Дата принятия: 08 мая 2020г.
Номер документа: 33-1186/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 мая 2020 года Дело N 33-1186/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Лещевой Л.Л.,
судей Волошиной С.Э., Карабельского А.А.,
при секретаре Рудаковой Ю.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 8 мая 2020 г. гражданское дело по исковому заявлению Беленко Ю. Н. к администрации городского поселения "Борзинское", Совету городского поселения "Борзинское" о защите прав потребителей,
по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского поселения "Борзинское" Балахтарь Е.Ю.
на решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 25 сентября 2019 г., которым постановлено: исковое заявление Беленко Ю. Н. к администрации городского поселения "Борзинское", Совету городского поселения "Борзинское" о защите прав потребителей удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения "Борзинское", Советгородского поселения "Борзинское" предоставить Беленко Ю.Н., как потребителю расчеты, на основании которых рассчитаннорматив отопления N =0,024 Гкал/кв.м. в 2002 году, N =0,027 Гкал/кв.м. в2007 году, на каких нормативно-правовых документах эти расчетыосновывались.
Заслушав доклад судьи Лещевой Л.Л., судебная коллегия
установила:
Беленко Ю.Н. обратился с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он является потребителем тепловой энергии, которая поставляется в его жилое помещение АО "Забайкальская топливно-энергетическая компания". Основным показателем в тарифе является норматив отопления N =0,027 Гкал/кв.м. Несмотря на его обращения в различные инстанции, ему не сообщили, из чего складывается норматив отопления. <Дата> Борзинским собранием принято решение N, где в приложении указан норматив отопления N =0,024 Гкал/кв.м., расчет не приложен. <Дата> Советом городское поселение "Борзинское" принято решение N, согласно которому внесены изменения: отопление (Гкал/кв.м в месяц) цифру "0,024" читать "0,027", расчет не приложен. Администрация городского поселения "Борзинское" не представляет ему расчеты, на основании которых основывается норматив. Просил суд обязать администрацию городского поселения "Борзинское" предоставить ему, как потребителю, расчеты, на основании которых рассчитан норматив отопления N =0,024 Гкал/кв.м. в 2002 г. и N =0,027 Гкал/кв.м. в 2007 г., на каких нормативно-правовых документах эти расчеты основывались.
Судом постановлено вышеназванное решение (л.д. 67-69).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Балахтарь Е.Ю. выражает несогласие с решением суда. Ссылаясь на положения ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия решения Совета городского поселения "Борзинское" от 2 апреля 2007 г. N 142), Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, письмо от 11 июня 2019 г. исх. N 94, указывает, что администрация городского поселения "Борзинское" образовалась в качестве юридического лица с 16 ноября 2005 г., в связи с чем не имеет возможности предоставить расчеты, на основании которых был рассчитан норматив отопления N =0,024 Гкал/кв.м. в 2002 г., так как образовалась после принятия Борзинским собранием народных депутатов решения N 63 "О нормативах потребления коммунальных услуг". В обязанность органов местного самоуправления входила обязанность утверждать нормативы потребления коммунальных услуг, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению. Требование истца о предоставлении нормативно-правовых документов, на которых основывались эти расчеты, полагает необоснованным, так как нормативно-правовые документы изложены в преамбуле принятых нормативных актов Борзинского собрания и Совета городского поселения "Борзинское". Считает, что решением суда не установлено какие права, свободы и законные интересы истца нарушены. Утверждение нормативов в 2007 г. относилось к исключительной компетенции Совета городского поселения "Борзинское", на основании чего администрация не имеет возможности исполнить вынесенное решение. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Беленко Ю.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Ответчики, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу части 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В силу пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом при рассмотрении требований истца неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу и неверно применены нормы материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в иске по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истец является потребителем тепловой энергии, поставляемой в его жилое помещение ресурсоснабжающей организации АО "Забайкальская топливно-энергетическая компания".
Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указал, что как потребитель ресурса он желает знать из чего складывается тариф на потребленную тепловую энергию, АО "Забайкальская топливно-энергетическая компания" сообщило ему, что норматив отопления N =0,027 Гкал/кв.м был рассчитан ответчиком администрацией городского поселения "Борзинское" в 2007 г.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Закона о защите прав потребителей, пришел к выводу об удовлетворении требований истца, ссылаясь на то, что Беленко Ю.Н. является потребителем коммунальной услуги, имеет право на получение достоверной информации, касающейся расчета норматива потребления коммунальной услуги отопление, которая должна быть ему предоставлена администрацией городского поселения "Борзинское" и Советом городского поселения "Борзинское". То обстоятельство, что документы, на основании которых произведен экономический расчет нормативов потребления, уничтожены, не является основанием для отказа в удовлетворении требований.
С указанными выводами суда, как по существу спора, так и о том, что к возникшим правоотношениям подлежат применению положения Закона о защите прав потребителей, судебная коллегия согласиться не может. Поскольку в данном случае ответчики не являются по отношению к истцу ни продавцами, ни изготовителями, ни исполнителями услуг.
Устанавливая в 2007 г. нормативы потребления коммунальных услуг, администрация городского поселения "Борзинское" действовала в рамках полномочий, предоставленных жилищным законодательством.
В соответствии с частью 2 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.
Органы местного самоуправления обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, о муниципальных программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг, о нормативных правовых актах органов местного самоуправления, регулирующих отношения в данных сферах, о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о лицах, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов, о производственных программах и об инвестиционных программах организаций, поставляющих ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, о соблюдении установленных параметров качества товаров и услуг таких организаций, о состоянии расчетов лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение (часть 3 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 3 Стандарта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать общую информацию об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов) (подпункт "д").
Таким образом, из положений выше приведенных норм права следует, что в обязанности органа местного не входит предоставление, раскрытие информации о нормативах потребления коммунальных услуг.
Вследствие чего, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе истцу в иске.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 25 сентября 2019 г. отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований Беленко Ю. Н. к администрации городского поселения "Борзинское", Совету городского поселения "Борзинское" о защите прав потребителей отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
