Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33-11854/2019, 33-160/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33-160/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вегель А.А.,
судей Белодеденко И.Г., Ильиной Ю.В.,
при секретаре Тенгерековой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) на решение Краснощековского районного суда Алтайского края от 13 ноября 2019 года по делу
по иску Кутафина В. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Белодеденко И.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кутафин В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) (далее - УПФ в Змеиногорском районе, пенсионный орган) о признании незаконным решения N 57 от 4 февраля 2019 года об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве период трудовой деятельности со 2 февраля 1984 года по 1 января 1988 года в качестве начальника участка в Краснощековском районном предприятии "Сельхозэнерго" и произвести перерасчет указанной выплаты.
В обоснование требований указал, что 31 января 2019 года обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440. Решением УПФ в Змеиногорском районе N 57 от 4 февраля 2019 года ему было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием необходимого для повышения фиксированной выплаты к пенсии стажа работы в сельском хозяйстве - 30 лет, при этом в указанный стаж не включен период работы со 2 февраля 1984 года по 1 января 1988 года в качестве начальника участка в Краснощековском районном предприятии "Сельхозэнерго", основным видом деятельности которого являлось осуществление работы в сфере энергоснабжения в сельском хозяйстве. Фактически он осуществлял работу энергетика в совхозе "Мир труда", обеспечивал бесперебойную работу электрических сетей в производствах данного совхоза в животноводстве и растениеводстве.
Решением Краснощековкого районного суда Алтайского края от 13 ноября 2019 года исковые требования Кутафина В.И. удовлетворены.
Решение пенсионного органа N 57 от 4 февраля 2019 года об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, признано незаконным.
На УПФ в Змеиногорском районе возложена обязанность включить Кутафину В.И. в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы в Краснощековском районном предприятии "Сельхозэнерго" со 2 февраля 1984 года по 1 января 1988 года в качестве начальника участка.
За истцом признано право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельском местности, с 1 января 2019 года.
С ответчика в пользу Кутафина В.И. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
В апелляционной жалобе ответчик УПФ в Змеиногорском районе просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения.
В обоснование жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции при вынесении решения дана неверная оценка представленным доказательствам и неправильно применены нормы материального права, в том числе положения постановления Совета Министров РСФСР от 28 марта 1979 года N 166 "О мерах по дальнейшему развитию электрификации сельского хозяйства" (далее - Постановление от 28 марта 1979 года N 166); не принято во внимание, что согласно записи в трудовой книжки Кутафин В.И. переведен на должность начальника участка в производственное межколхозное предприятие Краснощековское Агропромэнерго; работа истца в спорный период не подлежит учету как стаж работы в сельской местности, так как вышеуказанное предприятие не относится к отраслям сельскохозяйственного производства, должность последнего не соответствует наименованиям работ и производств сельского хозяйства, предусмотренным Списком, в связи с чем нет оснований для перерасчета фиксированной выплаты.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность постановленного судом решения в пределах доводов жалобы и возражений по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
На основании части 16 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 21 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
В пункте 4 Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Судом первой инстанции установлено, что 31 января 2019 года Кутафин В.И. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого решением УПФ в Змеиногорском районе N 57 от 4 февраля 2019 года было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.
При этом указано, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составил 28 лет 2 месяца 5 дней.
Как следует из содержания трудовой книжки Кутафин В.И. 1 марта 1983 года принят в старшим инженером-электриком в совхоз "Мир труду", 1 января 1983 года назначен на должность главного энергетика, 1 февраля 1984 года был переведен в Краснощековское районное предприятие "Сельхозэнерго" на должность начальника участка, где проработал до 1 января 1988 года.
Согласно архивной выписки из приказа N 5 от 1 февраля 1984 года по Краснощековскому районному предприятию "Сельхозэнерго" Кутафин В.И. принят начальником участка в связи с переводом из совхоза "Мир труду".
В соответствии со справкой, выданной СПК "Верх-Камышенский" Краснощековского района Алтайского края, Кутафин В.И. с 1 февраля 1984 года переведен из совхоза "Мир труду" в Краснощековское районное предприятие "Сельхозэнерго". При этом последний обслуживал электрооборудование в животноводстве и сельхозобъектах в совхозе "Мир труду" в период с 1 февраля 1984 года по 1 января 1988 года.
При рассмотрении дела районным судом были допрошены свидетели Потапкина О.Н., Грибанов А.Н., Черкасов И.В., которые подтвердили, что истец работал энергетиком в совхозе "Мир труду", обеспечивал энергоснабжения хозяйства в сфере растениеводческой и животноводческой деятельности; после создания Краснощековского районного предприятия "Сельхозэнерго" Кутафин В.И. был переведен на работу в данное предприятие, при этом его трудовые функции не изменились.
Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о том, что работа истца в Краснощековского районного предприятия "Сельхозэнерго" в спорный период относится к работе, предусмотренной пунктом 4 Списка, то есть является работой в сельском хозяйстве, поскольку данное предприятие обслуживало энергетические сети и энергоустановки совхозов и колхозов Краснощековского района Алтайского края.
Такой вывод районного суда основан, в числе прочего на содержании постановления Совета Министров СССР от 13 мая 1976 N 323 "Об исчислении трудового стажа колхозников, перешедших на постоянную работу в межхозяйственные предприятия и организации", где указано, что бывшим членам колхозов, перешедшим на постоянную работу в межколхозные, государственно-колхозные и другие межхозяйственные предприятия и организации ввиду передачи этим предприятиям земель или имущества колхозов и прекращения в связи с этим деятельности колхозов либо их производственных подразделений, в которых эти лица были заняты, время работы в этих предприятиях и организациях засчитывается в трудовой стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом о пенсиях и пособиях членам колхозов.
По смыслу приведенных норм, а также с учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку материалами дела достоверно подтверждается, что после перевода Кутафина В.И. из совхоза "Мир труду" продолжалась его трудовая деятельность в организации, которая была создана и осуществляла деятельность в системе сельского хозяйства.
Указание в апелляционной жалобе на то, что согласно записи в трудовой книжки Кутафин В.И. переведен из совхоза "Мир труду" на должность начальника участка в производственное межколхозное предприятие Краснощековское Агропромэнерго, противоречит содержанию данного документа.
Ссылка заявителя на Постановление от 28 марта 1979 года N 166 выводов суда первой инстанции не опровергает.
Иные доводы в апелляционной жалобе не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверена в пределах доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Краснощековкого районного суда Алтайского края от 13 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
