Дата принятия: 12 марта 2019г.
Номер документа: 33-1186/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2019 года Дело N 33-1186/2019
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего судьи Чайкиной Е.В.
и судей краевого суда Погореловой Е.А.
Казакевич Ю.А.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 12 марта 2019 г. гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах несовершеннолетней Е. к администрации городского поселения "Ясногорское" о внеочередном предоставлении жилого помещения,
по частной жалобе главы администрации городского поселения "Ясногорское" Беляковой Л.Н.
на определение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 29 января 2019 года, которым постановлено:
"Заявление Прокурора Оловяннинского района об изменении способа и порядка исполнения Решения Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 05.02.2015года, удовлетворить.
Изменить способ порядка исполнения решения Оловяннинского районного суда от 05.02.2015г. Обязать администрацию городского поселения "Ясногорское" предоставить законному представителю Козулиной Т.П. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах городского поселения "Ясногорское", исходя из установленной нормы помещения, установленной в городском поселении "Ясногорское" на состав семьи не менее пять человек не менее 60 кв. метров, с учетом права Е. на дополнительную площадь 6 кв. метров с учетом наличия в собственности Козулиной Т.П., Козулина М.С, Е. по 1/3 доли общей долевой собственности на квартиру общей площади 52,4 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>, оборудованное следующим образом (с учетом потребностей инвалида) - территория, примыкающая к многоквартирному дому, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное), входная площадка с пандусом должна быть не менее 2,2 х 2,2 метра, поперечный уклон покрытий должен быть в пределах 1-2 процентов, наклонная часть (марш) пандуса должна иметь сплошную поверхность и длину не более 9 метров; поверхность пандуса должна быть нескользкой, двери для входа наружный дверной проем должен иметь ширину не менее 1,2 метра; наружные двери могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 14 миллиметров; ширина внутренних дверных и арочных проемов должна быть не менее 0,9 метра, при глубине откоса открытого проема более 1 метра ширина проема должна быть не менее 1,2 метра; тамбур (тамбур-шлюз) в многоквартирных домах при прямом движении и одностороннем открывании дверей должен быть не менее 2,3 метра глубиной и не менее 1,5 метра шириной; внеквартирные коридоры должны иметь ширину не менее 1,5 метра, минимальное пространство для поворота кресла-коляски на 90 градусов - размером 1,2 х 1,2 метра, для разворота на 180 градусов - диаметром Г,4 метра. Высота указанных коридоров должна быть не менее 2,1 метра. Перепады уровней и пороги устраняются путем устройства уклонов покрытий или пандусов, заделки или срезки порогов до высоты не более 25 миллиметров. Жилое помещение инвалида должно иметь жилую комнату, совмещенный санитарный узел для инвалида, переднюю-холл площадью не менее 4 кв. метров; ширина пути для движения кресла-коляски в одном направлении должна быть не менее 1,5 метра, минимальный размер площадки для поворота; на 90 градусов должен составлять 1,2 х 1,2 метра, диаметр площадки для разворота на 180 градусов - 1,4 метра, высота проходов должна составлять не менее 2,1 метра. 34. Входные, внутренние квартирные и балконные двери должны иметь ширину дверных и арочных проемов не менее 0,9 метра; пороги дверных коробок входных и балконных дверей оснащаются временными съемными инвентарными пандусами (накладными, приставшими); ширина передней-холла и коридора должна быть не менее 1,6 метра, при этом должна обеспечиваться возможность хранения, кресла-коляски. Внутриквартирные коридоры должны иметь ширину не менее 1,15 метра. Санитарные узлы должны иметь следующие размеры: ванная комната или совмещенный санитарный узел - не менее 2,2 х 2,2 метра; уборная с умывальником: (рукомойником) - не менее 1,6 х 2,2 метра: уборная без умывальника - не менее 1,2 х 1,6 метра при условии открывания двери наружу".
Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия
установила:
Решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 05 февраля 2015 г. исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворены. Судом постановлено обязать администрацию городского поселения "Ясногорское" предоставить законному представителю Козулиной Т. П., действующей в интересах несовершеннолетней Е. <Дата> г.р., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в границах городского поселения "Ясногорское", исходя из установленной нормы площади жилого помещения, установленных в городском поселении социальных норм на состав семьи пять человек не менее 60 кв.м., с учетом права Е. на дополнительную площадь 6 кв.м., с учетом наличия в собственности Козулиной Т. П., Козулина М. С., Е. по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 52,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. (т. N).
21 января 2019 г. заместитель прокурора района Тюричкин И.Н. обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, просил обязать администрацию городского поселения "Ясногорское" предоставить законному представителю Козулиной Т.П. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилое помещение, находящееся в границах городского поселения "Ясногорское", исходя из установленной нормы площади помещения, установленной в городском поселении "Ясногорское" на состав семьи не менее пяти человек не менее 60 кв.м., с учетом права Е. на дополнительную площадь 6 кв.м. с учетом наличия в собственности Козулиной Т.П., Козулина М.С., Е. по 1/3 доли общей долевой собственности на квартиру общей площади 52,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> отвечающую требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (т. N).
Судом постановлено приведенное выше определение (т. N).
В частной жалобе глава администрации городского поселения "Ясногорское" Белякова Л.Н. просит определение суда отменить в полном объеме. Ссылается на то, что администрацией городского поселения "Ясногорское" не раз были предоставлены Козулиной Т.П., действующей в интересах несовершеннолетней Е., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилые помещения, отвечающие санитарно-техническим требованиям, находящиеся в границах городского поселения "Ясногорское", исходя из установленной нормы площади жилого помещения, установленных в городском поселении социальных норм на состав семьи пять человек не менее 60 кв.м., с учетом права Е. на дополнительную площадь 6 кв.м., с учетом наличия в собственности Козулиной Т.П., Козулиной М.С., Е. по 1-3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 52,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, однако от предложенных жилых помещений Козулина Т.П. отказалась, соответственно бездействия по исполнению решения суда со стороны администрации городского поселения "Ясногорское" не имеется. Выводы суда о применении при предложении заключить договор социального найма на жилое помещение требований постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016г. N649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" считает необоснованным, поскольку данное Постановление распространило свое действие уже после вступления в силу решения суда. Поскольку многоквартирные дома в пгт. Ясногорск вводились в эксплуатацию в 80-90-е г.г., то потребности инвалидов не учитывались, соответственно жилых помещений, соответствующих требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016г. N649, в пгт. Ясногорск не имеется. В бюджете администрации городского поселения "Ясногорское" отсутствуют денежные средства для пополнения муниципального жилищного фонда с целью соответствия жилых помещений современным правовым реалиям. Таким образом, при удовлетворении требований прокурора суд не учел, что исполнить их будет невозможно (т. N).
Согласно части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Как разъяснено в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции на основании абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления. Под интересами законности с учетом положений ст. 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений.
Судебная коллегия пришла к выводу о необходимости проверить обжалуемое определение суда первой инстанции в полном объеме, поскольку судом при изменении способа и порядка исполнения решения суда неправильно применены нормы процессуального права, приведшие к нарушению прав и законных интересов участников спора.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ), заслушав объяснение представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя заявление прокурора и изменяя способ и порядок исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу, что исполнение решения суда возможно путем оборудования жилого помещения с учетом потребностей инвалида, с учетом Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Разрешая поступившее от заместителя прокурора Оловяннинского района Тюрочкина И.Н. заявление, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, установив, что решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 05 февраля 2015 г. о возложении на администрацию городского поселения "Ясногорское" обязанности предоставить несовершеннолетней Е., признанной ребенком-инвалидом, жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям и находящегося в границах городского поселения "Ясногорское", ответчиком не исполнено, пришел к выводу об удовлетворении заявления прокурора и измененил способ и порядок исполнения решения суда.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции.
Положения части первой статьи 203 и статьи 434 ГПК РФ о праве суда при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, по заявлению лиц, участвующих в деле, взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя изменить способ и порядок исполнения судебного постановления, не изменяя при этом его сущности, выступают процессуальной гарантией надлежащего и своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, а потому не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.
Установление же в каждом конкретном случае того, может ли быть изменен способ и порядок исполнения решения суда с учетом содержания решения и фактических обстоятельств дела, - исключительная прерогатива суда, вынесшего решение, которая вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является проявлением его дискреционных полномочий. Гарантией процессуальных прав лиц в данном случае выступает возможность подачи частной жалобы на определение суда, вынесенное по результатам рассмотрения заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда (часть третья статьи 203 и пункт 2 части первой статьи 331 ГПК Российской Федерации).
По смыслу статьи 203 ГПК РФ изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда.
При этом в порядке статьи 203 ГПК РФ изменение решения суда по существу не допускается.
Обращаясь в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, прокурор фактически поставил вопрос об изменении решения Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 05 февраля 2015 г., заявив требование о возложении на администрацию городского поселения "Ясногорское" обязанности предоставить несовершеннолетней Е. жилое помещение, оборудованное следующим образом: территория, примыкающая к многоквартирному дому, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное); входная площадка с пандусом должна быть не менее 2,2 х 2,2 метра; поперечный уклон покрытий должен быть в пределах 1-2 процентов, наклонная часть (марш) пандуса должна иметь сплошную поверхность и длину не более 9 метров; поверхность пандуса должна быть нескользкой; двери для входа, наружный дверной проем должны иметь ширину не менее 1,2 метра; наружные двери могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 14 миллиметров; ширина внутренних дверных и арочных проемов должна быть не менее 0,9 метра, при глубине откоса открытого проема более 1 метра ширина проема должна быть не менее 1,2 метра; тамбур (тамбур-шлюз) в многоквартирных домах при прямом движении и одностороннем открывании дверей должен быть не менее 2,3 метра глубиной и не менее 1,5 метра шириной; внеквартирные коридоры должны иметь ширину не менее 1,5 метра, минимальное пространство для поворота кресла-коляски на 90 градусов - размером 1,2 х 1,2 метра, для разворота на 180 градусов - диаметром 1,4 метра. Высота указанных коридоров должна быть не менее 2,1 метра. Перепады уровней и пороги устраняются путем устройства уклонов покрытий или пандусов, заделки или срезки порогов до высоты не более 25 миллиметров. Жилое помещение инвалида должно иметь жилую комнату, совмещенный санитарный узел для инвалида, переднюю-холл площадью не менее 4 кв. метров; ширина пути для движения кресла-коляски в одном направлении должна быть не менее 1,5 метра, минимальный размер площадки для поворота на 90 градусов должен составлять 1,2 х 1,2 метра, диаметр площадки для разворота на 180 градусов - 1,4 метра, высота проходов должна составлять не менее 2,1 метра. Входные, внутренние квартирные и балконные двери должны иметь ширину дверных и арочных проемов не менее 0,9 метра; пороги дверных коробок входных и балконных дверей оснащаются временными съемными инвентарными пандусами (накладными, приставшими); ширина передней-холла и коридора должна быть не менее 1,6 метра, при этом должна обеспечиваться возможность хранения, кресла-коляски. Внутриквартирные коридоры должны иметь ширину не менее 1,15 метра. Санитарные узлы должны иметь следующие размеры: ванная комната или совмещенный санитарный узел - не менее 2,2 х 2,2 метра; уборная с умывальником (рукомойником) - не менее 1,6 х 2,2 метра; уборная без умывальника - не менее 1,2 х 1,6 метра при условии открывания двери наружу.
Такие требования к жилому помещению, которое должно быть предоставлено несовершеннолетней Е., прокурором при обращении в суд с иском к администрации городского поселения "Ясногороское" не указывались; судом такие требования не оценивались, в мотивировочной и резолютивной частях решения они не были указаны.
Принимая решение об удовлетворении заявления прокурора об изменении порядка и способа исполнения решения, суд в нарушение положений статьи 203 ГПК РФ по существу пересмотрел вступившие в законную силу судебное постановление, возложив на ответчика обязанность предоставить истцу жилое помещение, отвечающее таким требованиям, которые судом при разрешении спора не оценивались.
Уточнение параметров жилого помещения, подлежащего предоставлению в соответствии с ранее постановленным решением изменением порядка и способа решения суда не является, не влечет за собой исключения обстоятельств, препятствующий исполнению решения суда.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявления ответчика об изменении способа и порядка исполнения решения суда на основании ст. 203 ГПК РФ не имелось, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального и материального права, с разрешением вопроса по существу об отказе в удовлетворении заявления заместителя прокурора района Тюричкина И.Н. об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 05.02.2015.
Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 29 января 2019 г. отменить, разрешить вопрос по существу.
Отказать в удовлетворении заявления заместителя прокурора Оловяннинского района Тюрочкина И.Н. об изменении способа и порядка исполнения решения Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 05 февраля 2015 г. по гражданскому делу по иску прокурора Оловяннинского района в интересах несовершеннолетней Е. к администрации городского поселения "Ясногорское" о внеочередном предоставлении жилого помещения.
Председательствующий: Чайкина Е.В.
Судьи: Погорелова Е.А.
Казакевич Ю.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
