Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33-11869/2019, 33-175/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33-175/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Цибиной Т.О.,
судей Довиденко Е.А., Параскун Т.И.
при секретаре Сафронове Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Виноградовой И. В. на решение Алейского городского суда Алтайского края от 15 октября 2019 года по делу
по иску Виноградовой И. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) о признании недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на получение пенсии, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Виноградова И.В., 18 января 1969 года рождения, в период с 2 апреля 1990 года по 24 февраля 1994 года проходила действительную военную службу в должности медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423-госпиталь; с 24 февраля 1994 года по 30 ноября 2001 года работала палатной медицинской сестрой хирургического отделения в Войсковой части 93423-госпиталь, с 10 января 2002 года по 30 сентября 2011 года - в должности палатной медсестры хирургического отделения в Войсковой части 42054-военный госпиталь, с 1 октября 2011 года по 31 декабря 2014 года - в должности медицинской сестры хирургического отделения в структурном подразделении Госпиталь (на 150 коек г.Алейск) ФБУ "354 окружной военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, с 31 декабря 2015 года по настоящее время в должности медицинского дезинфектора в филиале N 5 ФГКУ "425 военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками, документами, выданными работодателями.
12 февраля 2019 года Виноградова И.В. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) (далее - УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края) от 3 сентября 2019 года N 780 Виноградовой И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку специальный стаж определен продолжительностью 21 год 9 месяцев 19 дней.
При этом период работы со 2 апреля 1990 года по 24 февраля 1994 года включен в специальный стаж в календарном исчислении в связи прохождением Виноградовой И.В. действительной военной службы; период работы с 25 февраля 1994 года по 23 марта 1994 года не включен ни в общий, ни в специальный стаж на основании архивной справки N 26-1/4111 от 7 декабря 2018 года; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 30 июля 1994 года по 17 декабря 1994 года включен в специальный стаж в календарном исчислении; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18 декабря 1994 года по 15 сентября 1996 года не включен в специальный стаж на основании Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", пункта 5 Правил от 11 июля 200 года N 516; период с 1 января 1997 года по 31 декабря 1997 года не включен ни в общий, ни в специальный стаж на основании архивной справки от 7 декабря 2018 года, в которой отсутствуют сведения о заработной плате за 1997 год; период работы в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423-военный госпиталь с 1 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года не включен в специальный стаж, так как указан без кода особых условий, и не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; периоды работы в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 42054 - военный госпиталь (курсы повышения квалификации) с 24.07.2005 по 25.08.2005г, с 28 января 2008 года по 17 февраля 2008 года, 12 мая 2008 года по 1 июня 2008 года, 30 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года, 2 ноября 2009 года по 24 ноября 2009 года, 1 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, 15 октября 2010 года по 22 ноября 2010 года не включены в специальный стаж, так как не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Виноградова И.В. обратилась в суд с иском к УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края о признании недействительным решения от 3 сентября 2019 года N 780; возложении обязанности включить в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы в соотношении один год работы как один год и шесть месяцев медицинского стажа: с 2 апреля 1990 года по 24 февраля 1994 года, с 25 февраля 1994 года по 23 марта 1994 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423 - военный госпиталь; с 30 июля 1994 года по 17 декабря 1994 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423 - военный госпиталь (отпуск по беременности и родам); с 1 апреля 1995 года по 15 сентября 1996 года, с 1 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 1 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423 - госпиталь; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 июля 2005 года по 25 августа 2005 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 42054-военный госпиталь, с 28 января 2008 года по 17 февраля 2008 года, с 12 мая 2008 года по 1 июня 2008 года, с 30 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года, с 2 ноября 2009 года по 24 ноября 2009 года, с 1 марта 2010 года по 27 марта 2010 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в ФГУ "112 Военный госпиталь СибВО" Министерства обороны РФ; с 15 октября 2010 года по 22 ноября 2010 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в Структурном подразделении госпиталь на 80 коек г.Алейск ФГУ "321 ОВКГ СибВО" Минобороны России.; период работы: с 12 февраля 2019 года по 3 сентября 2019 года в должности медицинского дезинфектора в Филиале N 5 федерального государственного казенного учреждения "425 военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации и назначить страховую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 12 августа 2019 года (с даты возникновения права).
В обоснование иска указывала на то, что оспариваемое решение не соответствует действующему правовому регулированию. Поскольку своё заявление о назначении пенсии не отзывала, продолжает работать в инфекционном отделении на должности медицинского дезинфектора по настоящее время, период с момента подачи заявления в пенсионный орган с 12 февраля 2019 года до дня вынесения решения об отказе от 3 сентября 2019 года (составляет 6 месяцев 22 дня) также должен быть учтен при назначении пенсии.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика требование истицы о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении признал обоснованными, в удовлетворении остальных исковых требований просил отказать.
Решением Алейского городского суда Алтайского края от 15 октября 2019 года иск Виноградовой И.В. удовлетворен частично. Решение УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края от 3 сентября 2019 года N 780 об отказе в назначении пенсии признано частично недействительным. На ответчика возложена обязанность включить Виноградовой И.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, периоды работы в льготном исчислении (в соотношении один год работы как один год шесть месяцев медицинского стажа) с 25 февраля 1994 года по 23 марта 1994 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423 - военный госпиталь, с 30 июля 1994 года по 17 декабря 1994 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423 - военный госпиталь (отпуск по беременности и родам), с 1 января 1997 года по 30 июня 1997 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423 - военный госпиталь; в календарном исчислении периоды работы с 1 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части 93423 - военный госпиталь, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 июля 2005 года по 25 августа 2005 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 42054-военный госпиталь, с 28 января 2008 года по 17 февраля 2008 года, с 12 мая 2008 года по 1 июня 2008 года, с 30 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года, с 02 ноября 2009 года по 24 ноября 2009 года, с 1 марта 2010 года по 27 марта 2010 года, в должности палатной медсестра хирургического отделения в ФГУ "112 Военный госпиталь СибВО" Министерства обороны РФ, с 15 октября 2010 года по 22 ноября 2010 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в структурном подразделении госпиталь на 80 коек г.Алейск ФГУ "321 ОВКГ СибВО" Министерства обороны Российской Федерации; в календарном исчислении период работы с 12 февраля 2019 года по 3 сентября 2019 года в должности медицинского дезинфектора в Филиале N 5 федерального государственного казенного учреждения "425 военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
На указанное решение суда Виноградовой И.В. подана апелляционная жалоба, в которой она просит принятое по делу судебное постановление отменить в части отказа в зачете в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы со 2 апреля 1990 года по 24 февраля 1994 года и с 1 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, принять в указанной части новое решение об удовлетворении данных требований, ссылаясь на то, что Постановление Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Постановление N 464) не содержит запрета на льготное исчисление стажа для работников здравоохранения, проходивших военную службу. При отказе во включении в специальный стаж периода работы с 1 июля 1997 года по 31 декабря 1997 года судом необоснованно отклонены записи в трудовой книжке, согласно которым в спорный период она уволена не была. При этом справка войсковой части 34159 от 5 июля 1997 года N 89 не должна приниматься во внимание, поскольку выдана не работодателем, которым являлась войсковая часть 93423-военный госпиталь.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Виноградова И.В. на удовлетворении жалобы настаивала. От третьего лица Филиала N 5 Федерального казенного государственного учреждения "425 военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что имеются основания для частичной отмены решения суда первой инстанции.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Для реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список N 1066 и Правила N 1066, соответственно);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Постановление N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень N 1397).
Согласно постановлению Совмина С. от ДД.ММ.ГГ *** "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым были утверждены Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение N 1397), а также Перечень N 1397, пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначаются врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах (подпункт "б" пункта 1). В Перечне N 1397 указаны медицинские сестры - все независимо от наименования должности, осуществлявшие трудовую деятельность в больничных учреждениях всех типов и наименований.
Постановлением N 464, применяемым для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения.
Пунктом 2 Постановления N 464 было установлено правило, согласно которому среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и 6 месяцев.
Списком N 1066, применяемым для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, в выслугу лет, дающих право на досрочное назначение пенсии работникам здравоохранения, предусмотрена должность медицинской сестры палатной (или постовой), исполнявшей должностные обязанности в военном госпитале.
Согласно пункту 3 Правил N 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
В соответствии со Списком, утвержденным действующим Постановлением N 781 (применяемым по выбору к любому из имевших место периодов работы), право на включение в стаж по специальности предусмотрено для среднего медицинского персонала, в том числе медицинской сестры, медицинской сестры палатной (постовой), операционной медицинской сестры, медицинского дезинфектора, работавших в больницах и госпиталях всех наименований, медико-санитарных частях.
По общему правилу, установленному в пункте 5 Постановления N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания решения ответчика незаконным в части в связи с незаконным отказом во включении периодов работы Виноградовой И.В. с 25 февраля 1994 года по 23 марта 1994 года (26 дн.+13 дн.) в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423 - военный госпиталь, с 30 июля 1994 года по 17 декабря 1994 года (4 мес. 17 дн. + 2 мес. 9 дн.) в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423 - военный госпиталь (отпуск по беременности и родам), с 1 января 1997 года по 30 июня 1997 года (5 мес. 29 дн. + 2 мес. 29 дн.) в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423 - военный госпиталь в льготном исчислении (в соотношении один год работы как один год шесть месяцев медицинского стажа) (всего с учетом льготного исчисления 1 год 5 мес. 3 дн.).
Периоды работы с 1 ноября 1999 года по 30 ноября 2001 года (2 года 29 дн.) в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в войсковой части 93423 - военный госпиталь, а также нахождения на курсах повышения квалификации с 24 июля 2005 года по 25 августа 2005 года (1 мес. 1 дн.) в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 42054-военный госпиталь; с 28 января 2008 года по 17 февраля 2008 года (21 дн.), с 12 мая 2008 года по 1 июня 2008 года (21 дн.), с 30 марта 2009 года по 25 апреля 2009 года (27 дн.), с 2 ноября 2009 года по 24 ноября 2009 года (23 дн.), с 1 марта 2010 года по 27 марта 2010 года (27 дн.), в должности палатной медсестра хирургического отделения в ФГУ "112 Военный госпиталь СибВО" Министерства обороны Российской Федерации с 15 октября 2010 года по 22 ноября 2010 года (1 мес. 8 дн.) в должности палатной медсестры хирургического отделения в структурном подразделении госпиталь на 80 коек г.Алейск ФГУ "321 ОВКГ СибВО" Министерства обороны Российской Федерации, суд также счел незаконно упущенными при исчислении стажа и, дополнительно зачтя в лечебную деятельность период с 12 февраля 2019 года по 3 сентября 2019 года (6 мес. 23 дн.) в должности медицинского дезинфектора в Филиале N 5 Федерального государственного казенного учреждения "425 военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, счел необходимым включить указанные периоды в стаж календарно (всего 3 года 29 дн.). Итого судом зачтено в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости 4 года 6 мес. 2 дн.
Поскольку, с учетом установленного по решению пенсионного органа стажа 21 год 9 мес. 19 дн. общий стаж лечебной деятельности истицы составит 26 лет 3 мес. 21 дн., что менее 30 лет, оснований для назначения пенсии досрочно суд первой инстанции не усмотрел.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по зачету в льготном исчислении периода со 2 апреля 1990 года по 24 февраля 1994 года и ссылаясь на позицию, изложенную в определениях Верховного Суда Российской Федерации N 16-В11-6 от 6 мая 2011 года, суд первой инстанции исходил из того, что законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР за периоды, выработанные до 1 ноября 1999 года, между тем права на льготное исчисление периодов службы в Вооруженных Силах (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не установил.
Доводы апелляционной жалобы об обратном противоречат нормам права, регулирующим спорные правоотношения, поскольку один год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев в льготном порядке исчисления для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению на основании подпункта "б" пункта 5 действующего Постановления N 781. Между тем, в данном перечне должность палатной медсестры хирургического отделения в отделении хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в госпиталях не указана.
Подпунктом "г" пункта 1 Положения N 1397, был урегулирован вопрос зачета периода службы в составе Вооруженных Сил СССР врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, без указания на возможность его льготного исчисления, в том числе для отдельных категорий лиц, осуществлявших лечебную деятельность.
Таким образом, в период действия Постановлении N 1397 и до принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, применяемого в силу Постановления N 656 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, возможность льготного исчисления стажа работников здравоохранения (за год работы 1 год и 6 месяцев стажа), в том числе проходивших службу в составе Вооруженных Сил СССР, не была предусмотрена.
Постановлением N 464 с 1 января 1992 года впервые введена правовая норма, согласно которой среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров предусмотрено льготное исчисление периодов работы, когда год работы в определенных должностях и подразделениях следует считать за один год и 6 месяцев (пункт 2).
Между тем, включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периода службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, закреплено отдельным правилом в абзаце 3 пункта 2 Постановления N 464, где также возможность льготного исчисления такого периода не предусмотрена.
Возможность льготного исчисления периода работы в должности медицинской сестры палатной (или постовой) в военном госпитале и в военном госпитале округа внутренних войск закреплена в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", однако, действующего для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно. Между тем спорный период оканчивается в 1994 году, в связи с чем положения данной правовой нормы на него не распространяются.
Отклоняя доводы истицы о необходимости зачета в льготном порядке периода с 1 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, суд первой инстанции указал на то, что из представленной в судебном заседании справки войсковой части 34159 от 5 июля 1997 года N 89 усматривается, что Виноградовой И.В. начислялась заработная плата в период времени с января по июнь 1997 года включительно. Учитывая отсутствие сведений о начислении и выплате заработной платы за период с 1 июля 1997 года по 31 декабря 1997 года, оснований для включения данного периода в стаж лечебной деятельности суд не установил.
Вопреки доводом апелляционной жалобы справка, выданная главным бухгалтером войсковой части 34159, является надлежащим доказательством по делу, поскольку, согласно архивной справке, содержащейся в материалах гражданского дела N 2-513/2019 (л.д. 69), являющегося приложением к настоящему гражданскому делу, содержатся сведения о том, что войсковая часть 93423 состояла на финансовом обеспечении войсковой части 34159. При таких обстоятельствах оснований полагать, что справка предоставлена неуполномоченным лицом, у суда не имелось.
Между тем, как следует из действующего в спорный период (с 1 июля 1997 года по 31 декабря 1997 года) Постановления N 464, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, реализуется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.
Для зачета периода работы в стаж лечебной деятельности его подтверждения сведениями о заработной плате, а также о занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего, не требовалось.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Таким образом, в случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела, Виноградова И.В. в 1997 году еще не была зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в подтверждение работы в период с 1 июля 1997 года по 31 декабря 1997 года в госпитале войсковой части 93423 в должности медицинской сестры хирургического отделения истицей представлена надлежащим образом заверенная копия трудовой книжки, установленного образца (л.д.21). Данное доказательство отвечает требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и должно быть принято во внимание.
В отсутствие доказательств, опровергающих исполнение истицей указанной трудовой функции в указанный период, оснований для отказа в его зачете в стаж лечебной деятельности в льготном порядке (6 мес+ 3 мес., всего 9 мес.) у суда не имелось.
Ввиду указанного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 1 июля 1997 года по 31 декабря 1997г в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423 - военный госпиталь, с вынесением в указанной части нового решения о зачете данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Однако, поскольку при включении данного периода, стаж Виноградовой И.В. на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения составит 27 лет 21 дн.(26 лет 3 мес. 21 дн.+9 мес.), что менее 30 лет, оснований для назначения пенсии досрочно не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Виноградовой И. В. на решение Алейского городского суда Алтайского края от 15 октября 2019 года удовлетворить частично, решение Алейского городского суда Алтайского края от 15 октября 2019 года отменить в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 1 июля 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423 - военный госпиталь и принять в указанной части новое решение.
Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность включить в стаж Виноградовой И. В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в льготном исчислении (в соотношении один год работы как один год и шесть месяцев медицинского стажа) период работы с 1 июля 1997 года по 31 декабря 1997года в должности палатной медсестры хирургического отделения в войсковой части 93423 - военный госпиталь.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
