Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-11858/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Нурмиева М.М., Фахрутдиновой Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусамовой Н.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов города Казани" - Горшуновой Е.В. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 06 апреля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным с момента принятия распоряжение главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 1319/р от 09 октября 2019 года о снятии с жилищного учета по улучшению жилищных условий: Хаметовой Ляли Ильдусовны 27.05.1960 г.р.; Хаметова Рустема Хакимовича 05.12.1988 г.р.; Хаметовой Эльвиры Хакимовны, 20.11.1979 г.р.; ФИО16 20.07.2004 г.р.; ФИО17 18.08.2015 г.р.

Возложить обязанность на МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" восстановить на жилищном учете по улучшению жилищных условий с момента первичной постановки на указанный учет: Хаметову Лялю Ильдусовну 27.05.1960 г.р.; Хаметова Рустема Хакимовича 05.12.1988 г.р.; Хаметову Эльвиру Хакимовну, 20.11.1979 г.р.; ФИО18 20.07.2004 г.р.; ФИО19 18.08.2015 г.р.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - Соколовой И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Хаметовой Э.Х. и ее представителя Мифтаховой Э.А., возражавших доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хаметова Л.И., Хаметова Э.Х., действующая в своих интересах и в интересах ФИО20., обратились с иском к муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани"), Исполнительному комитету муниципального образования (далее ИКМО) г. Казани о признании незаконным распоряжения, восстановлении на жилищном учете.

В обоснование исковых требований указано, что Хаметова Л.И. является собственником комнаты N <адрес> города Казани, общая площадь комнаты составляет 34,8 кв. м.

На регистрационном учете в квартире по указанному адресу состоят 4 человека. С 21 июля 2000 года семья Хаметовой Л.И. в составе четырех человек, в том числе мать, дочь и сын, состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма на льготных основаниях. До конца 2020 года Хаметова Л.И. ежегодно проходила перерегистрацию, подтверждая сведения о составе семьи и жилищных условиях.

К данному периоду семья Хаметовой Л.И. состояла из 5 человек, в качестве членов семьи в указанной квартире совместно с ней состоят на регистрационном учете и проживают: Хаметова Э.Х., ФИО21. 20 июля 2004 года рождения, ФИО22. 18 августа 2015 года рождения, Хаметов Р.Х.

21 января 2021 года Хаметовой Л.И. сообщили о снятии ее семьи с учета в связи с обеспеченностью более учетной нормы, поскольку при определении нуждаемости ранее не была учтена площадь садового дома - 30 кв. м, имеющего статус жилого; не было учтено, что отец несовершеннолетних детей Хаметовой Э.Х. состоял на регистрационном учете в доме <адрес>

21 августа 2020 года ИК Лаишевского MP РТ вынес решение N 12 о признании садового дома нежилым.

О вынесении решения о снятии семьи Хаметовой Л.И. с учета истцы узнали получив ответ МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани" на запрос от 21 января 2021 года N 165/03-04-01-16/2021.

На основании изложенного, истцы просили признать незаконным с момента принятия распоряжение МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани" N 1319/р от 09 октября 2019 года о снятии с жилищного учета по улучшению жилищных условий в составе семьи из пяти человек: Хаметову Л.И 27 мая 1960 года рождения; Хаметова Р.Х. 05 декабря 1988 года рождения; Хаметову Э.Х. 20 ноября 1979 года рождения; ФИО23. 20 июля 2004 года рождения; ФИО24. 18 августа 2015 года рождения и отменить его. Восстановить указанных лиц на жилищном учете по улучшению жилищных условий с момента первичной постановки на указанный учет в составе семьи из пяти человек.

В судебном заседании суда первой инстанции Хаметова Э.Х., действующая в своих интересах и в интересах ФИО25., и представитель Хаметовых Л.И., Э.Х. - Мифтахова Э.А. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчиков ИКМО г. Казани, МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани" - Соколова И.В. в удовлетворении иска просила отказать.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе и дополнениям к жалобе представитель ИКМО г. Казани, МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани" - Горшунова Е.В. просит об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы повторяют доводы представителя ответчика в суде первой инстанции. Ссылается на отсутствие документов на момент принятия решения жилищной комиссией, подтверждающих, что садовый дом в установленном законом порядке признан непригодным для постоянного проживания или нежилым.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИКМО г. Казани, МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани" - Соколова И.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, Хаметова Э.Х. и ее представитель Мифтахова Э.А. возражали доводам апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Поскольку участие в суде апелляционной инстанции является правом участвующих в деле лиц, а также с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что оснований к его отмене не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

На основании статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ"О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 01 марта 2005 года, сохранил правило о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, за исключением случаев - внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма (частей 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 6 Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу приведенных выше норм права для граждан, принятых на учет до 01 марта 2005 года, под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 32 ЖК РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством.

На момент постановки истцов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 января 1992 года N 28.

Из материалов дела следует, что Хаметова Л.И. является собственником комнаты N 2 <адрес>. Данная квартира состоит из трех комнат, общей площадью 34,8 кв. м.

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете по спорному адресу состоят: ФИО26, Хаметовы Р.Х., Э.Х., Л.И.

21 июля 2000 года на основании постановления Главы администрации Приволжского района г. Казани от N 860 Хаметова Л.И. принята на учет по обеспечению жилой площадью на льготных условиях.

Распоряжением главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани от 09 октября 2019 года N 1319р Хаметовой Л.И. с семьей в составе четырех человек отказано в подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилья на одного члена семьи более учетной нормы.

Супруг дочери Хаметовой Э.Х. - Алиев Д.З. состоит на регистрационном учете в доме, общей площадью 38,3 кв. м, по адресу: <адрес> По указанному адресу на регистрационном учете состоят три человека.

Супруга сына Хаметова Р.Х. - Валеева А.Р. с детьми зарегистрирована в квартире, общей площадью 34,7 кв. м, по адресу: <адрес>. На регистрационном учете по указанному адресу состоят три человека.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество дочери Хаметовой Э.Х. на праве собственности принадлежит жилое строение без права регистрации, проживания, расположенное на садовом земельном участке (назначение объекта - жилой дом), общей площадью 30,0 кв. м, по адресу: <адрес>

Совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилья на одного члена в семье составляет более 12,0 кв. м.

Хаметова Л.И. является инвалидом второй группы по общему заболеванию с 30 марта 2001 года бессрочно. Данная семья состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма с 21 июля 2000 года на льготных основаниях.

21 августа 2020 года на основании решения ИК Лаишевского MP РТ N 12 спорный садовый дом признан нежилым.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для снятия семьи Хаметовой Л.И. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку основания, по которым семья Хаметовой Л.И. принята на учет, утрачены не были, жилищные условия истцов фактически не изменились.

Суд обоснованно отклонил доводы ответчика о том, что садовый дом признан нежилым после решения комиссии, поскольку как следует из материалов дела, спорное строение на момент принятия решения не обладало признаками жилого дома или помещения, что в последствии подтверждено решением исполнительного органа. Такие обстоятельства при принятии решения о снятии с учета истцов комиссией не учтены.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что семья Хаметовой Л.И. являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий как на момент постановки на учет, так и на момент принятия решения жилищной комиссии о снятии с такого учета, иного ответчиком не представлено.

Ссылки апеллянта на отсутствие документов на момент принятия решения жилищной комиссией, подтверждающих, что садовый дом в установленном законом порядке признан непригодным для постоянного проживания или нежилым, опровергаются материалами дела.

Так, из свидетельства о государственной регистрации права от 14 мая 2014 года следует что, спорный объект недвижимости является строением без права регистрации, проживания (л.д. 25).

Суд апелляционной инстанции отмечает, что строения указаны в Градостроительном кодексе Российской Федерации, в том числе, как один из видов некапитальных объектов (пункты 10, 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В Гражданском кодексе Российской Федерации в качестве объектов недвижимости они не названы. Понятие строения в Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений отсутствует.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают изложенные в решении выводы суда, а фактически воспроизводят обстоятельства, являвшиеся предметом судебного исследования и получившие в соответствии с требованиями статей 194, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащую правовую оценку в принятом по делу решении суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 06 апреля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов города Казани" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме12 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка