Дата принятия: 16 декабря 2020г.
Номер документа: 33-11851/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года Дело N 33-11851/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе
председательствующего Опалевой Т.П.,
судей Крюгер М.В., Лапухиной Е.А.,
при секретаре Басимовой Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 16 декабря 2020 года апелляционную жалобу Администрации Чердынского городского округа на решение Чердынского районного суда Пермского края от 11 сентября 2020 года по гражданскому делу по иску Шляковой Надежды Николаевны к Администрации Чердынского городского округа о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности по включению в стаж муниципальной службы периода работы, назначении пенсии за выслугу лет с даты обращения.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Опалевой Т.П.,
судебная коллегия
установила:
Шлякова Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Чердынского городского округа о признании незаконным решения N 4 от 27.03.2020 об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности по включению периода работы с 08.01.1988 по 31.10.1994 в стаж муниципальной службы, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет с даты обращения. Требования истец мотивировала тем, что с 08.01.1988 по 31.10.1994 занимала муниципальную должность техника по благоустройству в Керчевском поселковом Совете. Решением Администрации Чердынского городского округа N 4 от 27.03.2020 истцу отказано во включении в стаж муниципальной службы периода работы с 08.01.1988 по 31.10.1994 (6 лет 9 месяцев 23 дня) в связи с тем, что в соответствии с копией штатного расписания за 1989 год ставка техника по благоустройству в аппарате органа местного самоуправления отсутствует. Полагает, что решение об отказе в назначении пенсии за выслугу лет является незаконным, поскольку спорный период работы подтверждается совокупностью документов.
В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала.
Представитель ответчика требования не признал, указывая на то, что факт работы Шляковой Н.Н. в должности муниципального служащего в Керчевском поселковом Совете не подтвердился.
Решением Чердынского районного суда Пермского края от 11.09.2020 постановлено: Признать решение администрации Чердынского городского округа N 04 от 27.03.2020 об отказе в назначении пенсии за выслугу лет незаконным.
Возложить на Администрацию Чердынского городского округа обязанности:
включить период работы Шляковой Надежды Николаевны в должности техника по благоустройству Керчевского поселкового Совета с 08.01.1988 по 31.10.1994 в стаж муниципальной службы;
назначить пенсию за выслугу лет Шляковой Надежде Николаевне с даты обращения в Администрацию Чердынского городского округа за ее назначением.
Не согласившись с постановленным решением, Администрация Чердынского городского округа обратилась с апелляционной жалобой, указывает на то, что должность техника по благоустройству отсутствует в штатном расписании Керчевского поселкового Совета на 1989 год, а также в группе 7 Единой номенклатуры должностей служащих, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 09.09.1967 N 443. Кроме того, суду не представлена должностная инструкция техника по благоустройству; показания свидетелей не могут быть приняты во внимание, так как они не могли знать должностные обязанности истца, поскольку занимали разные должности в Керчевском поселковом Совете.
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с п.2,4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней. Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Под должностями муниципальной службы, согласно положениям Закона Пермского края от 04.05.2008 N 228-ПК "О муниципальной службе в Пермском крае" понимаются должности в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Пермском крае, утверждаемым законом Пермского края.
Реестр должностей муниципальной службы в Пермском крае представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.
Пунктом 1 Решения Думы Чердынского городского округа от 20.12.2019 N 93 "Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Чердынском муниципальном районе, Чердынском городском округе" установлено, лица, замещавшие должности муниципальной службы, имеют право на пенсию за выслугу лет при соблюдении одновременно следующих условий:
- наличие на день увольнения с муниципальной службы Чердынского района, Чердынского муниципального района, Чердынского городского округа стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в 2020 году составляет 17 лет;
- замещение лицом должностей муниципальной службы сроком не менее 3 лет в суммарном исчислении.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Шлякова Н.Н. с 08.01.1988 по 31.10.1994 занимала должность техника по благоустройству в Керчевском поселковом Совете, что подтверждается записью в трудовой книжке.
Шлякова Н.Н., полагая, что с учетом других периодов работы ею выработан необходимый стаж муниципальной службы, обратилась в Администрацию Чердынского городского округа с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет муниципальному служащему.
27.03.2020 администрацией Чердынского городского округа Шляковой Н.Н. отказано в назначении пенсии за выслугу лет, в связи с отсутствием специального стажа (17 лет). В стаж муниципальной службы не включен период работы с 08.01.1988 по 31.10.1994 в связи с тем, что согласно штатного расписания Керчевского поселкового Совета на 1989 год ставка техник по благоустройству в аппарате отсутствовала.
Из письма администрации Губернатора Пермского края от 21.02.2013 N СЭД-02-11-13-25 следует, что в соответствии с Законом Пермской области от 09.08.1999 N 580-86 "О государственной гражданской службе Пермского края, стаже муниципальной службы в Пермском крае" период работы Шляковой Н.Н. в Керченском поселковом Совете с 08.01.1988 по 30.10.1994 в должности техника по благоустройству может быть включен в стаж муниципальной службы с учетом анализа выполняемых обязанностей только в случае, если указанная должность не относится к должности рабочего (если в обязанности не входит выполнение физической работы). В действующей на юридически значимый период Единой номенклатуре должностей служащих, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 09.09.1967 N 443, в качестве должности служащего установлена должность "техник", должности "техник по благоустройству" в данном перечне нет.
Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Шлякова Н.Н. в период с 08.01.1988 по 31.10.1994 (6 лет 9 месяцев 23 дня) занимала муниципальную должность техника по благоустройству Керчевского поселкового Совета, что дает ей право на включение указанного периода в стаж муниципальной службы и назначение досрочной пенсии по выслуге лет, поскольку стаж муниципальной службы превышает 17 лет.
Ссылка в жалобе на отсутствие должности техник по благоустройству в штатном расписании Керчевского поселкового Совета в 1989 год не является основанием для отмены решения суда, поскольку факт работы Шляковой Н.Н. в указанной должности подтверждается записями в трудовой книжке, карточками- справками формы N 387, лицевыми счетами по начислению заработной платы за 1988-1994 годы, в которых указана занимаемая истцом должность - техник по благоустройству, приказом председателя Керчевского поселкового Совета о принятии Шляковой Н.Н. 08.01.1988 г. на должность техника по благоустройству, табелями по учету рабочего времени за октябрь 1988 г., январь 1989 г, ноябрь 1990 г., апрель 1991 г., март 1992 г., февраль 1993 г., февраль 1994 г., в которых должность, занимаемая Шляковой Н.Н., поименована как техник по благоустройству.
Из объяснений истца следует, что невключение должности техник по благоустройству в штатное расписание Керчевского поселкового Совета было обусловлено тем, что в 1989 г. Шляковой Н.Н. был предоставлен отпуск по беременности и родам, затем отпуск по уходу за ребенком, на должность техника по благоустройству иной работник не принимался.
Из материалов дела также следует, что на заседании комиссии по определению стажа Администрации Керчевского сельского поселения от 27.02.2013 (протокол N 17) при определении продолжительности стажа муниципальной службы спорный период работы был включен в специальный стаж Шляковой Н.Н., ежемесячная надбавка за выслугу лет ей определена с учетом указанного периода муниципальной службы.
При выполнении обязанностей техника по благоустройству Шлякова Н.Н. выполняла функционал органа местного самоуправления, контролировала деятельность рабочих, занимавшихся благоустройством поселка, занимаемая ею должность техника по благоустройству не относилась к должностям рабочих, в ее обязанности не входило выполнение физической работы, поэтому период работы в данной должности обоснованно отнесен к муниципальной службе.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чердынского районного суда Пермского края от 11 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Чердынского городского округа - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
