Дата принятия: 14 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1186/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2021 года Дело N 33-1186/2021
Судья: Бойченко Т.Л.(Дело N 2-13/2021) Дело N 33-1186-2021 г.
46RS0001-01-2020-000443-56
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Курск
14 апреля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Клевцовой Г.П.
судей Букреевой Е.В., Черниковой Е.Н.
с участием помощника судьи Якушевой М.Н.
при секретаре Сухих Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беспалько Евгении Вячеславовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО17 к Администрации Беловского района о признании незаконным отказа в улучшении жилищных условий, поступившее по апелляционной жалобе истца Беспалько Е.В. на решение Беловского районного суда Курской области от 02 февраля 2021 года, которым постановлено:
"Исковые требования Беспалько Евгении Вячеславовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО18 к Администрации Беловского района о признании незаконным отказа в улучшении жилищных условий удовлетворить частично.
Признать решение Администрации Беловского района N 01-33/3626 от 08.10.2020 года незаконным.
Обязать администрацию Беловского района Курской области рассмотреть заявление Беспалько Евгении Вячеславовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО19 от 18 сентября 2020 года о принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в установленном законом порядке.
В остальной части исковых требований Беспалько Евгении Вячеславовны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО20 к Администрации Беловского района отказать.
Решение подлежит исполнению в течение месяца со дня вступления в законную силу по правилам, указанным в части второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.",
заслушав доклад судьи Букреевой Е.В., выслушав объяснения истца Беспалько Е.В. и ее представителя Радюкова С.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Беспалько Е.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО21., обратилась в суд с иском к Администрации Беловского района о признании незаконным отказа в улучшении жилищных условий. Свои требования мотивировала тем, что 18.09.2020 года она обратилась в Администрацию Беловского района с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Письмом от 08.09.2020 года администрация Беловского района Курской области отказала ей в постановке на учет для получения субсидии на улучшение жилищных условий её многодетной семьи по тем основаниям, что она намеренно ухудшила жилищные условия, переехав из родительского дома в жилой дом, приобретенный с использованием средств материнского капитала. После рождения третьего ребенка ее семья приобрела статус многодетной и малоимущей семьи.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просила признать незаконным решение Администрации Беловского района об отказе в постановке всех членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и возложить обязанности на Администрацию Беловского района поставить семью на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Беспалько Е.В. просит решение суда в части отказа ей в удовлетворении исковых требований отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм материального права, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Согласно ч. 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Судом установлено, что Беспалько Е.В. имеет троих детей. Согласно справке Отдела социальной защиты населения Администрации Беловского района Курской области от 17.09.2020 года, семья Беспалько Е.В. является малоимущей, имеющей право на получение социальной государственной помощи.
Отделом социальной защиты населения Администрации Беловского района Курской области семье Беспалько Е.В. выдано удостоверение многодетной семьи с правом на получение мер государственной поддержки.
Из материалов дела следует, что 18 сентября 2020 года Беспалько Е.В. обратилась в администрацию Беловского района Курской области с заявлением о постановке ее и членов семьи: сына ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как многодетная семья.
Из письма главы Беловского района Беспалько Е.В. N 01-33/3626 от 08 октября 2020 года следует, что у Беспалько Е.В. и членов ее семьи имеются основания для постановки на учет, так как учетная площадь жилого дома на одного члена семьи менее нормы. Но, выселение из жилого дома родителей, расценивается как отказ от жилищных прав и намеренное ухудшение жилищных условий.
Согласно заявленным требованиям, истец расценивает данное письмо, как решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, просит признать его недействительным, как нарушающим жилищные права истца и членов её семьи..
В соответствии с Административным регламентом предоставления Администрацией Беловского района Курской области муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденному постановлением Администрации Беловского района от 24.01.2019 года N 109, заявителями могут быть граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Беловского района Курской области: малоимущие граждане, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и категории граждан, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральными законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации или законами Курской области основаниям, нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма.
Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Беловского района Курской области, результатом которой является решение о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо решение об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (п.п.2.2.1,.2.2.3.).
В соответствии с п.2.6.1. Административного регламента для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, заявитель подает заявление с приложением документов, подтверждающих состав семьи, справку органов государственной регистрации о наличии (или отсутствии) жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, документ, подтверждающий право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: непредставление документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя п.2.6.1. Административного регламента; ответ органа местного самоуправления на межведомственный запрос об отсутствии документа и(или) необходимой информации; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете; не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок (п.2.10.)
В соответствии с п.3.3.6. Административного регламента результатом административной процедуры является оформленное решение о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
07.10.2020 года жилищная комиссия при Администрации Беловского района, рассмотрев заявление Беспалько Е.В., решилаотказать Беспалько Е.В. и её семье в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. При обсуждении заявления председатель комиссии Шевцов Б.И. пояснил о намеренном ухудшении жилищных условий Беспалько Е.В., вызванном приобретением ею жилого дома.
Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что жилищная комиссия Администрации Беловского района 07.10.2020 года не рассмотрела заявление Беспалько Е.В. по указанным в нем доводам и основаниям - принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении многодетной семьи, поскольку решение о наличии либо отсутствии права истца на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по каждому из оснований, предусмотренных законом, может быть сделан только соответствующей комиссией органа исполнительной власти, в данном случае - Администрации Беловского района Курской области.
В связи с чем, суд пришел к выводу о возложении на Администрацию Беловского района обязанности повторно рассмотреть заявление истца, установив для этого срок в 1 месяц со дня вступления решения в законную силу, указав, что возложение данной обязанности приведет к устранению допущенных нарушений жилищных прав истца - к устранению препятствий в осуществлении этих прав.
Выводы суда в данной части судебная коллегия находит правильными, соответствующими материалам дела и закону.
При этом сообщение главы Беловского района N 01-33/3626 от 08.10.2020 года не может быть расценено как решение органа местного самоуправления, принятому по результатам рассмотрения заявления Беспалько Е.В., а потому выводу суда первой инстанции о признании данного сообщения (решения) незаконным, подлежат исключению из резолютивной части решения суда.
Вместе с тем, оснований для удовлетворения иска в части возложения на администрацию обязанности поставить семью Беспалько Е.В. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, не имеется, поскольку с учетом вышеприведенных правовых норм, решение о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо решение об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления, в данном случае -Администрация Беловского района Курской области.
Следовательно, решение суда в данной части является законным и отмене не подлежит.
Юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены, дело судом рассмотрено в пределах заявленных требований, выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их незаконными не имеется.
Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда и, соответственно, для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, суде6ная коллегия
Определила:
Решение Беловского районного суда Курской области от 02 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Беспалько Е.В.- без удовлетворения.
Из резолютивной части решения исключить абзац 2.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
