Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-1186/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - Федотова Ю.В.,

судей Сыч О.А., Матакаевой С.К.,

при секретаре судебного заседания Чочуеве М.А-А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1410/2021 по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 28 апреля 2021 года по иску Хабова Азрета Бинегеровича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о включении в стаж периода работы для назначения страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения истца Хабова А.Б., судебная коллегия

У С ТА НОВИЛА:

Хабов А.Б. обратился в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о включении в стаж периода работы для назначения страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований указал, что 14 марта 2020 года он обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по КЧР в г. Черкесске (далее - пенсионный орган) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Согласно решению пенсионного органа в назначении трудовой пенсии ему отказано со ссылкой на отсутствие требуемого страхового стажа работы - 11 лет. При этом в страховой стаж не были включены следующие периоды: с 20 сентября 1988 года по 22 мая 1989 года - в качестве заготовителя кооператива "Арагви", так как в трудовой книжке в записи о приеме имеются исправления: документы, подтверждающие период работы, в установленные законом сроки не поступили; с 12 июля 1989 года по 17 августа 1997 года - в качестве председателя кооператива "Айшат", так как в трудовой книжке запись об увольнении не заверена печатью организации: документы, подтверждающие период работы, в установленные законом сроки, не поступили; с 28 августа 1999 года по 10 сентября 2012 года - в качестве специалиста по обслуживанию оборудования ИП "Иволга", так как в трудовой книжке запись об увольнении заверена печатью старого образца, в выписке из ИЛС сведения отсутствуют. Из периодов иной деятельности исключены: с 01 сентября 1975 года по 27 февраля 1979 года - учеба в Черкесском автомобильно-дорожном техникуме, так как в дипломе отчество не соответствует паспортным данным заявителя. В дипломе ошибочно указали отчество "Бийнегерович" вместо правильного "Бинегерович". Считает, что ответчик нарушает его пенсионные права, поскольку он действительно работал в вышеуказанные периоды, и факт его работы подтверждается трудовой книжкой, а факт учебы - дипломом об окончании техникума. Просит суд: признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 12 июля 1989 года по 17 августа 1997 года - в качестве председателя кооператива "Айшат"; с 28 августа 1997 года по 10 сентября 2012 года - в качестве специалиста по обслуживанию оборудования ИП "Иволга"; и период иной деятельности (учебы) с 01 сентября 1975 года по 27 февраля 1979 года - учеба в Черкесском автомобильно-дорожном техникуме; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права, то есть с 04 апреля 2020 года.

В судебном заседании истец Хабов А.Б. уточнил заявленные требования и просил суд: установить факт его работы с 12 июля 1989 года по 17 августа 1997 года в качестве председателя кооператива "Айшат"; установить факт работы с 28 августа 1997 года по 31 декабря 1999 года в качестве специалиста по обслуживанию оборудования ИП "Иволга"; установить факт принадлежности правоустанавливающего документа, диплома ВТ N 405196 от 01 марта 1979 года, выданного на имя Хабова Азрета Бийнегеровича; обязать Управление ОПФР по КЧР в г. Черкесске назначить Хабову А.Б. страховую пенсию по старости и федеральную социальную доплату к пенсии, начиная с момента возникновения права на пенсию, а именно с 04 апреля 2020 года. Остальные требования просил суд не рассматривать.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда России по Карачаево-Черкесской Республике Чекунов Ш.Х. представил письменные возражения на иск, просил в иске отказать, полагая, что истец не подтвердил период работы с 12 июля 1989 года по 17 августа 1997 года в качестве председателя кооператива "Айшат" и с 28 августа 1997 года по 31 декабря 1999 года в качестве специалиста по обслуживанию оборудования ИП "Иволга".

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 28 апреля 2021 года исковые требования Хабова А.Б. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 28 августа 2021 года в части установления факта работы истца с 12 июля 1989 года по 17 августа 1997 года в качестве председателя кооператива "Айшат", установления факта работы истца с 28 августа 1997 года по 31 декабря 1999 года в качестве специалиста по обслуживанию оборудования ИП "Иволга", в части обязания Управления ОПФР по КЧР в городе Черкесске назначить истцу страховую пенсию по старости и федеральную социальную доплату к пенсии, начиная с момента возникновения права на пенсию, а именно с 04 апреля 2020 года; в отмененной части просит вынести новое решение, отказав во включении в стаж указанных периодов работы, в остальной части - решение оставить без изменения. Указывает, что по сведениям, имеющимся в распоряжении Пенсионного фонда, кооператив "Айшат" зарегистрирован в ПФР с 13 апреля 1992 года, в период с 01 января 1992 года по 17 августа 1997 года кооператив не осуществлял финансово-хозяйственную деятельность, и страховые взносы за указанный период работодателем не начислялись и не уплачивались, при том, что в данный период истец сам являлся председателем кооператива "Айшат" и обязан был осуществлять своевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд. ИП "Иволга" зарегистрирован в ПФР с 18 октября 1991 года, в оспариваемый период с 28 августа 1997 года по 31 декабря 1999 года не осуществлял финансово-хозяйственную деятельность, и страховые взносы работодателем не начислялись и не уплачивались, руководителем данной организации также значится истец.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Хабов А.Б. полностью поддержал исковые требования, просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда России по Карачаево-Черкесской Республике - Чекунов Ш.Х. в судебном заседании суда апелляционной инстанции 21 июля 2021 года поддержал требования апелляционной жалобы, просил решение в части удовлетворённых требований истца об установлении факта его работы с 12 июля 1989 года по 17 августа 1997 года в качестве председателя кооператива "Айшат", установлении факта работы с 28 августа 1997 года по 31 декабря 1999 года в качестве специалиста по обслуживанию оборудования "Иволга" и обязании Управления ОПФР по КЧР в г. Черкесске назначить страховую пенсию по старости и федеральную социальную доплату к пенсии, начиная с момента возникновения права на пенсию, а именно с 04 апреля 2020 года, отменить и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований, в остальной части просил решение оставить без изменения. В судебное заседание, назначенное на 28 июля 2021 года, представитель ответчика, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебная коллегия, учитывая, что все извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика на основании ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Изучив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В части исковых требований об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, диплома ВТ N 405196 от 01 марта 1979 года, выданного на имя Хабова А.Б., решение суда не обжалуется и, соответственно, предметом апелляционной проверки не является.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Хабов А.Б. 14 марта 2020 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", с представлением всех необходимых и требуемых документов в связи с достижением требуемого 60 - летнего возраста.

Решением УОПФР по КЧР N 147 Хабову А.Б. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", поскольку на 04 апреля 2020 года продолжительность страхового стажа составляет 8 лет 5 месяцев 2 дня, то есть меньше требуемого стажа 11 лет. При этом в страховой стаж не были включены следующие периоды: с 20 сентября 1988 года по 22 мая 1989 года - в качестве заготовителя кооператива "Арагви", так как в трудовой книжке в записи о приеме имеются исправления: документы, подтверждающие период работы, в установленные законом сроки не поступили; с 12 июля 1989 года по 17 августа 1997 года - в качестве председателя кооператива "Айшат", так как в трудовой книжке запись об увольнении не заверена печатью организации: документы, подтверждающие период работы, в установленные законом сроки, не поступили; с 28 августа 1999 года по 10 сентября 2012 года - в качестве специалиста по обслуживанию оборудования ИП "Иволга", так как в трудовой книжке запись об увольнении заверена печатью старого образца, в выписке из ИЛС сведения отсутствуют. Из периодов иной деятельности исключен период: с 01 сентября 1975 года по 27 февраля 1979 года - учеба в Черкесском автомобильно-дорожном техникуме, так как в дипломе отчество не соответствует паспортным данным заявителя. В дипломе ошибочно указали отчество "Бийнегерович" вместо правильного "Бинегерович".

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявление за защитой своих пенсионных прав.

Разрешая и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец Хабов А.Б. при обращении в ГУ ОПФР по КЧР г. Черкесска с заявлением о назначении пенсии по заработной плате представил все необходимые документы. Злоупотреблений со стороны истца не имелось. Наличие признаков недобросовестности со стороны истца пенсионным органом, суду представлено не было.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки АТ - I N... от 28 марта 1979 года (л.д. 9 - 12) Хабов А.Б. в период с 12 июля 1989 года по 17 августа 1997 года работал в производственном кооперативе "Айшат" в должности председателя, однако запись об увольнении не заверена печатью организации.

В период с 28 августа 1997 года по 10 сентября 2012 года Хабов А.Б. работал в качестве специалиста по обслуживанию ИЧП "Иволга" при этом, запись об увольнении заверена печатью старого образца. В выписке из индивидуального лицевого счета сведения отсутствуют.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2015 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

Другие документы в подтверждение трудового стажа принимаются при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения о работе либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы.

В случаях, когда в трудовой книжке имеются неполные и (или) противоречивые сведения, следует предоставить уточняющую справку.

Согласно п. 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

Согласно п. 13 Правил решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Территориальным органом Пенсионного фонда РФ должны быть приняты все исчерпывающие меры для установления юридических фактов, являющихся необходимыми для установления пенсии. Для оценки пенсионных прав территориальный орган Пенсионного фонда РФ может истребовать справки о работе, подтверждающие правомерность внесения первой и последней записей; может провести анализ записей в трудовой книжке, по результатам которого видно, что сведения о работе внесены на основании приказов или распоряжений организаций, записи заверены руководителями организаций или кадровых служб, скреплены печатями.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оценивает содержащиеся сведения в представленных документах путем сверки с данными индивидуального (персонифицированного) учета и проверяет правильность оформления документов.

Гражданин в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" несет ответственность только за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых им для установления и выплаты трудовой пенсии. За достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты трудовой пенсии, ответственность несет работодатель, а также за правильность оформления документов, применительно к рассматриваемому случаю - за оформление трудовой книжки в соответствии с п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 N 225.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

При возникновении у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сомнений по каким-либо вопросам, в том числе и по надлежащему оформлению трудовых книжек и вкладышей в трудовые книжки, он должен принять все исчерпывающие меры для их устранения, например, путем истребования от юридических и физических лиц документов, необходимых для назначения пенсии.

С учетом приведенных требований, по причине неточностей содержащихся в трудовой книжке истца, ответчиком для уточнения сведений были сделаны запросы.

Согласно информации о финансово - хозяйственной деятельности N 2815 от 31 мая 2021 года (л.д. 72), кооператив "Айшат" был зарегистрирован в ПФР 13 апреля 1992 года, дата ликвидации 20 ноября 2009 года. За период с 12 июля 1989 года по 31 декабря 1991 года информацией о ведении ФХД не владеет. В период с 01 января 1992 года по 17 августа 1997 года страховые взносы не начислялись и не уплачивались в ПФР и финансово - хозяйственная деятельность не осуществлялась. Руководителем с 13 апреля 1992 года по 20 ноября 2009 года являлся Хабов А.Б., бухгалтер <ФИО>7

Из информации о финансово - хозяйственной деятельности N 2816 от 31 мая 2021 года (л.д. 73) ИЧП "Иволга" следует, что он зарегистрирован в ПФР 18 октября 1991 года, дата ликвидации в ПФР 15 сентября 2014 года. В период с 28 августа 1997 года по 10 сентября 2012 года не начислял и не уплачивал страховые взносы в ПФР и финансово - хозяйственная деятельность не осуществлялась. Руководителем с 18 октября 1991 года по 15 сентября 2014 года являлся Хабов А.Б., бухгалтер <ФИО>7

По обращению Хабова А.Б. в мэрию муниципального образования г. Черкесска был дан ответ N 226 от 30 марта 2020 года (л.д. 44) согласно которого, документы производственного кооператива "Айшат" на хранение в муниципальный архив г. Черкесска не поступали. Сведениями о местонахождении вышеуказанной организации Мэрия муниципального образования г. Черкесска не располагает.

Согласно ответа мэрии муниципального образования г. Черкесска N 227 от 30 марта 2020 года (л.д. 41), документы малого предприятия "Иволга" на хранение в муниципальный архив г. Черкесска не поступали. Сведениями о местонахождении вышеуказанной организации Мэрия муниципального образования г. Черкесска не располагает.

Таким образом, ответчиком обоснованно не был включен период работы истца в кооперативе "Айшат" с 12 июля 1989 года по 17 августа 1997 года, поскольку из информации о финансово - хозяйственной деятельности N 2815 от 31 мая 2021 года (л.д. 72) следует, что кооператив "Айшат" был зарегистрирован в ПФР только 13 апреля 1992 года, а ликвидирован 20 ноября 2009 года.

По указанной причине, истец не мог осуществлять свою трудовую деятельность в кооперативе "Айшат" за три года до регистрации кооператива. Кроме этого, за период с 12 июля 1989 года по 31 декабря 1991 года сведения о ведении кооператива "Айшат" финансово - хозяйственной деятельностью отсутствуют.

Кроме указанного, поскольку истец являлся руководителем кооператива "Айшат", а его супруга бухгалтером, то истец должен был нести ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты трудовой пенсии, как работодатель, а также и правильность оформления трудовых книжек.

Между тем, истец ни суду первой инстанции, ни на предложение судебной коллегии, не представил достаточных доказательств для включения периода его работы в кооперативе "Айшат" с 12 июля 1989 года по 17 августа 1997 года в страховой стаж для назначения пенсии.

Период работы истца с 28 августа 1999 года по 10 сентября 2012 года - в качестве специалиста по обслуживанию оборудования ИЧП "Иволга", также обоснованно не был включен ответчиком в страховой стаж, по причине отсутствия в трудовой книжке записи об увольнении, поскольку запись заверена печатью старого образца, в выписке из ИЛС сведения отсутствуют. Так, истец, являясь руководителем ИЧП "Иволга", должен был нести ответственность за достоверность и правильность оформления документов, применительно к рассматриваемому случаю - за оформление трудовой книжки в соответствии с п. 45 Правил.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение подлежит отмене в части установления факта работы Хабова Азрета Бинегеровича с 12 июля 1989 года по 17 августа 1997 года в качестве председателя кооператива "Айшат", установления факта работы с 28 августа 1997 гола по 31 декабря 1999 года в качестве специалиста по обслуживанию оборудования "Иволга" и обязании Управления ОПФР по КЧР в г. Черкесске назначить страховую пенсию по старости и федеральную социальную доплату к пенсии, начиная с момента возникновения права на пенсию, а именно с 04 апреля 2020 года.