Дата принятия: 11 ноября 2020г.
Номер документа: 33-11847/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2020 года Дело N 33-11847/2020
11 ноября 2020 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Малышевой И.А.,
судей Квасницы С.Е., Бабайцевой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Григорьевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-501/2020 по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Авиловский детский сад "Радуга" Иловлинского муниципального района Волгоградской области и администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры, направленные на установку информационной мнемосхемы
по апелляционной жалобе муниципального бюджетного дошкольного образовательному учреждению Авиловский детский сад "Радуга" Иловлинского муниципального района Волгоградской области
на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 25 июня 2020 года, которым удовлетворены вышеуказанные исковые требования прокурора Иловлинского района Волгоградской области.
На муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Авиловский детский сад "Радуга" Иловлинского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на установку информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании МБДОУ Авиловский детский сад "Радуга", расположенном по адресу: <адрес>
на администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на финансирование приобретения информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для МБДОУ Авиловский детский сад "Радуга".
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Квасницы С.Е., выслушав прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Стрельникову В.В., полагавшую, что решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия
установила:
прокурор Иловлинского района в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Авиловский детский сад "Радуга" Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее - МБДОУ Авиловский детский сад "Радуга") и администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры, направленные на установку информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании образовательного учреждения.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка деятельности МБДОУ Авиловский детский сад "Радуга" в части исполнения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также СП 59.13330.2012 при входе в здание МБДОУ Авиловский детский сад "Радуга" для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, чем нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц.
На основании изложенного, прокурор просил возложить обязанность на администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование для приобретения информационной мнемосхемы (схемы движения) для здания МБДОУ Авиловский детский сад "Радуга", а также обязать МБДОУ Авиловский детский сад "Радуга" в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на установку в здании МБДОУ Авиловский детский сад "Радуга", расположенном по адресу: <адрес> информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании.
Судом принято указанное выше решение.
В апелляционной жалобе МБДОУ Авиловский детский сад "Радуга" Иловлинского муниципального района Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда в части установленного срока для его исполнения.
Учитывая положения части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Согласно статье 9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места и предусматривать оснащение зданий и других объектов, открытых для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме.
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).
Согласно пунктам 1, 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений.
В соответствии с пунктом 7.1.8 свода правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2012), утвержденных приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года N 605, при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.
Таким образом, здания массового посещения, к которым относятся и дошкольные образовательные учреждения, должны быть оборудованы информационными мнемосхемами для инвалидов по зрению.
Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Свода правил, в здании МБДОУ Авиловский детский сад "Радуга", расположенном по адресу: <адрес> отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, в связи с чем прокурором района в адрес главы администрации Иловлинского муниципального района 31 января 2020 года было внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов.
По результатам рассмотрения представления прокурора глава Иловлинского муниципального района 03 марта 2020 года сообщил о принятии мер, направленных на защиту прав инвалидов. В связи с допущенными нарушениями руководитель МБДОУ Авиловский детский сад "Радуга" привлечена к ответственности.
Вместе с тем, выявленные нарушения требований законодательства не устранены, в здании МБДОУ Авиловский детский сад "Радуга", расположенном по вышеуказанному адресу, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, счет на оплату мнемосхемы не оплачен).
Согласно уставу МБДОУ Авиловский детский сад "Радуга", данное образовательное учреждение является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, учредитель которого - муниципальное образование Иловлинский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в силу требований закона на МБДОУ Авиловский детский сад "Радуга" и администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области, осуществляющую функции и полномочия учредителя, возложена обязанность по оборудованию зданий дошкольных образовательных учреждений приспособлениями, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ в них маломобильных групп населения, а в том числе инвалидов по зрению.
Однако в МБДОУ Авиловский детский сад "Радуга" не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях, расположенных в данном муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении, для инвалидов по зрению, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд возложил обязанность на МБДОУ Авиловский детский сад "Радуга" по установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании для инвалидов по зрению в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также возложил обязанность на администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на финансирование приобретения информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для МБДОУ Авиловский детский сад "Радуга".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда в части установленного 6 месячного срока его исполнения, являются несостоятельными, поскольку исполнение возложенной на МБДОУ Авиловский детский сад "Радуга" и администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области обязанности по обеспечению доступности здания МБДОУ Авиловский детский сад "Радуга" для инвалидов по зрению закон не ставит в зависимость от финансирования органа местного самоуправления.
По мнению судебной коллегии, предоставленный судом срок для исполнения решения является разумным как на момент принятия судом решения, так и на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 25 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу бюджетного дошкольного образовательному учреждению Авиловский детский сад "Радуга" Иловлинского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
