Дата принятия: 11 ноября 2020г.
Номер документа: 33-11844/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2020 года Дело N 33-11844/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Малышевой И.А.,
судей Нагиной О.Ю., Торшиной С.А.,
при секретаре Купиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-500/2020 по исковому заявлению прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Качалинский детский сад "Малышок" Иловлинского муниципального района Волгоградской области, администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к принятию мер, направленных на установку информационной мнемосхемы
по апелляционной жалобе МБДОУ "Качалинский детский сад "Малышок" на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 06 июля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Нагиной О.Ю., объяснения прокурора Бережного А.И., возражавшего по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
УСТАНОВИЛА:
прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ "Качалинский детский сад "Малышок", администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к принятию мер, направленных на установку информационной мнемосхемы (тактильной схеме движения), отображающей информацию о помещениях в здании МБДОУ "Качалинский детский сад "Малышок".
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проведена проверка деятельности МБДОУ "Качалинский детский сад "Малышок" в части исполнения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов. В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований Федерального закона N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также Свода правил 59.13330.2012, при входе в здание МБДОУ "Качалинский детский сад "Малышок" для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, чем нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц.
По приведенным основаниям, прокуратура Иловлинского района Волгоградской области просила суд обязать администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование для приобретения информационной мнемосхемы (схемы движения) для здания МБДОУ "Качалинский детский сад "Малышок", а также возложить на МБДОУ "Качалинский детский сад "Малышок" обязанность в течение шести месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на установку в здании МБДОУ "Качалинский детский сад "Малышок", расположенном по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, ст. Качалино, ул. Молодежная, д. 15, информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе МБДОУ "Качалинский детский сад "Малышок" оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит решение изменить, установить срок исполнения решения суда 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Иловлинского района муниципального района Волгоградской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Согласно положениям норм вышеназванного закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.
Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утверждённых приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 605. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.
В соответствии с пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Свода правил, в здании МБДОУ "Качалинский детский сад "Малышок", расположенном по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, ст. Качалино, ул. Молодежная, д. 15, отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению.
В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями, прокурором Иловлинского района Волгоградской области в адрес главы администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области 31 января 2020 года было внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов в деятельности образовательных учреждений района.
По результатам рассмотрения представления прокурора, глава администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области сообщил о принятых мерах дисциплинарного характера к сотрудникам учреждений, допустивших данное нарушение.
До настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства не устранены.
Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Иловлинского района Волгоградской области, удовлетворив их в полном объеме.
Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в силу требований действующего законодательства на МБДОУ "Качалинский детский сад "Малышок" возложена обязанность по установке информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании, а на администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность профинансировать закупку информационной мнемосхемы (схемы движения).
Оспаривая постановленное судом решение, ответчик в апелляционной жалобе ссылается, что судом определен недостаточный срок на выполнение возложенной обязанности в связи с отсутствием финансовых средств на приобретение оборудования.
Судебная коллегия находит указанные доводы жалобы несостоятельными.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Устанавливая срок исполнения решения, суд первой инстанции исходил из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика. Доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу суду первой инстанции представлено не было.
Предоставление более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов маломобильных групп населения.
Судебная коллегия полагает, что при наличии соответствующих обстоятельств, а также достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения с момента его вступления в законную силу, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности или необоснованности решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 06 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МБДОУ "Качалинский детский сад "Малышок" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
