подготовленный 6 марта 2020 года кадастровым инженером Общества с ограниченной ответственностью "Межевая компания" Федоровой Е. Н., о признании данного проекта межевания земельных участков согласованным и о признании согласованными размера и местоположения границ земельного участка площадью 93900 кв. м, выделяемого в счет земельных долей (3/125), принадлежащих истцу, из земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:275, в соответствии с указанным проектом межевания земельных участков, указывая в обоснование своих требований, что он является участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 18:16:000000:275 (его земельная доля составляет 3/125). По обращению Алексеева М. Н., действующего от его имени и имени Алексеева А. Н., также являющегося собственником вышеуказанного земельного участка (его земельная доля составляет 1/125), в целях выделения указанных земельных долей в натуре кадастровым инженером ООО "Межевая компания" Федоровой Е.Н. 6 марта 2020 года подготовлен проект межевания земельных участков, которым предусмотрено образование в счет принадлежащей ему (истцу) земельной доли земельного участка 18:16:000000:275:ЗУ1 площадью 93900 кв. м, образуемого за счет земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:66, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:275, и в счет принадлежащей Алексееву А.Н. земельной доли - земельного участка 18:16:000000:275:ЗУ2 площадью 31300 кв. м, образуемого за счет земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:192, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:275. На извещение о согласовании проекта межевания земельных участков, опубликованное в газете "Маяк" N 10 от 6 марта 2020 года, от СПК "Надежда" поступило возражение относительно выдела указанных земельных участков, обоснованное нахождением на земельном участке с кадастровым номером 18:16:000000:66 принадлежащей СПК "Надежда" мелиоративной системы "Надежда" и необходимостью сохранения технологической целостности мелиоративной системы. Истец считает данные возражения необоснованными, поскольку ответчиком не представлено документальное подтверждение нарушения целостности данной системы в случае образования истцом земельных участков в счет принадлежащих ему земельных долей. Кроме того, истец полагает, что наличие на земельном участке мелиоративной системы не является препятствием для образования земельного участка в счет земельных долей и не нарушает права ответчика.
Дело судом рассмотрено в отсутствие истца Алексеева Н.Р., третьих лиц Алексеева А.Н., кадастрового инженера Федоровой Е.Н., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление Росреестра), извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании представитель истца Дятлова Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика Ясонов Б.В. и Веревкин М.В. исковые требования не признали, указывая на обоснованность поданных им возражений на проект межевания земельных участков.
Представители третьего лица Управления Росимущества Сальникова Г.М. и Спешилова С.А. просили в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на нахождение на земельном участке, выделяемом истцом, мелиоративной системы, находящейся в собственности Российской Федерации, переданной в оперативное управление Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель сельскохозяйственного водоснабжения по Удмуртской Республике" (далее - ФГБУ "Удмуртмелиоводхоз"), на установление зоны с особыми условиями пользования земельным участком, на котором данная система находится в виде недопущения выделения данного земельного участка, а также на нарушение истцом порядка выдела земельного участка в счет земельных долей.
Представитель ФГБУ "Удмуртмелиоводхоз" Наговицын М.В. также полагал, что исковые требования Алексеева Н.Р. удовлетворению не подлежат.
Решением Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 2 декабря 2020 года исковые требования Алексеева Н.Р. удовлетворены. Признано необоснованным возражение СПК "Надежда", направленное на публикацию кадастровым инженером ООО "Межевая компания" Федоровой Е.Н. в газете "Маяк" от 6 марта 2010 года N 10 извещения о согласовании проекта межевания земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:275. Признан согласованным подготовленный кадастровым инженером ООО "Межевая компания" Федоровой Е.Н. проект межевания земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:275, в результате которого образуются земельные участки: 18:16:000000:275:ЗУ1 общей площадью 93900 кв. м, выделяемый в счет земельных долей (3/125), принадлежащих Алексееву Н.Р., из земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:66, входящего в состав изменяемого земельного участка, и 18:16:000000:275:ЗУ2 общей площадью 31300 кв. м, выделяемый в счет земельных долей (1/125), принадлежащих Алексееву А.Н., из земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:192, входящего в состав изменяемого земельного участка. Признаны согласованными размер и местоположение границ земельного участка общей площадью 93900 кв. м, выделяемый в счет земельных долей (3/125), принадлежащих Алексееву Н.Р., из земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:66, входящего в состав изменяемого земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:275, в соответствии с проектом межевания от 6 марта 2020 года, подготовленным кадастровым инженером ООО "Межевая компания" Федоровой Е.Н.
В апелляционной жалобе ответчик просит данное решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что вывод суда о том, что мелиоративные системы не являются самостоятельным объектом недвижимости и представляют неотъемлемую часть земельного участка, противоречит представленным в дело доказательствам. Суд не учел, что мелиоративная система "Надежда" поставлена на кадастровый учет как объект недвижимости, права на него зарегистрированы за Российской Федерацией и СПК "Надежда". Мелиоративные сооружения прочно связаны с землей, их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Распоряжением Управления Росимущества от 22 июля 2020 года N 18-808-р установлено условие использования мелиоративных систем в виде недопущения выделения земельных участков для предотвращения нарушений функционирования мелиоративной системы. Управлением Росреестра установлена зона санитарной охраны мелиоративной системы (уведомление от 16 декабря 2020 года N КУВД-001/2020-28502528/3). Вывод суда о том, что Федеральный закон от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель" не содержит запрета на выделение в счет земельных долей земельного участка, на котором находится мелиоративная система, основан на неправильном толковании и применении названного Федерального закона. Не согласен с выводом суда о том, что при образовании земельного участка истцом не нарушен установленный Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядок образования земельных участков в счет земельных долей. Истцом в нарушение ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и ст. 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок выделен без получения согласия на это арендатора данного земельного участка по договору аренды от 23 мая 2017 года - СПК "Надежда". Истец не доказал, что на общем собрании собственников земельного участка, из которого он осуществляет выдел своих земельных долей, он проголосовал против заключения договора аренды земельного участка.
В соответствии со статьей 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело судебной коллегией рассмотрено в отсутствие третьих лиц Алексеева А.Н., Федоровой Е.Н. и Управления Росреестра, не явившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 18:16:000000:275, относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, его площадь составляет 3 899 700 кв. м, его границы в установленном законом порядке не определены, состоит из 4 контуров с кадастровыми номерами 18:16:084001:901 (575 000 кв. м), 18:16:084001:902 (38 800 кв. м), 18:16:087001:192 (229 000 кв. м), 18:16:091001:66 (3 056 900 кв. м).
Истец Алексеев Н.Р. и третье лицо Алексеев А.Н. являются участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 18:16:000000:275.
Так, истцу принадлежит земельная доля в указанном земельном участке в размере 3/125:
- доля в размере 2/125 приобретена истцом на основании протокола N 1 общего собрания собственников земельных долей с кадастровым номером 18:16:0:0192, расположенного на территории ТОО "Искра" Малопургинского района Удмуртской Республики, от 12 сентября 2006 года и протокола собрания собственников земельных долей, доверивших свои паи кооперативу "Надежда" Малопургинского района Удмуртской Республики, от 2 марта 2007 года; право собственности на эту долю зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП, в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 28 сентября 2011 года (запись о регистрации права N 18-18-15/009/2011-399 от 28 сентября 2011 года;
- доля в размере 1/125 приобретена истцом на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного временно исполняющим обязанности нотариуса Малопургинского района Удмуртской Республики Тихоновым А.П. 23 января 2020 года; право собственности на эту долю зарегистрировано в ЕГРН 27 января 2020 года (запись о регистрации права N 18:16:000000:275-18/008/2020-12 от 27 января 2020 года).
Третьему лицу Алексееву А.Н. принадлежит земельная доля в указанном земельном участке в размере 1/125, право собственности на эту долю зарегистрировано в ЕГРП (ЕГРН) 28 сентября 2011 года (запись о регистрации права N 18-18-15/009/2011-399 от 28 сентября 2011 года).
Ответчик СПК "Надежда" также является собственником земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:275 (его доля в праве собственности составляет 1/125). Право собственности СПК "Надежда" на земельный участок зарегистрировано в ЕГПР (ЕГРН) 11 апреля 2012 года (запись о регистрации права N 18-18-15/006/2012-118) на основании договора купли-продажи доли земельного участка от 12 марта 2012 года.
В отношении указанных земельных долей в ЕГРН на основании договора аренды земельных долей от 23 мая 2017 года зарегистрировано обременение в пользу СПК "Надежда" в виде аренды на срок с 23 мая 2017 года по 23 мая 2027 года (запись о регистрации N 18:16:000000:275-18/008/2017-4 от 14 июня 2017 года).
По заказу Алексеева М.Н. 6 марта 2020 года кадастровым инженером ООО "Межевая компания" Федоровой Е.Н. подготовлен проект межевания земельных участков, в соответствии с которым путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:275 площадью 3899700 кв. м образованы два земельных участка N 18:16:000000:275:ЗУ1 общей площадью 93900 кв. м и N 18:16:000000:275:ЗУ2 площадью 31300 кв. м, с предполагаемым разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, друга деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.
Земельный участок площадью 93900 кв. м образован в счет земельных долей Алексеева Н.Р. за счет контура земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:275, имеющего кадастровый номер 18:16:087001:66.
Земельный участок площадью 31300 кв. м образован в счет земельных долей Алексеева А.Н. за счет контура земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:275, имеющего кадастровый номер 18:16:087001:192.
Извещение о согласовании проекта межевания выделяемых земельных участков опубликовано 6 марта 2020 года в районной газете "Маяк" Малопургинского района N 10 (99342).
На данный проект межевания в указанный в извещении срок в адрес кадастрового инженера поступили возражения председателя СПК "Надежда" Ясонова Б.В., в которых указано, что на земельном участке с кадастровым номером 18:16:087001:66 находится оросительная система "Надежда", статья 3 Закона Удмуртской Республики от 12 мая 2015 года N 26-ФЗ говорит о целостности и сохранности орошаемых земель, минимальный размер образуемых новых земельных участков из состава искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель в соответствии с требованиями земельного законодательства установлен в размерах границ мелиоративной системы с целью сохранения её технологической целостности, выделение земельного участка в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 18:16:087001:192 должно оформляться по решению общего собрания собственников земельных долей от 2 декабря 2011 года.
В связи с поступившими возражениями кадастровым инженером 12 марта 2020 года составлено заключение о необходимости разрешения возникшего спора о размере и местоположении границ земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, в судебном порядке. Данное заключение приобщено к проекту межевания земельных участков.
На земельном участке с кадастровым номером 18:16:087001:66, входящем в состав земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:275, из которого истец имеет намерение выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельных долей, расположены мелиоративная и оросительная системы.
Мелиоративная система, имеющая назначение - 6.2: сооружения ирригационных и мелиоративных систем, протяженностью 15663 м, с адресным ориентиром: Удмуртская Республика, Малопургинский район, юго-восточнее от д. Старая Монья, с кадастровым номером 18:15:000000:871, принадлежит на праве собственности СПК "Надежда". Право собственности СПК "Надежда" на данную мелиоративную систему зарегистрировано в ЕГРП (ЕГРН) на основании договора аренды земельных долей от 12 марта 2012 года, зарегистрированного 12 апреля 2012 года N 18-18-15/006/2012-119, договора аренды земельных долей от 10 апреля 2015 года, зарегистрированного 22 апреля 2015 года N 18-18/008-18/008/002/2015-1407/1, и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 20 мая 2016 года N 18-ru185600-396-2016, выданного Администрацией муниципального образования "Малопургинский район" (запись о регистрации права N 18-18/008/002/2016-1995/1).
Данная мелиоративная система состоит из подземных и наземных частей (трубопроводов (водоводов и дренажной сети), задвижек и гидрантов) общей протяженностью 15663 м, включает в себя также наземное технологическое оборудование и перемещаемые системы орошения, расположена в кадастровых кварталах 18:16:091001 и 18:16:063000 на земельных участках 18:16:000000: 275 (в том числе 18:16:091001:66), 18:16:000000:741, 18:16:091001:149 и 18:16:091001:153.
Оросительная система, имеющая назначение - 6.2: сооружения ирригационных и мелиоративных систем, с адресным ориентиром: Удмуртская Республика, Малопургинский район, д. Старая Монья, с кадастровым номером 18:15:063001:2113, принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Право собственности Российской Федерации на данную оросительную систему зарегистрировано в ЕГРП (ЕГРН) на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 8 июля 2008 года N 1382-ру (запись о регистрации N 18-18/008/-18/001/019/2016-1191/1).
В состав данной оросительной системы входят: площадка под насосную станцию СНПЭ-120/60 площадью 24 кв. м, трансформаторная подстанция площадью 3 кв. м, ограждение 14,5 м, линия ЛЭП протяженностью 142 м, трубопереезд ТП-8 длиной 10 м, диаметром 0,8 м, трубопереезд ТП-10 диаметром 1 м, трубопровод орошения МТ-1 общей протяженностью 80 м + 1224 м = 1304 м, трубопровод орошения РТ-2 общей протяженностью 1968 м.
Данная оросительная система распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 8 июля 2008 года N 1382-ру передана в оперативное управление ФГБУ "Удмуртмелиоводхоз", данное право ФГБУ "Удмуртмелиоводхоз" зарегистрировано в ЕГРП (ЕГРН) 16 ноября 2015 года (запись о регистрации N 18-18/008/001/032/2015-2431/1).
Оросительная систем находится в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 18:16:000000:275 (18:16:091001:66), 18:16:091001:153 (трубопроводы), 18:16:063001:1891 (насосная станция и площадка под неё), 18:16:063001:1892 (трансформаторная подстанция), 18:16:063001:1893 (опоры линии электропередач протяженностью 142 м).
Земельные участки с кадастровыми номерами 18:16:063001:1891, 18:16:063001:1892 и 18:16:063001:1893 являются государственной собственностью и постановлением Администрации муниципального образования "Малопургинский район" Удмуртской Республики от 17 сентября 2012 года N 1404 переданы в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ "Удмуртмелиоводхоз". Право постоянного (бессрочного) пользования данными участками за ФГБУ "Удмуртмелиоводхоз" зарегистрировано в ЕГРП (ЕГРН) 18 октября 2012 года (записи о регистрации (NN 18-18-15/016/2012-398, 18-18-15/016/2012-399).
Управление Росимущества своим распоряжением от 22 июля 2020 года N 18-808-р установило зону с особыми условиями использования территории (охранные зоны в 3 метра в каждую сторону от оси подземного водовода оросительной системы с кадастровым номером 18:15:063001:2113 и оси подземного водовода мелиоративной системы с кадастровым номером 18:15:000000:871) и 2 сентября 2020 года обратилось в Управление Росреестра с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о границах в порядке межведомственного информационного взаимодействия, о чем Управлением Росреестра выдано соответствующее уведомление N КУВД-001/2020-13530689.
Распоряжением Управления Росимущества от 22 июля 2020 года N 18-808-р установлено, что не допускается выделение земельных участков на площадях мелиоративной системы "Надежда", чтобы не нарушать её функционирование, так как она является единой и неделимой.
Данное распоряжение отменено распоряжением Управления Росимущества от 19 ноября 2020 года N 18-1322-р.
Но распоряжением Управления Росимущества от 19 ноября 2020 года N 18-1324-р вновь установлены аналогичные зоны с особыми условиями использования территории.
На основании данного распоряжения соответствующие сведения внесены в ЕГРН, в том числе соответствующие обременения зарегистрированы в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:275.
23 мая 2017 года между собственниками земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:275 в лице Ясоновой М.П., действующей на основании решения общего собрания собственников данного земельного участка, с одной стороны, и СПК "Надежда" в лице председателя Ясонова Б.В., с другой стороны, заключен договор аренды земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 18:16:000000:275 на срок 10 лет - с 23 мая 2017 года по 23 мая 2027 года.
14 июня 2020 года Управлением Росреестра по Удмуртской Республике произведена государственная регистрация договора аренды (запись N 18:16:000000:275-18/008/2017-2 от 14 июня 2017 года).
Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в дело соответствующими письменными доказательствами.
Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что: мелиоративные системы не являются самостоятельным объектом недвижимости, представляют собой составную часть земельного участка, созданы исключительно для улучшения качества и обслуживания земельного участка, не обладают самостоятельным функциональным назначением, должны следовать судьбе земельного участка; Федеральный закон от 10 января 1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель" не содержит запрета на выделение в счет земельных долей земельного участка, на котором находится мелиоративная система, и допускает нахождение мелиоративной системы в собственности нескольких лиц; поскольку истец выделяет земельный участок в целях осуществления другой деятельности в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации, на выделяемый им земельный участок не распространяются требования п. 1 ст. 3 Закона Удмуртской Республики от 28 декабря 2003 года N 70-РЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Удмуртской Республики" о минимальном размере образуемых новых земельных участков из состава искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель; протоколы общих собраний собственников земельных долей от 2 декабря 2011 года и от 15 мая 2017 года, устанавливающие возможность выдела земельных участков из единого землепользования в счет земельных долей только на не мелиорированных землях, являются недопустимыми доказательствами, поскольку указанные собрания проведены с нарушением закона.
Судебная коллегия с выводом суда о необоснованности возражений ответчика относительно размера и местоположения выделяемого истцом земельного участка согласиться не может в связи со следующим.
Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Не допускается образование земельного участка, который входит в состав искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель и размер которого меньше установленного субъектами Российской Федерации минимального размера земельного участка для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель.
Требования настоящего пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона УР "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Удмуртской Республики" установлен минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в размере 50 гектаров в соответствии с требованиями земельного законодательства, а также предусмотрено, что минимальный размер образуемых новых земельных участков из состава искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель в соответствии с требованиями земельного законодательства установить в размерах границ мелиоративной системы с целью сохранения ее технологической целостности.
Данные положения не распространяются на случаи, установленные абзацами четвертым, пятым п. 1 ст. 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно проекту межевания земельных участков истец намерен выделить земельный участок площадью 93900 кв. м (9,39 га), что значительно меньше установленного минимального размера образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
В пояснительной записке к проекту межевания земельных участков кадастровым инженером указано, что земельные участки выделяются истцом и третьим лицом в целях осуществления другой деятельности в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации, что формально позволяет не соблюдать установленный законом минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Вместе с тем, по мнению судебной коллегии, данное обстоятельство не лишает других участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, заинтересованных в сохранении площади и целевого назначения данного земельного участка, права и возможности представить свои возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. В этом случае такие возражения подлежат проверке и оценке судом на предмет их обоснованности не только с точки зрения соблюдения выделяющимся собственником обязательных требований закона, но и на предмет соблюдения баланса интереса всех собственников земельного участка, из которого осуществляется выдел земельного участка.
Анализируя доводы сторон и представленные участвующим в деле доказательства, судебная коллегия учитывает, что на 2/125 доли истца приходится 93592,8 кв. м (3899700 кв. м / 125 х 3), соответственно выделяемый истцом земельный участок на 307,2 кв. м больше его земельной доли.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
Размер выделяемого земельного участка, не соответствующий земельной доле истца, кадастровым инженером в проекте межевания никак, в том числе состоянием и свойствами почвы, не обоснован. При этом очевидно, что выделяемый земельный участок не ограничен естественными контурами, образуется с края поля.
Выделяемый в пользу истца земельный участок образован таким образом, что через него проходит оросительная система, являющаяся собственностью Российской Федерации, и после выдела земельного участка создаются препятствия в функционировании мелиоративной системы, принадлежащей СПК "Надежда" (часть данной системы предназначена для орошения части поля, выделяемой истцом). При этом обе указанные мелиоративные системы были созданы специально для орошения поля, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 18:16:091001:66, на что указывает представленная техническая документация на данные системы.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что мелиоративная и оросительная системы не являются самостоятельным объектом недвижимости. Такой вывод судом не мотивирован, сделан без учета представленных в дело доказательств, в том числе технической документации и документов, подтверждающих постановку мелиоративной и оросительной системы на государственный кадастровый учет в качестве объектов недвижимости и государственную регистрацию права собственности СПК "Надежда" и Российской Федерации на данные объекты как на объекты недвижимости.
Вывод суда о том, что земельный участок является главной вещью, а мелиоративная и оросительная система его принадлежностями, не свидетельствуют о необоснованности возражений ответчика относительно местоположения выделяемого истцом земельного участка. По мнению судебной коллегии, данное обстоятельство наоборот указывает на наличие у собственников указанных систем заинтересованности в сохранении целостности земельного участка, для орошения которого они были созданы.
Выводы суда первой инстанции о том, что мелиоративные системы могут находиться в собственности нескольких лиц, а Федеральный закон "О мелиорации земель" устанавливает особенности предоставления мелиорированных земель гражданам в собственность, владение и пользование, также о необоснованности возражений ответчика не свидетельствуют.
Мелиоративная и оросительные системы, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 18:16:000000:275, не являются мелиоративным системами общего пользования.
Выделение истцом земельного участка в счет земельных долей не может повлечь, в том числе и в силу ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), возникновение у истца каких-либо прав на мелиоративную систему, принадлежащую ответчику и государству.
В отношении земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:275 Управлением Росимущества установлены особые условия использования, в том числе охранные зоны шириной в 3 метра в каждую сторону от осей подземных водоводов оросительной системы с кадастровым номером 18:15:063001:2113 и мелиоративной системы с кадастровым номером 18:15:000000:871, а также запрет на выделение земельных участков на площадях мелиоративной системы "Надежда", чтобы не нарушать её функционирование, так как она является единой и неделимой.
Данные обременения земельного участка зарегистрированы в установленном законом порядке в ЕГРН, не оспорены, недействительными не признаны и не отменены.
В соответствии с п. 1 ст. 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускается использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи.
Обстоятельств, предусмотренных пунктами 2 и 4 ст. 107 ЗК РФ, по делу не установлено.
Кроме того, истцом не обосновано, для какой конкретной деятельности в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации, истец имеет намерение выделить земельный участок, и не представлено доказательств реальной возможности осуществления такой деятельности.
Указание в проекте межевания земельных участков на выделение земельного участка для осуществления другой деятельности в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации, судебная коллегия находит формальным, сделанным лишь в целях избежания необходимости соблюдения установленного законом минимального размера образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
В то же время судебная коллегия учитывает, что земельный участок с кадастровым номером 18:16:091001:66, из которого истец намеревается выделить земельный участок, находится в фактическом владении и пользовании ответчика, являющегося сельскохозяйственным производителем и использующим земельный участок по его целевому назначению, построившему для орошения данного земельного участка мелиоративную систему, осуществляющим её эксплуатацию. При этом данная мелиоративная система не является мелиоративной системой общего пользования.
Судебной коллегией также принимается во внимание решение общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:275 от 2 декабря 2011 года, согласно которому в первоочередном порядке в счет земельных долей могут быть выделены земельные участки целым полем в Покровском, а затем в Жикьинском починке. Протокол собрания утвержден органом муниципального образования по месту нахождения земельного участка - главой муниципального образования "Старомоньинское". Оснований полагать, что данное решение является ничтожным ввиду отсутствия кворума, исходя из содержания протокола, не имеется, поскольку необходимое количество собственников, предусмотренное п. 5 ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей на момент проведения собрания), согласно протоколу, присутствовало. Доказательств, опровергающих сведения, изложенные в протоколе данного собрания, в материалах дела не имеется. В установленном законом порядке данное решение собрания не оспорено и недействительным не признано. Непредставление Администрацией муниципального образования "Старомоньинское" документов по организации данного собрания о недействительности решений собрания само по себе свидетельствовать не может.
В то же время подобное же решение собственников того же земельного участка от 15 мая 2017 года о выделении земельных участков в счет земельных долей за счет немелиорированных земель участков с кадастровыми номерами 18:16:080401:901, 18:16:084001:902 и 18:16:087001:192 судебная коллегия принять во внимание не может, поскольку, как следует из протокола данного собрания, оно проведено в отсутствие необходимого кворума. Из протокола собрания следует, что в собрании принял участие 31 собственник из 113, при этом как следует из выписок из ЕГРН о права на данный земельный участок, большинство собственников имеют земельную долю в размере 1/125, не значительное количество в размере 2/125, а часть собственников имеют доли в размере менее 1/125.
Согласно п. 5 ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей на момент проведения собрания) общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.
Очевидно, что данное требование закона собственниками земельного участка, участвовавшими в собрании 15 мая 2017 года, не выполнено, что влечет признание решений данного общего собрания ничтожными на основании ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В то же время на наличие иного решения собственников земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:275, отменяющего или изменяющего их же решение от 2 декабря 2011 года, участвующие в деле лица не ссылаются.
Судебная коллегия также учитывает и необходимость соблюдения технологической схемы эксплуатации сооружений и устройств мелиоративной системы, необходимость соблюдения установленного п. 3 ст. 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принципа оборота земель сельскохозяйственного назначения - сохранение целевого использования земельных участков, а также выполнения задач, определенных ст. 1 Федерального закона "О мелиорации земель": повышение продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечение гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создание необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирование рациональной структуры земельных угодий.
С учетом этого судебная коллегия находит возражения ответчика относительно размера и местоположения выделяемого истцом земельного участка обоснованными, считает необходимым в согласовании размера и местоположения выделяемого истцом земельного участка отказать.
В то же время судебная коллегия находит несостоятельной ссылку ответчика на несоблюдение истцом требований п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которому образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, а также положения п. 5 ст. 14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, предусматривающие порядок выдела земельных долей из земельного участка, переданного в аренду.
Являясь собственником земельного участка, СПК "Надежда" не может являться одновременно и его арендатором. Договор аренды земельного участка, заключенный одними собственниками с другим собственником того же земельного участка, не влечет изменение статуса собственника земельного участка на его арендатора.
В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии со статьей 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается (пункт 1).
Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (пункт 2).
В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (пункт 3).
Согласно договору аренды от 23 мая 2017 года, на который ответчик ссылается в обоснование вывода о незаконности выдела истцом и третьим лицом земельных долей, заключенному СПК "Надежда" с представителем собственников земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:275 Ясоновой М.П. в аренду собственники земельных долей передали не сам земельный участок, а принадлежащие им земельные доли, за пользование которыми арендатор обязался предоставлять каждому арендодателю зернофураж и солому.
Земельная доля является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (ст. 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"). Доля в праве общей собственности по смыслу статей 606-607 ГК РФ объектом арены являться не может, объектом аренды может быть только сам земельный участок.
В связи с этим вышеуказанный договор аренды от 23 мая 2017 года не может быть признан договором аренды земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:275, фактически является лишь соглашением собственников земельного участка о порядке владения и пользования им одним из его собственников СПК "Надежда", не свидетельствует возникновении у него права аренды.
Кроме того, данный договор от имени собственников заключен неуполномоченным лицом Ясоновой М.П. Соглашение о прядке пользования земельным участком может быть признано заключенным лишь с теми собственниками, кто принимал участие в собрании 15 мая 2017 года и принимал соответствующее решение о наделении Ясоновой М.П. полномочиями по заключению договора о передачи их земельных долей в аренду. Доказательств, которые бы позволяли определить указанных лиц, в материалы дела не представлено. Представленный суду апелляционной инстанции список собственников земельных долей, находящихся в пользовании кооператива "Надежда", не позволяет проверить его относимость к указанному собранию, поскольку соответствующих сведений в нем не содержится, а других доказательств, которые бы подтверждали его относимость к указанному собранию, суду не представлено.
Соответственно, на основании представленных суду доказательств нет оснований утверждать, что истец Алексеев Н.Р. и третье лицо Алексеев А.Н. 23 мая 2017 года участвовали в собрании собственников земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:275 и принимали решение о передаче своих земельных долей в аренду СПК "Надежда".
В связи с этим положения п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ и п. 5 ст. 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в отношении СПК "Надежда" и к спорным правоотношениям неприменимы.
СПК "Надежда" вправе был реализовать свои права в отношении выдела ответчикам земельного участка в счет принадлежащих им земельных долей лишь в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в частности в соответствии с п. 11 ст. 13.1 названного Федерального закона путем направления обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, чем он в данном случае и воспользовался.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, апелляционная жалоба ответчика подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 25 декабря 2020 года отменить.
Исковые требования Алексеева Н.Р. к СПК "Надежда" о признании необоснованными возражений на проект межевания земельных участков, подготовленный 6 марта 2020 года кадастровым инженером ООО "Межевая компания" Федоровой Е.Н., о признании данного проекта межевания земельных участков согласованным и о признании согласованными размера и местоположения границ земельного участка общей площадью 93 900 кв. м, выделяемого в счет земельных долей, принадлежащих истцу, из земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:275, в соответствии с указанным проектом межевания земельных участков, оставить без удовлетворения в полном объеме.
Апелляционную жалобу ответчика СПК "Надежда" удовлетворить.
Председательствующий И.Л. Глухова
Судьи А.В. Гулящих
Ю.В. Фролова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка