Дата принятия: 16 июля 2020г.
Номер документа: 33-1185/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2020 года Дело N 33-1185/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Володкевич Т.В.,
судей
Степашкиной В.А., Вербицкой Е.В.,
при секретаре
Чуйковой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 16 июля 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 февраля 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Саржевского Дениса Борисовича удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 3 октября 2019 года об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа признать молодую семью составом: супруг Саржевский Денис Борисович, супруга Саржевская Надежда Вячеславовна, дочь ФИО1, нуждающейся в улучшении жилищных условий с 3 октября 2019 года.
Взыскать с Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.
Заслушав доклад председательствующего судьи Володкевич Т.В., объяснения представителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Харченко А.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, объяснения истца Саржевского Д.Б., полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции - законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Саржевский Д.Б. обратился в суд с иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решение от 3 октября 2019 года об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищный условий, возложении обязанности признать молодую семью, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В обоснование иска указал на то, что он (Саржевский Д.Б.) с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с Саржевской Н.В.
Супруги имеют дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
4 сентября 2019 года он (Саржевский Д.Б.) обратился к ответчику с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью реализации права на улучшение жилищных условий в рамках муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа" (подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей").
Решением от 3 октября 2019 года ему (истцу) отказано в признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Отказ мотивирован тем, что его супруга Саржевская Н.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 39,4 кв. метров, и на каждого члена семьи Саржевских приходится по 19,7 кв. метров, что больше учетной нормы площади, предусмотренной для постановки молодой семьи на соответствующий учет.
Считает означенное решение незаконным, поскольку его супруге Саржевской Н.В. принадлежит <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение, а потому на семью Саржевских приходится не 39, 4 кв. метров, как ошибочно считает ответчик, а лишь 19,7 кв. метров, что не превышает учетной нормы площади жилого помещения, применяемой для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий.
Иных жилых помещений на праве собственности либо в пользовании на условиях социального найма семья не имеет.
В настоящее время Саржевские проживают в квартире, принадлежащей его (истца) матери.
На основании изложенного, Саржевский Д.Б. просил суд:
- признать незаконным решение Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 3 октября 2019 года об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
- обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа признать молодую семью составом: супруг Саржевский Д.Б., супруга Саржевская Н.В., дочь ФИО1., нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Истец Саржевский Д.Б. участия в судебном заседании не принимал, его представитель Юшков К.О. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Харченко А.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск.
Третьи лица Саржевская Н.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1., участия в судебном заседании не принимала.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, полагая означенное решение незаконным, просит его (решение) отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные тем, что заявлялись стороной ответчика в суде первой инстанции, настаивая на том, что семья Саржевских обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, а потому правовых оснований для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, не имеется. Также просит уменьшить взысканную судом с ответчика в пользу истца сумму издержек по оплате юридической помощи, считая таковую необоснованно завышенной.
В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, действовавшая до 1 января 2018 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, с 1 января 2018 года мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Указанная государственная программа состоит из основных мероприятий, в том числе, основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" со сроком реализации 2018 - 2025 годы.
Как следует из основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей", целью указанного основного мероприятия является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачами основного мероприятия являются: предоставление молодым семьям - участникам основного мероприятия социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства устанавливаются Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (далее - Правила).
Согласно приведенным федеральным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).
В соответствии с п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 N 1050, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
Таким образом, анализ вышеуказанных норм позволяет прийти к выводу, что для участия в указанной Федеральной целевой программе претендентам, помимо возраста, необходимого для участия в программе, следует подтвердить свою нуждаемость в улучшении жилищных условий по основаниям, установленными ст. 51 ЖК РФ. Более того, сами Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья по вопросам нуждаемости в жилых помещениях прямо отсылают к нормам ЖК РФ.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно частям 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 28 февраля 2012 N 486-нд "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа" установлена учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, равной 13 кв. метров и менее общей площади на одного человека.
Судом первой инстанции установлено, что Саржевский Д.Б. и Саржевская Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО1.
Из материалов дела следует, что Саржевские зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является мать Саржевского Д.Б. - Саржевская (Кисиль) Г.И.
Судом также установлено, что Саржевская Н.В. является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 39,4 кв. метров.
4 сентября 2019 года Саржевский Д.Б. обратился в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о признании его семьи нуждающейся в жилом помещении в целях включения семьи в число участников Основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", однако 3 октября 2019 года получил отказ, мотивированный тем, что супруга заявителя Саржевская Н.В. является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 39,4 кв. метров, а, следовательно, молодая семья обеспечена жилым помещением, так как на каждого из трех членов семьи приходится свыше учетной нормы (более 13 кв. метров). В этой связи ответчик не усмотрел оснований для признания семьи Саржевских нуждающейся в жилом помещении и её (семьи) включении в состав Основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей".
С таким решением не согласился Саржевский Д.Б., обратившись в суд с настоящим иском.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, пришел к правильному выводу о признании решения Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 3 октября 2019 года незаконным, с чем судебная коллегия соглашается.
Отказывая Саржевскому Д.Б. в признании его молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в целях обеспечения жильем муниципальной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа" ответчик не учел, что для расчета уровня обеспеченности семьи Саржевских должен учитываться размер площади квартиры, находящейся в собственности Саржевской Н.В., соответствующий её доле в праве собственности на эту квартиру, то есть, 19,7 кв. метрам (19,7:3); следовательно, на каждого члена семьи Саржевских приходится лишь по 6,56 кв. метров общей площади указанной квартиры, что ниже установленной органом местного самоуправления учетной нормы жилой площади, равной 13 кв. метрам на 1 человека.
Иных жилых помещений у истца и членов его семьи ни в собственности, ни в пользовании на условиях социального найма не имеется.
Установлено, что Саржевские проживают в квартире, принадлежащей матери истца, при этом членами одной семьи с собственником они (Саржевские) не являются. При том, что применительно к условиям подпрограммы, ее субъектами - участниками, являются только молодые семьи, признанные нуждающимися в жилых помещениях, поэтому другие лица, проживающие в квартире, несмотря на родственные отношения, не могут учитываться при расчете уровня обеспеченности молодой семьи, если они не входят в состав молодой семьи.
Утверждение представителя ответчика в суде апелляционной инстанции о совершении Саржевскими действий по ухудшению жилищных условий, которые бы привели к искусственному созданию нуждаемости молодой семьи в жилье, своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу не обнаружило.
Учитывая, что других оснований для признания семьи Саржевских нуждающейся в улучшении жилищных условий для последующего участия в целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей" ответчиком не приведено и судом таких оснований не установлено, судебная коллегия соглашается с решением суда и в той части, в которой на орган местного самоуправления возложена обязанность признать молодую семью нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты принятия оспариваемого решения.
В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Определяя размер подлежащих возмещению издержек, с учетом положения ст. 100 ГПК РФ, суд принял во внимание обстоятельства и сложность дела, степень занятости представителя истца в подготовке к рассмотрению дела и участия в судебном заседании, категорию и сложность спора, количество проведенных по делу судебных заседаний и их длительность, и с учетом требования разумности, обоснованно определилк взысканию 15 000 рублей.
Судебная коллегия полагает присужденную судом первой инстанции сумму расходов на оплату услуг представителя соотносящейся с принципом разумности, а потому оснований для ее изменения не усматривает.
Доводы апелляционной инстанции оснований к отмене состоявшегося решения не содержат и по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции.
Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права применены верно, то у судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с обжалуемым судебным решением.
Руководствуясь ст.ст. 327.1-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 2 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции (Девятый кассационный суд, расположенный в г. Владивостоке по ул. Светланская, д. 54) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
