Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 апреля 2018 года №33-1187/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2018 года Дело N 33-1187/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Кисилевской Т.В.,
судей коллегии Долматова М.В., Реутовой Ю.В.
при секретаре Сазановой С.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации муниципального образования город Лабытнанги Е.Н.Кузнецова, действующего на основании доверенности N 150 от 18 декабря 2017 года, выданной сроком до 31 декабря 2018 года, на решение Лабытнангского городского суда от 13 февраля 2018 года, которым постановлено:
Иск прокурора города Лабытнанги в интересах Прудникова Андрея Григорьевича к Администрации города Лабытнанги удовлетворить.
Возложить на Администрацию города Лабытнанги обязанность предоставить Прудникову Андрею Григорьевичу во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Кисилевской Т.В., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Приуральского района в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Прудникова А.Г. с вышеназванным иском к Администрации города Лабытнанги, мотивируя свои требования тем, что согласно выписке из протокола заседания врачебной комиссии от 25.08.2014 N 3693 Прудников А.Г. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (код болезни по F 20.098), 07.11.2014г. Прудников А.Г. включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений. Вместе с тем, до настоящего времени Администрацией города Лабытнанги жилое помещение Прудникову А.Г. во внеочередном порядке не предоставлено.
В судебном заседании прокурор Петрова О.А. на требовании настаивала по основаниям, изложенным в иске.
Прудникова Е.Н., являющаяся законным представителем Прудникова А.Г., признанного в судебном порядке недееспособным, иск прокурора в интересах своего сына поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации города Лабытнанги Кузнецов Е.Н., действующий на основании доверенности, иск прокурора в интересах Прудникова А.Г. полагает не подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше. В апелляционной жалобе представитель Администрации г.Лабытнанги Е.Н.Кузнецов просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске. Ссылается на то, что Прудников А.Г. состоит в общем списке граждан под N 142 в составе семьи Прудниковой Е.М., в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений под N 23. Законодательством не установлен срок принятия решений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим в списке "внеочередников".
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора города Лабытнанги О.А.Петрова указывает на законность и обоснованность постановленного решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, поддержанные представителями сторон Е.Н.Кузнецовым, прокурором Громовым В.А., Прудниковой Е.Н судебная коллегия приходит следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Прудников А.Г. совместно с матерью Прудниковой Е.Н., сестрой Прудниковой (Колесниковой) Н.Г., проживают и зарегистрированы по месту жительства в однокомнатной квартире общей площадью 35, 6 кв. м. по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения от 27.04.2006 (л.д.12-13, 19-21, 31-33).
Установлено, что семья Прудниковых поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в Едином по ЯНАО списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета (л.д.37-45)
Прудников А.Г. 07.11.2014 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений (л.д.7, 37-45, 47-49).
Решением Лабытнангского городского суда от 15.11.2004 Прудников А.Г.. признан недееспособным. По постановлению Главы МО город Лабытнанги N 403 от 09.12.2004 в связи с установлением опеки над Прудниковым А.Г., Прудникова Е.Г. назначена опекуном недееспособного лица (л.д.29).
Согласно выписке из протокола заседания врачебной комиссии от 25.08.2014 N 3693 Прудников А.Г. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (код болезни по F 20.098) (л.д.24, 25).
Таким образом, судом достоверно установлено, что Прудников А.Г. является инвалидом и страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что Прудников А.Г. имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, входящим в Перечень тяжелых хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N378, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится Прудников А.Г., который вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
В связи с чем, доводы апелляционной жалобы несостоятельны.
Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, инвалидность истца установлена на бессрочный срок и повторному освидетельствованию он не подлежит, является инвалидом 2 группы по общему заболеванию.
В заявлении в Администрацию города о перерегистрации граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, Прудникова Е.Н., являющаяся законным представителем Прудникова А.Г., представила необходимые документы о неизменности ранее предоставленных сведений на 10.02.2017г., в том числе, медицинскую справку от 9.03.2017г. (л.д.30-об). Поскольку истцы состоят в очереди на получение жилья и не сняты с нее, довод жалобы о необходимости перепроверки соответствующих документов в их обоснование, не состоятелен, поскольку это входит в круг обязанностей ответчика, который в рамках регистрации очередности вправе запросить необходимые документы. Более того, в рамках рассмотрения дела в суде первой инстанции этот вопрос представителем ответчика не ставился, никаких ходатайств в судах им не заявлялось.
В указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья Т.В. Кисилевская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка