Дата принятия: 18 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1185/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2019 года Дело N 33-1185/2019
г. Мурманск
18 апреля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Самойленко В.Г.
судей
Киселевой Е.А.
Венедиктова А.А.
с участием прокурора
при секретаре
Любимцевой Т.А.
Синициной М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску Трегубова Леонида Алексеевича к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области о взыскании компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе Трегубова Леонида Алексеевича на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 18 декабря 2018 года, которым постановлено:
"в удовлетворении иска Трегубова Леонида Алексеевича к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний о компенсации морального вреда отказать".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения Трегубова А.Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя Министерства финансов Российской Федерации Сидоровой Ю.В., представителя ФСИН России и УФСИН по Мурманской области Новицкой Е.И., заключение прокуратура Любимцевой Т.А., считавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Трегубов Л.А. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области (далее - УФК по МО), Федеральной службе исполнения наказаний в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (далее - УФСИН России по МО) о взыскании компенсации морального вреда
В обоснование иска указал, что по приговору Вельского районного суда Архангельской области от 06 июля 1999 года отбывает наказание в ФКУ Исправительная колония 23 УФСИН России по МО.
На основании постановления Врио начальника указанной Исправительной колони 14 марта 2018 года он был незаконно водворен в штрафной изолятор (ШИЗО) за нарушение режима отбывания наказания на 15 суток, где провел двое суток.
Постановлением Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по Мурманской области от 16 марта 2018 года постановление о помещении его в ШИЗО отменено.
Вследствие незаконного нахождения в изоляторе в течение двух суток ему причинен моральный вред, который он оценивает в 20000 рублей и просил взыскать с ответчиков за счет казны Российской Федерации.
В судебном заседании истец Трегубов Л.А. иск поддержал.
Представитель Федеральной службы исполнения наказаний в лице УФСИН России по МО Новицкая Е.И. в судебном заседании иск не признала.
Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по МО Сидорова Ю.В. иск также не признала.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Трегубов Л.А. просит решение отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права, неверного определения обстоятельств дела, имеющих существенное значение для дела, а также в связи с соответствием выводов суда в решении обстоятельствам дела. Просит принять по делу новое решение об удовлетворении иска, либо направить дело в суд первой инстанции для повторного рассмотрения в ином составе судей.
В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении и поддержанным в суде.
Ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации, считает, что в удовлетворении требований о компенсации морального вреда не может быть отказано, если нарушены личные неимущественные права на свободу и личную неприкосновенность граждан, что имело место в рассматриваемом случае.
Также считает, что правосудие по настоящему делу осуществлено судьей с нарушением принципа состязательности и равноправия сторон, поскольку он был лишен права слова при выступлении в прениях.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по МО Гладкин В.И. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Трегубова Л.А. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Трегубов Л.А., 1979 года рождения, отбывает наказание ФКУ Исправительная колония - 23 УФСИН России по МО, куда прибыл 19 июля 2005 года. Начало срока отбывания наказания - 28 ноября 1998 год, конец срока - 24 июня 2023 года.
14 марта 2018 года в отношении осужденного Трегубова Л.А. врио начальника Исправительной колонии - 23 вынесено постановление о водворения осужденного в штрафной изолятор (ШИЗО) сроком на 15 суток за нарушение пунктов 16 пп. 1, 17 пп. 23 Главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждения, утвержденных приказом Министерства юстиции N 295 от 16 декабря 2016 года - умышленное причинение вреда своему здоровью.
Основанием для вынесения указанного постановления явился рапорт дежурного помощника начальника колонии ФКУ Исправительная колония -23 УФСИН России по Мурманской области о том, что осужденный Трегубов Л.А. 09 марта 2018 года в 10 часов 55 минут нанес себе порезы на правой руке.
Постановление вынесено начальником ФКУ Исправительная колония - 23 в соответствии с положениями статей 115-117 Уголовно - исправительного кодекса Российской Федерации.
В статье 115 Кодекса предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. В соответствии со статьей 117 Кодекса до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.
В ходе проведенной сотрудником прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки законности применения дисциплинарных взысканий в отношении осужденных администрацией ФКУ Исправительная колония - 23 УФСИН России по Мурманской области 16 марта 2018 года установлено, что в нарушение Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрацией ИК -23 факт причинения Трегубовым Л.А. вреда своему здоровью, в том числе, совершения иных действий умышленно, достоверно не установлен.
Постановлением Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 16 марта 2018 года указанное постановлением отменено как незаконное. Из постановления следует, что водворение осужденного Трегубова Л.А. в ШИЗО применено администрацией ИК-23 на основании рапорта одного сотрудника В.А.Ф. от 09.03.2018 года, составленного со слов самого Трегубова Л.А. о причинении себе порезов на правой руке. При этом в рапорте отсутствуют объективные данные, а именно видел ли сотрудник телесные повреждения у Трегубова Л.А., была ли оказана осужденному медицинская помощь, зафиксировано ли наличие телесных повреждений в медицинских документах, кто из сотрудников ИК -23 либо осужденных видел наличие у Трегубова Л.А. телесных повреждений и присутствовал при его обращении в дежурную часть, имелись ли очевидцы причинения осужденным умышленного вреда здоровью. Как указано в постановлении прокурора, каких - либо других (кроме рапорта одного лица) достаточных документальных подтверждений, бесспорно свидетельствующих именно об умышленном причинении 09.03.2018 года вреда своему здоровью осужденным Трегубовым Л.А. и их наличие в материалах, на основании которых он был водворен 14.03.2018 года в штрафной изолятор, не имеется. Администрацией ФКУ-23 соответствующая полная проверка по установлению фактических обстоятельств произошедшего, в т.ч. установления наличия телесных повреждений у Трегубова Л.А. и умышленного причинения вреда своему здоровью осужденным, не проводилась.
На основании постановления прокурора примененное к Трегубову Л.А. взыскание отменено, осужденный освобожден из штрафного изолятора (постановление N 17-07-2018 от 16 марта 2018 года "Об отмене взыскания и освобождении осужденного из штрафного изолятора").
В связи с принятым постановлением в адрес ФКУ Исправительная колония 23 УФСИН России по МО направлено представление Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона в течение одного месяца со дня вынесения представления, с решением вопроса об ответственности виновных должностных лиц, с требованиями о безотлагательном его рассмотрении с участием прокурора и сообщением о рассмотрении представления и принятых мерах в прокуратуру в установленный законом срок.
Вступившим в законную силу решением Кольского районного суда Мурманской области от 18 апреля 2018 года в удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ Исправительная колония 23 УФСИН России по Мурманской области к Мурманской прокуратуре по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Мурманской области о признании указанного выше представления незаконным отказано. При рассмотрении дела в судебном заседании 18 апреля 2018 года Трегубов Л.А. суду показал, что с его стороны имела место лишь демонстрация, умышленного причинения вреда здоровью он не причинял.
Аналогичные объяснения даны им и при рассмотрении дела, по которому принято обжалуемое решение.
Как следует из объяснений представителя ФСИН России и УФСИН России по МО Новицкой Е.И. в суде апелляционной инстанции, объективного подтверждения причинение Трегубовым Л.А. себе умышленно телесных повреждений 09.03.2018 года не получило и в дальнейшем при проведении служебной проверки.
Разрешая дело и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу об отсутствии по делу доказательств нарушения предусмотренных нормативными документами условий содержания истца в штрафном изоляторе, отсутствии со стороны администрации исправительного учреждения незаконных действий, которые бы повлекли причинение последнему морального вреда, с чем судебная коллегия согласиться не может.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (статья 52).
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.
Как указано выше, факт незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности и отбывания Трегубовым Л.А. наказания сроком 2 суток в штрафном изоляторе установлен в ходе судебного разбирательства.
В свою очередь, штрафной изолятор является местом исполнения дисциплинарного взыскания с соответствующими условиями содержания.
Так, в силу статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
В связи с этим, само по себе пребывание в штрафном изоляторе без законных на то оснований, причиняет осужденному нравственные страдания, уровень которых в более высокой степени, чем тот уровень лишений и страданий, который неизбежен при лишении свободы.
Таким образом, водворение в штрафной изолятор Трегубова Л.А. является мерой взыскания, что само по себе нарушает его охраняемые законом личные неимущественные права.
Более того, в связи с необоснованным содержанием в штрафном изоляторе в более строгих условиях отбывания наказания, (ограничении в общении, в прогулках и т.д.) истцу были причинены нравственные страдания, поскольку он был ограничен в части прав и свобод, что соответствует требованиям о компенсации морального вреда.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Трегубовым Л.А. требований о компенсации морального вреда, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене, поскольку вывода суда в решении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Судебная коллегия находит возможным принять по делу новое решение, которым иск Трегубова Л.А. удовлетворить частично. При этом, определяя размер подлежащей взысканию компенсации морального вреда, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора по каждому делу суду следует также устанавливать, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) причинен моральный вред, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.
При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 8 указанного Постановления).
Из материалов дела следует, что Трегубов Л.А. незаконно находился в ШИЗО с 14 часов 30 минут 14 марта 2018 года до 15 часов 30 минут 16 марта 2018 года. Согласно представленному медицинскому заключению фельдшера ФКУ Исправительная колония - 23 УФСИН России по МО Г.И.Н. от 14 марта 2018 года противопоказаний для нахождения в ШИЗО у осужденного не имелось.
На момент водворения в ШИЗО камера являлась технически исправной, что следует из собственноручной расписки Трегубова Л.А. В период нахождения в изоляторе жалоб на состояние здоровья и условия содержания истец не предъявлял, за медицинской помощью не обращался, заявлений о приобретении продуктов питания не подавал, о предоставлении длительных либо краткосрочных свиданий, о передаче посылок ни истец, ни его родственники не ходатайствовали.
Видеонаблюдение за осужденным в период его нахождения в ШИЗО осуществлялось в соответствии с рекомендациями психолога ФКУ Исправительная колония - 23 УФСИН России по МО с целью профилактики аутоагрессии/суицида в связи с имеющимся у Трегубова Л.А. психическим расстройством личности.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей.
Положения статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.
ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 указанного Положения).
Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Таким образом, компенсацию морального вреда в пользу истца надлежит взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 194, 199, 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 18 декабря 2018 года отменить, апелляционную жалобу Трегубова Леонида Алексеевича - удовлетворить частично.
Принять по делу новое решение, которым взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу Трегубова Леонида Алексеевича компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, в удовлетворении остальной части иска - отказать.
председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
