Дата принятия: 12 марта 2020г.
Номер документа: 33-1186/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2020 года Дело N 33-1186/2020
от 12 марта 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
судей Бибеевой С.Е., Сергеевой С.М.
при секретаре Яблоковой О.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело N 2-918/2019 по иску Титовой Светланы Витальевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области на решение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 17 декабря 2019 г., которым постановлено:
исковые требования Титовой Светланы Витальевны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области включить Титовой Светлане Витальевне в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 26.08.1996 по 12.01.1999 в должности педагога-психолога и учителя психологии в средней школе N 1 г. Кольчугино Владимирской области, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с 29.09.1997 по 01.10.1997 (3 дня), с 02.02.1998 по 04.02.1998 (3 дня), с 18.10.2004 по 22.10.2004 (5 дней), с 07.02.2005 по 11.02.2005 (5 дней), с 04.04.2005 по 08.04.2005 (5 дней), с 15.10.2007 по 19.10.2007 (5 дней), с 19.11.2007 по 23.11.2007 (5 дней), с 21.01.2008 по 25.01.2008 (5 дней), с 06.05.2013 по 07.05.2013 (2 дня), с 09.09.2013 по 13.09.2013 (5 дней), с 11.11.2013 по 15.11.2013 (5 дней), с 09.12.2013 по 13.12.2013 (5 дней), с 16.12.2013 по 20.12.2013 (5 дней), с 14.04.2014 по 17.04.2014 (4 дня), с 23.01.2017 по 27.01.2017 (5 дней), с 13.02.2017 по 17.02.2017 (5 дней).
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области в пользу Титовой Светланы Витальевны государственную пошлину в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения истца Титовой С.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
установила:
Титова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (далее - ГУ УПФР в Кольчугинском районе, пенсионный орган), в котором просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы с 26.08.1996 по 12.01.1999 в должности педагога-психолога и учителя психологии в средней школе N 1 г. Кольчугино Владимирской области, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с 29.09.1997 по 01.10.1997 (3 дня), с 02.02.1998 по 04.02.1998 (3 дня), с 18.10.2004 по 22.10.2004 (5 дней), с 07.02.2005 по 11.02.2005 (5 дней), с 04.04.2005 по 08.04.2005 (5 дней), с 15.10.2007 по 19.10.2007 (5 дней), с 19.11.2007 по 23.11.2007 (5 дней), с 21.01.2008 по 25.01.2008 (5 дней), с 06.05.2013 по 07.05.2013 (2 дня), с 09.09.2013 по 13.09.2013 (5 дней), с 11.11.2013 по 15.11.2013 (5 дней), с 09.12.2013 по 13.12.2013 (5 дней), с 16.12.2013 по 20.12.2013 (5 дней), с 14.04.2014 по 17.04.2014 (4 дня), с 23.01.2017 по 27.01.2017 (5 дней), с 13.02.2017 по 17.02.2017 (5 дней).
В обоснование исковых требований указала, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в назначение которой ей неправомерно отказано решением ГУ УПФР в Кольчугинском районе от 10 октября 2019 г. по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.
Представитель ответчика ГУ УПФР в Кольчугинском районе в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. В письменном отзыве исковые требования не признал, указав, что в период с 26.08.1996 по 31.08.2001 имело место совмещение основной работы в должности педагога-психолога и ведение часов как учитель психологии, в связи с чем пенсионным органом рассматривалась лишь работа в должности педагога-психолога, которая засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а не в средней школе. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку их включение не предусмотрено нормативными актами.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФР в Кольчугинском районе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование несогласия с решением суда приводит доводы, аналогичные указанным в суде первой инстанции.
Представитель ответчика ГУ УПФР в Кольчугинском районе, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 26.08.1996 Титова С.В. принята в среднюю школу N 1 г. Кольчугино на должность психолога и учителя психологии. 01.09.1996 должность психолога переименована в педагога-психолога. 31.08.2001 Титова С.В. уволена с должности в порядке перевода в д/сад N 1 (л.д. 13, 61, 91).
Решением ГУ УПФР в Кольчугинском районе от 10.10.2019 N **** Титовой С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 54).
Из специального стажа пенсионный орган исключил период работы Титовой С.В. с 26.08.1996 по 31.08.2001 в должности педагога-психолога в средней школе N 1 г. Кольчугино, поскольку в этот период времени имело место совмещение должностей без занятия штатной должности учителя психологии, а осуществление трудовой деятельности в должности педагога-психолога засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а не в средней школе.
Кроме того, из специального стажа пенсионным органом исключены периоды нахождения Титовой С.В. на курсах повышения квалификации (72 дня) по мотиву невыполнения работником в такие периоды трудовых функций в течение полного рабочего дня.
По подсчетам пенсионного органа стаж на соответствующих видах работ на 27.03.2019 составил 22 года 1 месяц, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода ее работы 26.08.1996 по 31.08.2001 в должности педагога-психолога и учителя психологии в средней школе, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период Титова С.В. наряду с работой педагога-психолога осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя психологии, т.е. выполняла работу, засчитываемую в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, учитывая, что спорный период работы имел место до 01.09.2000, суд первой инстанции зачел данный период в специальный стаж независимо от условия выполнения в это время нормы рабочего времени.
Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для их зачета в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются совокупностью исследованных и оцененных судом доказательств.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 19 п. 1 ст. 27).
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с п. 4 которых периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Таким образом, периоды работы в должности учителя в школах всех наименований до 1 сентября 2000 г. засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Из уточняющей справки МБОУ "Средняя школа N 1" от 26.11.2019 N 276, выписок из тарификации педагогических работников средней школы N 1 за 1996-1999 г.г., карточек-справок, личной карточки следует, что в спорный период Титова С.В. помимо работы в должности педагога-психолога с учебной нагрузкой 36 часов в неделю осуществляла трудовую деятельность в должности учителя психологии с учебной нагрузкой 8 часов в неделю в 1996-1997 учебном году, 8,5 часов в неделю - в 1997-1998 учебном году (л.д. 34-53, 61).
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Титова С.В. в спорный период, имевший место до 1 сентября 2000 г., также работала учителем психологии в МБОУ "Средняя школа N 1" г. Кольчугино (в должности и учреждении, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781), что в соответствии с пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 является самостоятельным основанием для зачета данного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о включении указанного периода трудовой деятельности Титовой С.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", основан правильном применении нормативных положений, регулирующих порядок и условия зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на то, что работа Титовой С.В. в должности учителя психологии являлась для нее дополнительной, а не основной, правового значения для исключения указанного периода трудовой деятельности из специального стажа не имеют, поскольку положения пункта 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 позволяют засчитывать в специальный стаж работу в должности учителя независимо от условия выполнения в этот период нормы рабочего времени.
С учетом установленных по делу обстоятельств отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода особых условий труда не является безусловным основанием для исключения спорного периода работы из педагогического стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.
Доводы жалобы, приведенные в обоснование несогласия с решением суда в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, несостоятельны.
Судом установлено, что в периоды с 29.09.1997 по 01.10.1997 (3 дня), с 02.02.1998 по 04.02.1998 (3 дня) Титова С.В., работая в должности педагога-психолога и учителя психологии в средней школе N 1 г. Кольчугино, в периоды с 18.10.2004 по 22.10.2004 (5 дней), с 07.02.2005 по 11.02.2005 (5 дней), с 04.04.2005 по 08.04.2005 (5 дней), с 15.10.2007 по 19.10.2007 (5 дней), с 19.11.2007 по 23.11.2007 (5 дней), с 21.01.2008 по 25.01.2008 (5 дней), с 06.05.2013 по 07.05.2013 (2 дня), с 09.09.2013 по 13.09.2013 (5 дней), с 11.11.2013 по 15.11.2013 (5 дней), с 09.12.2013 по 13.12.2013 (5 дней), с 16.12.2013 по 20.12.2013 (5 дней), с 14.04.2014 по 17.04.2014 (4 дня), с 23.01.2017 по 27.01.2017 (5 дней), с 13.02.2017 по 17.02.2017 (5 дней), работая в должности воспитателя в МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 1 "Радость" г. Кольчугино, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 г. N 516, подлежащих применению к спорным отношениям, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 17 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.Е. Бибеева
С.М. Сергеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
