Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 23 апреля 2021 года №33-1185/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 апреля 2021 года Дело N 33-1185/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Быковой Н.В., Петренко Р.Е.,
при секретаре Шляховой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-640/2020 по апелляционной жалобе Луковцевой Зои Валерьевны на решение Советского районного суда г.Тулы от 20 мая 2020 года по иску Луковцевой З.В к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Луковцева З.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований ссылалась, что 15.04.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако получила отказ ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. Полагала данный отказ незаконным, просила признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости, обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) включить в страховой стаж периоды: с 08.11.1985 по 07.05.1987 (нахождение в отпуске по уходу за ребенком), с 01.09.1979 по 14.07.1980 (обучение в Тульском профессиональном торговом училище управления и торговли (ТПГУ), назначить и выплатить страховую пенсию по старости с 15.04.2019.
В судебном заседании истец Луковцева З.В. просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Щербаков Т.И. исковые требования не признал ввиду отсутствия оснований для назначения истцу пенсии на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста.
Суд постановилрешение, которым отказал Луковцевой З.В. в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Луковцева З.В. ставит вопрос об отмене решения Советского райсуда г.Тулы и об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 16.09.2020 постановлено: решение Советского районного суда г.Тулы от 20.05.2020 отменить, постановить новое решение, которым исковые требования Луковцевой З.В. удовлетворить частично; признать за Луковцевой З.В. право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) назначить Луковцевой З.В. страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 06.03.2020.
Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01.03.2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 16.09.2020 отменено и дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Луковцевой З.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ч. 1ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, и до 60 лет для женщин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.
Так, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).
В ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). В ч.9 ст.13 указанного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, которые выполнялись на территории РФ, лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Согласно положений ч. 8 ст. 13 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, т.е. при исчислении страхового стажа по указанному основанию, учитываются периоды работы при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.
Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный п.3ч.1ст.12 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ, как и период обучения, не предусмотренный указанной статьей, к таковым не относится.
Как видно из материалов дела, 15.04.2019 Луковцева З.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 08.05.2019 Луковцевой З.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, из-за отсутствия необходимого стажа для назначения страховой пенсии - 37 лет, предусмотренного частью 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона.
При этом, в страховой стаж истца не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 08.11.1985 по 07.05.1987 и с 11.11.1996 по 10.05.1998, а также период обучения в Тульском профессиональном торговом училище управления и торговли (ТПГУ): с 01.09.1979 по 14.07.1980.
Не согласившись с данным отказом, Луковцева З.В. обратилась с настоящим иском в суд, просила включить в страховой стаж периоды: с 08.11.1985 по 07.05.1987 и с 01.09.1979 по 14.07.1980.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием (ч.1.2 ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях") в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), поскольку период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", и период учебы к таковым не относится, пришел к выводу об отказе во включении спорных периодов в страховой стаж истца.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на выход на пенсию за длительный страховой стаж (42 и 37 лет для мужчин и женщин соответственно) период ухода за детьми родителей, состоявших в трудовых отношениях с организацией (учреждением), и период обучения не могут быть учтены в страховом стаже как периоды работы, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку таковыми не являются.
Таким образом, анализируя действующее пенсионное законодательство, судебная коллегия считает, что для назначения пенсии истцу на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца.
Как видно из материалов дела, истец находилась в отпуске по уходу за детьми с 01.09.1985 по 08.05.1987 и с 11.11.1996 по 11.05.1998, однако, согласно справке N 16 от 01.06.2020, выданной ООО "Промтовары" в период с 01.09.1985 по 02.01.1986 у истца был больничный лист, согласно справке N 119 от 08.06.2020, выданной Межрайонной ИФНС России N 12 по Тульской области в период с 11.11.1996 по 04.02.1997 она получала пособие по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, что относится к периодам, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, и включаемым в подсчет страхового стажа при назначении пенсии по ч.1.2 ст.8 указанного ФЗ.
В соответствии с расчетом ответчика в случае включения в подсчет периодов временной нетрудоспособности с 01.09.1985 по 02.01.1986 и с 11.11.1996 по 04.02.1997 право на страховую пенсию по старости по ч.1.2.ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" у истца наступило на 06.03.2020.
Учитывая, что за период отпуска по уходу за ребенком и за период учебы не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды не относились ни к периодам работы, ни к периодам временной нетрудоспособности, пенсионный орган правильно не включил в подсчет страхового стажа истца - период обучения с 01.09.1079 по 14.07.1980 и период отпуска по уходу за ребенком с 03.01.1986 по 08.05.1987, при таких обстоятельствах, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии - 15.04.2019 у Луковцевой З.В. стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 37 лет, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона, в связи с чем, пенсионным органом правомерно было отказано истцу в установлении пенсии.
В суде апелляционной инстанции в силу положений п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующего производство в суде апелляционной инстанции" при проверке и оценки пенсионных прав истца было установлено, что при подсчете страхового стажа при определении права истца на пенсию по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом периодов работы, включенных ответчиком, и периодов нахождения истца на больничном, у Луковцевой З.В. все условия для назначения такой пенсии выполняются на дату 06.03.2020 (возраст, необходимый страховой стаж - 37 лет).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда по делу, постановить новое, которым исковые требования Луковцевой З.В. удовлетворить частично. Признать за Луковцевой З.В. право на назначение страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12. 2013 "О страховых пенсиях" и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) включить в подсчет страхового стажа периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности с 01.09.1985 по 02.01.1986 и с 11.11.1996 по 04.02.1997 и назначить Луковцевой З.В. страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 06.03.2020.
В удовлетворении требований о включении в подсчет страхового стажа периодов: отпуска по уходу за ребенком с 03.01.1986 по 08.05.1997 и периода обучения с 01.09.1979 по 14.07.1980 Луковцевой З.В. отказать
Доводы истца о наступлении у нее права на страховую пенсию по старости с 15.04.2019, а также о необходимости применения п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 или Постановления Правительства РФ от 04.03.2021 N 322 "О внесении изменений в Постановление правительства РФ от 16.07.2014 N 665", Указ Президента РФ от 10.03.2021 от 10.03.2021 N 140 "О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", являются ошибочными, основаны на субъективном толковании норм пенсионного законодательства, поскольку из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Другие доводы жалобы основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Тулы от 20 мая 2020 года - отменить, постановить новое решение, которым исковые требования Луковцевой З.В. удовлетворить частично; признать за Луковцевой З.В. право на назначение страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) включить в подсчет страхового стажа периоды с 01.09.1985 по 02.01.1986 и с 11.11.1996 по 04.02.1997 и назначить Луковцевой З.В. страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" с 6 марта 2020 года.
В удовлетворении требований о включении в подсчет страхового стажа периода отпуска по уходу за ребенком с 03.01.1986 по 08.05.1997 и периода обучения с 01.09.1979 по 14.07.1980 Луковцевой З.В. отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка