Дата принятия: 26 июня 2019г.
Номер документа: 33-1186/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2019 года Дело N 33-1186/2019
"26" июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.,
судей Зиновьевой Г.Н., Нехайковой Н.Н.,
при секретаре Федоровой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МУП "Коммунсервис" Костромского района на решение Костромского районного суда Костромской области от 28 марта 2019 года, которым частично удовлетворены исковые требования Александрова Алексея Станиславовича к МУП "Коммунсервис" Костромского района о защите прав потребителя.
На МУП "Коммунсервис" Костромского района возложена обязанность сделать перерасчет платы за коммунальные услуги холодного и горячего водоснабжения в квартире <адрес>области за период: ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль 2019 года.
Александров Алексей Станиславович освобожден от оплаты коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения в квартире <адрес> с марта 2019 года до возобновления предоставления услуги надлежащего качества.
На МУП "Коммунсервис" Костромского района возложена обязанность предоставить услугу по водоснабжению надлежащего качества в срок до 01 июня 2019 года.
С МУП "Коммунсервис" Костромского района в пользу Александрова
Алексея Станиславовича взыскана компенсация морального вреда в размере 2 000 руб., штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке 1 000 рублей, а всего 3 000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований Александрову Алексею Станиславовичу отказано.
С МУП "Коммунсервис" Костромского района Костромской области в доход бюджета Костромского муниципального района Костромской области взыскана государственная пошлина в размере 600 руб.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой Г.Н., выслушав представителя МУП "Коммунсервис" Костромского района по доверенности Хамзину Е.А., судебная коллегия
установила:
Александров А.С. обратился в суд с вышеуказанным с иском. Требования мотивировал тем, что он является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Предоставление коммунальных услуг собственникам указанного дома осуществляет МУП "Коммунсервис" Костромского района. Решением Костромского районного суда Костромской области от 08 ноября 2016 года на ответчика возложена обязанность в срок до 01 августа 2017 года устранить нарушения санитарного законодательства, обеспечить соответствие качества питьевой воды, поставляемой населению, гигиеническим нормам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной водопроводной сети. Однако до настоящего времени решение суда не исполнено. Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, ответчик обязан произвести перерасчет платежей за холодную питьевую воду и горячую воду с момента обнаружения некачественного предоставления коммунальных ресурсов. 23 апреля 2015 года при проведении плановой проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Костромской области выявлен факт не соответствия качества питьевой воды гигиеническим и санитарным нормам. МУП "Коммунсервис" Костромского района выдано предписание со сроком исполнения до 23 апреля 2016 года об устранении нарушений санитарного законодательства, в том числе об обеспечении качества холодной и горячей воды, предоставляемой населению Костромского района. Некачественное водоснабжение причиняет истцу как нравственные, так и физические страдания. Потребление некачественной воды негативно сказывается на здоровье, состоянии сантехнических приборов и бытовой техники. Нарушения санитарного законодательства МУП "Коммунсервис" не устранены, при этом платежи за холодное и горячее водоснабжение предприятие получает.
С учетом изложенного истец просил:
- обязать МУП "Коммунсервис" Костромского района освободить истца от оплаты за услуги по холодному и горячему водоснабжению, предоставляемые по адресу: <адрес>, начиная с 01 января 2019 года и до возобновления предоставления услуги надлежащего качества;
- возложить на МУП "Коммунсервис" Костромского района обязанность произвести перерасчет размера платы за услугу холодного, горячего водоснабжения с 01 сентября 2018 года по 31 декабря 2018 года включительно в отношении вышеуказанной квартиры;
- взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей;
- обязать МУП "Коммунсервис" Костромского района предоставить услугу по холодному и горячему водоснабжению по адресу: <адрес> надлежащего качества в срок до 01 июня 2019 года.
В судебном заседании истец уменьшил исковые требования в части обязания сделать перерасчет платы за коммунальные услуги холодного и горячего водоснабжения в квартире <адрес> не настаивал на перерасчете платы за сентябрь 2018 года ввиду отсутствия начислений за этот месяц. В остальном поддержал заявленные требования.
В качестве третьих в деле участвовали Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области, ТСН (Ж) "ТСЖ Мира 13", администрация Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, АО "ЕИРКЦ".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель МУП "Коммунсервис" Костромского района по доверенности Марков Н.Е.просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование указывает, что истец в досудебном порядке при обращении на предприятие не предоставил сведений о наличии права собственности на указанное выше жилое помещение. Требование МУП "Коммунсервис" Костромского района о предоставлении выписки из ЕГРН истец проигнорировал, поэтому предприятие ответило ему отказом. Со ссылками на Правила предоставления коммунальных услуг, указывает, что истец, проведя заборы воды и вызвав Роспотребнадзор, должен был обратиться с заявлением о перерасчете, однако этого не сделал. Требование о перерасчете платы за октябрь 2018 года исполнено ответчиком в добровольном порядке. При этом за остальные месяцы отсутствуют сведения о том, что в квартире истца вода была ненадлежащего качества. С заявлением о проверке качества воды в ноябре и декабре 2018 года истец не обращался. Обращает внимание, что в ходе исполнения решения суда от 08 ноября 2016 года предприятием была заменена часть сетей на новые. Кроме того, данным решением на предприятие не возлагалась обязанность произвести перерасчет потребителям <адрес>
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МУП "Коммунсервис" Костромского района по доверенности Хамзина Е.А. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы настоящего дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Принимая решение, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил нормы материального права к спорным правоотношениям, и пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении иска.
При этом суд исходил из того, что в связи с нарушениями качества предоставления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению ответчик обязан осуществить перерасчет истцу платы за услуги за ноябрь-декабрь 2018 года и январь-февраль 2019 года, выплатить компенсацию морального вреда и штраф за нарушение прав потребителя, а также приостановить оплату. Кроме того, на ответчика должна быть возложена обязанность в определенный срок возобновить предоставление услуг по водоснабжению надлежащего качества.
Приведенные выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещений в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги (ч. 2 ст. 154 ЖК РФ).
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом (ч. 1 ст. 155 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом лицо, виновное в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 157 ЖК РФ).
П. 111 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, установлено, что датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются:
а) дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104, 107 настоящих Правил);
б) дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителей, если в ходе проведенной в соответствии с настоящим разделом проверки такой факт будет подтвержден, в том числе по результатам проведенной экспертизы (пункт 108 настоящих Правил);в) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения;
г) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем в соответствии с пунктом 110(1) настоящих Правил, в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки факта нарушения качества коммунальной услуги или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги.
В силу п. 112 вышеназванных Правил период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным:
а) с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил в журнале регистрации таких фактов;
б) с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества;
в) с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 настоящих Правил;
г) с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.
Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, наниматели (собственники) имеют право на уменьшение размера платы за коммунальные услуги (вплоть до полного освобождения), которое производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 157 ЖК РФ).
Согласно п. 22 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).
Судом установлено, что с августа 2018 года Александров А.С. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> и потребителем коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению по указанному адресу.
Предоставление услуги по водоснабжению населения <адрес> осуществляет ответчик МУП "Коммунсервис" Костромского района, которое является исполнителем этой услуги, что в ходе рассмотрения дела им не оспаривалось.
Вступившим в законную силу решением Костромского районного суда от 08 ноября 2016 года по делу N 2-1230/2016 удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Костромской области к МУП "Коммунсервис" Костромского района. На МУП "Коммунсервис" Костромского района возложена обязанность в срок до 01 августа 2017 года устранить нарушения санитарного законодательства, обеспечить соответствие качества холодной и горячей воды, предоставленной населению п. Никольское, п. Дорожный, п. Фанерник, п. Мисково, п. Кузьмищи, п. Бычиха, п. Васильево, п. Минское, п. Шувалово Костромского района гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.
Указанное решение суда, как следует из материалов дела, до настоящего времени не исполнено.
В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом - исполнителем
Ситниковой Н.Б. было направлено поручение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области об отобрании пробы воды, предоставляемой населению Костромского района, в том числе <адрес>
Во исполнение данного поручения в адрес судебного пристава- исполнителя были направлены протоколы лабораторных исследований качества воды в населенных пунктах Костромского района, а также экспертное заключение от 18 октября 2018 года, согласно которому по результатам проведенных исследований воды содержание железа, марганца превышает допустимые гигиенические нормативы. Железо и марганец в соответствии с гигиенической классификацией относятся к 3 классу опасности (умеренно опасный). Лимитирующий показатель вредности для железа - органолептический, придает воде окраску, увеличивает мутность и цветность, что снижает потребительское качество воды.
Истцом Александровым А.С. в подтверждение доводов иска представлены следующие доказательства:
- протокол измерений температуры горячей воды N 828-ФЗ от 05.10.2018 года,согласно которому результаты измерений горячей воды в квартире истца составляют 52,8 градуса С, что ниже установленной гигиенической нормы;
- протокол лабораторных исследований N 11841 от 08.10.2018 года, из которого следует, что вода водопроводная холодная в квартире N 51 д. 13 по <адрес> превышает установленные нормативы по мутности и содержанию железа;
- протокол лабораторных испытаний N 2895 от 31.03.2016г., согласно которому химический и органолептический анализ холодной воды в доме <адрес> не соответствует нормативам по мутности (по каолину) и по содержанию железа.
Кроме того, в материалах дела (л.д. 116) имеется протокол лабораторных испытаний N 12082 от 12 октября 2018 года (согласно которому ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области" по результатам отбора проб горячей воды в в/кране котельной МУП "Коммунсервис" установлено не соответствие воды нормативам по содержанию железа (0,5 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3).
С учетом наличия в материалах дела указанных документов суд обоснованно посчитал установленным, что услуга по горячему и холодному водоснабжению истцу предоставлялась ненадлежащего качества, и пришел к верному выводу о наличии в связи с этим оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет за эти услуги.
Определяя период перерасчета, суд правильно исходил из того, что на момент принятия решения суда начисление платы за услугу ГВС и ХВС произведено по февраль 2019 года включительно, а истцом заявлены требования о производстве перерасчета за октябрь-декабрь 2018 года и освобождении от оплаты услуг с 01 января 2019 года. В связи с этим, верно приравняв требования об освобождении от оплаты услуг с 01 января 2019 года к требованиям о производстве перерасчета, суд правомерно обязал ответчика произвести перерасчет за тот период, за который начисления уже сделаны (т.е. ноябрь - декабрь 2018 года и январь - февраль 2019 года), а с марта 2019 года освободил истца от оплаты до возобновления предоставления услуг надлежащего качества. За октябрь 2018 года суд не обязал ответчика осуществить перерасчет, поскольку это было сделано ответчиком добровольно еще до вынесения решения суда.
Факт предоставления некачественных коммунальных услуг и нарушения этим прав истца как потребителя был установлен. Поэтому суд обоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить истцу услуги надлежащего качества, установив в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ срок исполнения этой обязанности (до 01 июня 2019 года), а также взыскал в пользу истца компенсацию морального вреда и штраф по нормам Закона РФ "О защите прав потребителей".
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не предоставил сведения о праве собственности на квартиру; не обратился к предприятию с требованиями о перерасчете, получив результаты исследования воды из Роспотребнадзора; что перерасчет за октябрь 2018 года осуществлен в добровольном порядке, никак не опровергают выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленного иска. Обязательный претензионный порядок по спорам о защите прав потребителей законодательством не предусмотрен, поэтому истец вправе был обратиться с данными требованиями непосредственно в суд, и суд, установив такие нарушения, правомерно удовлетворил данные требования, поскольку в ходе судебного разбирательства добровольно они ответчиком не удовлетворены.
Ссылки на отсутствие в деле сведений о том, что в иные месяцы, кроме октября 2018 года, вода в квартире истца была ненадлежащего качества, судебной коллегией отклоняются. Факт поставки воды ненадлежащего качества в октябре 2018 года установлен. Доказательств, подтверждающих окончание периода нарушения качества коммунальной услуги, как того требует вышеприведенные положения п. 112 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, ответчиком в материалы дела не представлено.
То, что решением Костромского районного суда от 08 ноября 2016 года на МУП "Коммунсервис" не была возложена обязанность произвести перерасчет потребителям п. Никольское, не имеет юридического значения для разрешения настоящего спора. Подобные требования при рассмотрении названного дела не заявлялись, а сейчас они заявлены конкретным потребителем (истцом) и правильно удовлетворены решением суда по настоящему делу.
Таким образом, поскольку приведенные доводы ответчика, как и иные его доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат оснований для отмены обжалуемого решения суда, оно подлежит оставлению без изменения, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
Учитывая, что определением суда первой инстанции МУП "Коммунсервис" была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, в настоящее время государственная пошлина в связи с оставлением жалобы без удовлетворения подлежит взысканию с предприятия в доход бюджета.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Костромского районного Костромской области от 28 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МУП "Коммунсервис" Костромского района - без удовлетворения.
Взыскать с МУП "Коммунсервис" Костромского района в доход бюджета Костромского муниципального района государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
