Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 ноября 2020 года №33-11866/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 ноября 2020 года Дело N 33-11866/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Станковой Е.А.,
судей: Грымзиной Е.В., Марчукова А.В.,
при секретаре Пахотиной Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-1680/2020 по иску Утегеновой Н.Ю. к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2
на решение Советского районного суда г. Волгограда от 3 августа 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Утегеновой Н.Ю. к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж - удовлетворить;
признать решение N <...> от 20 января 2020 года и дополнительное решение N <...> от 30 января 2020 года государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периодов работы с 1 ноября 1999 года по 31 марта 2002 года, с 3 апреля 2008 года по 15 апреля 2008 года, с 4 апреля 2011 года по 8 апреля 2011 года незаконным;
обязать государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы:
- с 1 ноября 1999 года по 31 марта 2002 года (02-05-01) в должности фельдшера-лаборанта в кардиологическом патологоанатомическом отделении в ГУЗ "Волгоградское областное патологоанатомическое бюро",
- с 3 апреля 2008 года по 15 апреля 2008 года (00-00-13), с 4 апреля 2011 года по 8 апреля 2011 года (00-00-05) периоды нахождения в командировках.
Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., выслушав объяснения представителя ГУ - Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области по доверенности К.Д.., поддержавшей доводы жалобы, Утегеновой Н.Ю. и её представителя С.И.., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам
установила:
Утегенова Н.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ - Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж.
В обоснование исковых требований указала, что с 1998 года осуществляет трудовую деятельность в должности среднего медицинского персонала в ГБУЗ "Волгоградское патологоанатомическое бюро".
В 2018 году, реализуя свое право на досрочное пенсионное обеспечение, истец обращалась в УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности, связанной с охраной здоровья граждан. Однако решением пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ей было отказано в виду недостаточного специального стажа, поскольку часть периодов её трудовой деятельности не была засчитана в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии.
С целью реализации своих законных прав на своевременное получение пенсионного обеспечения, в 2019 году истец обратилась в суд с требованием к пенсионному фонду о включении незачётных периодов её работы в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в чём так же ей было отказано.
Измененным Волгоградским областным судом решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 21 января 2019 года, её исковые требования к пенсионному фонду были удовлетворены частично, в зачете в стаж периодов работы с 1 ноября 1999 года по 31 марта 2002 года в должности фельдшера-лаборанта в кардиологическом патологоанатомическом отделении ГУЗ "Волгоградское областное патологоанатомическое бюро", с 3 апреля 2008 года по 15 апреля 2008 года, с 4 апреля 2011 года по 8 апреля 2011 года периодов нахождения в командировке в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев судом ей было отказано. При этом судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда указала, что истец вправе требовать включения спорных периодов в специальный стаж не в льготном, а в календарном исчислении.
В январе 2020 года истец вновь обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с учетом состоявшегося судебного разбирательства и вынесенного судебного решения.
Решением от 20 января 2020 года N <...> в назначении досрочной пенсии истцу отказано по причине отсутствия 30-летнего стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости. Дополнительным решением от 30 января 2020 года N <...> её специальный стаж определен пенсионным органом в 28 лет 00 месяцев 29 дней. При этом в подсчет специального стажа пенсионный фонд не включил ни в льготном, ни в календарном исчислении следующие периоды работы: с 1 ноября 1999 года по 31 марта 2002 года в должности фельдшера-лаборанта в кардиологическом патологоанатомическом отделении в ГУЗ "Волгоградское областное патологоанатомическое бюро", с 3 апреля 2008 года по 15 апреля 2008 года, с 4 апреля 2011 года по 08 апреля 2011 года периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации.
С таким решением пенсионного фонда истец не согласна, поскольку она на протяжении вышеуказанных периодов осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения в течение полного рабочего дня, направление в командировки было инициировано работодателем с целью повышения её квалификации, в связи с чем отказ во включении данных периодов работы в трудовой стаж в календарном исчислении является неправомерным.
Просила суд признать решение N <...> от 20 января 2020 года и дополнительное решение N <...> от 30 января 2020 года УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периодов работы: с 1 ноября 1999 года по 31 марта 2002 года, с 3 апреля 2008 года по 15 апреля 2008 года, с 4 апреля 2011 года по 8 апреля 2011 года незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы: с 1 ноября 1999 года по 31 марта 2002 года в должности фельдшера-лаборанта в кардиологическом патологоанатомическом отделении в ГУЗ "Волгоградское областное патологоанатомическое бюро", с 3 апреля 2008 года по 15 апреля 2008 года, с 4 апреля 2011 года по 8 апреля 2011 года - периоды нахождения в командировках.
Советским районным судом г. Волгограда постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе Утегеновой Н.Ю. в удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. "н" постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, могут применяться:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно п. 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно п. 2 раздела 1 и п. 4 раздела 2 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п. 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими льготный характер работы, а после регистрации исключительно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Утегенова Н.Ю. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда от 20 января 2020 года N <...> в назначении досрочной пенсии истцу было отказано по причине отсутствия 30-летнего стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости. Дополнительным решением от 30 января 2020 года N <...> специальный стаж истца определен пенсионным органом в 28 лет 00 месяцев 29 дней. При этом в специальный стаж истца пенсионный фонд не включил периоды работы: с 1 ноября 1999 года по 31 марта 2002 года в должности фельдшера-лаборанта в кардиологическом патологоанатомическом отделении в ГУЗ "Волгоградское областное патологоанатомическое бюро", с 3 апреля 2008 года по 15 апреля 2008 года, с 4 апреля 2011 года по 8 апреля 2011 года периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации.
Согласно записи в трудовой книжке, с 1 ноября 1999 года по 31 марта 2002 года истец работала в должности фельдшера - лаборанта в кардиологическом патологоанатомическом отделении ГУЗ "Волгоградское областное патологоанатомическое бюро".
Вместе с тем, согласно приказам по штату, с 1 ноября 1999 года истец числится в должности лаборанта - гистолога.
Согласно штатным расписаниям, с 1999 года в отделении отсутствовала должность фельдшера - лаборанта, в штате имелись должности лаборанта - гистолога и старшего лаборанта.
Согласно представленной в материалы дела должностной инструкции, истец фактически работала в должности лаборанта - гистолога.
Перечнем профессий и должностей от 22 сентября 1999 года N 1066 к зачету в лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы предусмотрены патологоанатомические отделения больниц всех наименований, а в качестве должностей - средний медицинский персонал, проводящий патологоанатомическое вскрытие трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.
При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, где к среднему медперсоналу отнесены - "фельдшеры-лаборанты".
В соответствии с разделом "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих для фельдшеров-лаборантов (медицинский лабораторный техник) предусмотрены следующие должностные обязанности: проводит самостоятельно химические макро - и микроскопическое исследования биологического материала крови, желудочного содержимого, спинномозговой жидкости, выпотных жидкостей, исследование отделяемого, гельминтно-овоскопическое исследование, используя методы исследования геморрагического синдрома, технику бактериологических и серологических исследований. Проводит контроль качества выполняемых исследований, обеспечивает точность и надежность анализов. Ведет необходимую учетно-отчетную документацию. Выполняет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в медицинской организации, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов с целью предупреждения возможного заражения при взятии крови (гепатит, ВИЧ-инфекция). Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях.
Согласно пункта 3 Перечня учреждений и должностей, работа в которых дает право считать один год работы за один год и шесть месяцев (Приложения к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066), среднему медицинскому персоналу, проводящему патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала отделений (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро один год работы засчитается за один год и шесть месяцев. Согласно списку должностей, утвержденных вышеуказанным постановлением, к среднему медицинскому персоналу относятся: фельдшер-лаборант, лаборант, фельдшер.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Должность фельдшера-лаборанта, равно как и учреждение - ГУЗ "Волгоградское патологоанатомическое бюро" предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и аналогичным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
Согласно представленной должностной инструкции лаборанта по гистологическим методам исследования, утвержденной главным врачом ГБУЗ "ВОПАБ" 6 мая 1999 года, в своей работе руководствуется Положением о патологоанатомическом отделении. Выполняет следующие должностные обязанности: производит обработку трупного материала в соответствии с действующими инструкциями. Оформляет документацию, связанную со вскрытием трупа. Приготавливает необходимые фиксаторы. После окончания исследования, полученные материалы помещает на хранение в архив. Приготавливает микропрепараты для коллекции и учебных целей. Осуществляет профилактику и уход за приборами и аппаратурой. Следит за соблюдением санитарно-гигиенического режима техники безопасности в помещениях отделения. Осуществляет точку и правку микротомных ножей. Составляет ежемесячный отчет о проделанной работе. Систематически повышает профессиональную квалификацию.
Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в графе "Наименование структурных подразделений" предусмотрены все отделения патолого- анатомических бюро, а в графе "Наименование должностей" средний медицинский персонал, проводящие патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала.
Перечень должностей среднего медицинского персонала состоит из следующих должностей: фельдшер-лаборант, лаборант и т.д.
Таким образом, судом достоверно установлено, что в спорный период истец работала фельдшером - лаборантом патологоанатомического и кардиологического отделения ГУЗ "Волгоградское областное патологоанатомическое бюро" на 1,0 ставку, в число должностных обязанностей истца входило, в том числе, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.
Как указано ранее, в силу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из материалов дела следует, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована с 11 декабря 1998 года, в связи с чем, при проверке обоснованности всех заявленных истцом требований, необходимо руководствоваться выпиской из ИЛС застрахованного лица.
Однако в выписке из ИЛС застрахованного лица отсутствуют сведения о льготной работе, подлежащей включению в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
ГБУЗ "ВОПАБ" подано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда РФ, где в выписке из ИЛС застрахованного лица поданы корректирующие сведения и работодатель подтвердил право истца на включение данных периодов в специальный стаж.
В этой связи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении спорного периода работы с 1 ноября 1999 года по 31 марта 2002 года в должности фельдшера-лаборанта в кардиологическом патологоанатомическом отделении в ГУЗ "Волгоградское областное патологоанатомическое бюро" в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках на курсах повышения квалификации с 3 апреля 2008 года по 15 апреля 2008 года, с 4 апреля 2011 года по 8 апреля 2011 года, суд руководствовался ст. 187, 196, 197 ТК РФ, п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2002 года N 516 и исходил из того, что повышение квалификации и командировки по направлению работодателя является обязанностью работника. В периоды повышения квалификации и нахождения в командировках за работником сохраняется место работы, производится выплата заработной платы, отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), истец направлен на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Таким образом, поскольку в силу ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, такие периоды сопряжены с работой, дающей право на досрочное назначение пенсии, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.
При этом необходимо отметить, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для работы.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Кроме того, спорные периоды с 1 ноября 1999 года по 31 марта 2002 года, с 3 апреля 2008 года по 15 апреля 2008 года, с 4 апреля 2011 года по 8 апреля 2011 уже были предметом рассмотрения суда. Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 7 мая 2019 года в ходе разрешения требований Утегеновой Н.Ю. установлено её право на включение периодов в специальный стаж в календарном исчислении.
Доводы жалобы о процессуальных нарушениях прав ответчика на рассмотрение дела с его участием, отмены решения суда не влекут, поскольку как следует из материалов дела, рассмотрение дела по существу было назначено судом на 28 июля 2020 года, объявлен перерыв до 3 августа 2020 года, о чём стороны были извещены, в том числе и представитель ответчика, присутствующий в судебном заседании 28 июля 2020 года. Однако 3 августа 2020 года представитель пенсионного фонда в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Доводы ответчика о том, что дело, назначенное на 10.00 час. 3 августа 2020 года, было рассмотрено судом до указанного времени ничем объективно не подтверждаются, замечания на протокол судебного заседания стороной не подавались.
Иные доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к повторному изложению его позиции, выраженной в возражениях на исковое заявление, которые надлежащим образом исследовались и оценивались судом и правильно признаны несостоятельными, каких-либо новых и существенных для дела фактов, не учтенных судом первой инстанции, не содержат, вышеизложенных выводов суда не опровергают и не влияют на правильность принятого судом решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Волгограда от 3 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка